村级财务管理制度1

村级财务管理制度

在生活中，越来越多地方需要用到制度，制度具有合理性和合法性分配功能。

那么制度的格式，你掌握了吗？下面是小编为大家整理的村级财务管理制度，希望

对大家有所帮助。

村级财务管理制度1

第一章财务收支管理制度

第一条村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求

虚，要具有真实性、合理性、合法性。

第二条各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票

要注明资金去向，拒绝白条入账。

第三条村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后

用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。

第四条村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未

付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

第二章财务审批制度

第五条严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审

核后，再由村主任、支部书记审批报销。

笫六条重大开支应由村民代表大会或议事会讨论同意，由村两委中报，驻村干

部审核、包片领导审批同意后才能开支。

第七条对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应

拒绝审批报销。

第三章财务人员管理制度

第八条村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现

金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每月底向主管部门交账，办理交账手续，

核对账户余额。

第九条村级报账员谖受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务

管理水平。

第十条财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服

务，做好本职工作。

第十一条村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟

定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。

第十二条财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据

及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律

责任。

第四章现金管理制度

第十三条村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干

部不得插手管理现金（果行存款）。

第十四条库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现

金，不准公款私存，不准超过规定库存限额5000元。

第十五条不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。

第十六条村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做

到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。

第十七条各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合

理的，要坚持原则，出纳有权拒付。

第五章民主理财制度

第十八条民主理财小组应由监督委员会，村民代表3—5人组成，负责村级财

务监督管理工作。

第十九条村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的.原则，民主理财小组有

权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。

第二十条民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上

报主管部门进行处理。

第六章财务公开制度

第二十一条村级财务公开由镇财政所提供财务公开资料，每月进行财务收支公

布，公开内容要真实全面。

第二十二条公开的方式以在集中安置小区公示原始凭证复印件，财务决算单等

为主。

第二十三条对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。

第七章财务收支预算制度

第二十四条村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现

金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。

第二十五条编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主

管部门审核。

第二十六条严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收

节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。

第二十七条集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大

会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，

乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。

第八章票据管理制度

第二十八条村内收款收据一律由镇财政所统一管理，禁止村内购买白条收款收

据使用。

第二十九条购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，

发票经审批签字才能报销。

第三十条村向各单位收款，收款方必须使用四川省村级集体经济组织往来结算

的收据，否则拒付。

第三十一条村内各预收入、支出票据统一由镇财政所进行保管，并办理有关交

接手续。

第九章财务审计制度

第三十二条对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须

接受镇财政所监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理

由或借口进行拒绝。

第三十三条在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，

除处以罚款外，并追究责任。

第三十四条镇财政所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负

责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位

提出复议。否则，按审计结论执行。

第三十五条在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题

要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。

村级财务管理制度2

为了认真执行《村集体经济组织会计制度》，进一步加强我村财务管理，推进

财务管理的制度化、规范化，促进我村的经济发展和社会稳定，结合本村实际情

况，经村支两委讨论决定制定本管理制度。

一、资金管理制度

1、按规定由财政所开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。

2、严格遵守财经纪律，坚持“八不准”原则：

一是不准白条抵库；

二是不准垫支；

三是不准擅自出借公款，

四是不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；

五是不准挪用公款；

六是不准坐支现金；

七是不准公款私存；

八是不谁设立“小金库”；

违反财经纪律造成村集体经济损失的，由责任人赔偿。

二、财务开支审批制度

1、集体经济组织的开支实行“一支笔”审批制度，在规定审批权限内的开

支，由村委会主任负责审批，村监督委员会主任监督审核；超过审批权限的.，在

村民（代表）大会讨论通过并做好会议记录和表决签名的基础上，由村委会主任负

责签字后执行。

2、一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证由经手人注明

用途并签名、证明人签字证明、村委会主任负责审批，村监督委员会主任审核确

认，经民主理财小组审咳通过后方可入账。

三、民主理财和财务公开制度

1、村务监督小组由村民（代表）推选产生，成员3名，每届随村委会同步。

2、开展民主监督，根据新《会计制度》财务收支情况实行先审核后入账。报

账前由村报账员整理好原始凭证，记好现金、银行存款日记账，交村民主理财小组

进行审核，对审核发现的问题及时向村委会提出，村委会对提出的问题应及时改进

处理，并将结果反馈给村民主理财小组，经再审核通过后报乡财政所入账。乡财政

所会计记账后将报表（公开）及时返还给村委会及民主理财小组备案。

3、民主监督工作每年不少于四次，尽可能做到每月审核一次。

4、村财务开支情况每季公开一次。重大开支项目和工程建设项目以及广大村

民关注的开支，应专项向村民公布。

5、财务公开由乡财政所按照要求，提供资料，经民主理财小组审核签字后在

村固定公开栏中进行张榜公布，并上报一份给乡财政所存档。

四、票据管理制度

1、统一使用乡财政所要求正规的收据，严禁使用其它收款收据。

2、收据由乡财政所统一管理，并建立收据领用登记制度，包括领用时间、数

量、收据号码、领用人签名以及收回核销等内容。

3、村按票据领用的先后顺序开具收据，并将开具完毕的票据及时交乡财政所

登记核销。

五、收支结报制度

1、村报账员每季至少到乡财政所报账一次。

2、村财务收支票据，经村民主理财小组审核签字后，报乡财政所审核。

村级财务管理制度3

为了做好我镇村级财务工作，规范村级财务行为，严肃财经法纪，切实保护集

体和村民的合法权益，艰据上级主管部门的有关规定，制定我镇村级财务管理规

定：

一、村级财务的管理形式

村集体经济组织的账簿、凭证、现金、银行存款，由镇农经站代记、代管，其

所有权仍属村集体经济组织。

二、村级财务的'账簿设置及管理制度

1、村集体经济组织设置现金日记账、存款日记账、财产物资登记簿、债权债

务登记薄、内部往来登汜薄。

2、镇农经站设置总账、明细账、现金账和银行存款账。

3、村集体经济组织各种账簿、收据、报表由镇农经站统一整理归档。

三、财务人员管理制度

1、村级会计人员负责办理村级的财务事项，登记有关账簿，按要求向农经站

报账、缴款、定期核对相关账目和盘点库存现金，做到镇村两级账账、账证、账、

款账物、账榜相符。

2、镇农经站要严格财务手续，农经站站长和总会计要认真审核村级的各项收

入、支出凭证，不符合规定的严禁入账。

3、村级财务管理，实行收支两条线，绝对禁止坐支，凡发现坐支现金，农经

站将按有关规定给予处理。

4、村级的财务收支凭讦，每月必须到镇农经站报由账一次，同时核对账目、

清点库存现金，做到镇、村两级账目余额等、库存符、手续清。报账时间：在每月

的20日以前，如果业务量多时可随时来报。

四、财务审批制度

1、村级财务收支要严把审批关，每张票据必须有经手人或领、付款人签字，

必须有村支部书记、村委会主任签字盖章，必须有理财小组负责人签字盖章，同时

还要有包村干干部部签字。如有招待费、车费等特殊开支，除上述审签手续外，还

需有镇纪委及镇主要领导审批。

2、村集体支取代管资金必须先由村主要干部审批，镇有关领导逐级审核，再

到镇农经站支取，支取小1000元以内，由镇农经站站长审核，支取1000-500。元

资金由镇政府主管领导审核，5000元以上由镇主要领导审核。

五、村级财务管理责任制度

1、村党支部书记和村委会主任是村级财务管理的直接责任人，离任时要接受

离任审计。

2、村干部不得代理会计办理财会事项，不得直接经手票据现金。

3、村集体经济组织各项收入、支出必须全部纳入账内管理，绝对禁止以收代

支、设账外账、小金库等，

六、民主理财制度

村级设理财小组，由五至七名成员组成，并定期召开民主理财会议，公布当期

村内收支和其他财务事项，接受理财小组人员审理监督。

七、现金、银行存款管理制度

1、村会计保留周转金不超过1000元，其余资金全部上交农经站管理，村收入

大的现金1000元以上，当日内必须送交农经站管理。

2、村集体经济组织资金由镇农经站存入银行管理，一村一户，发生业务时

镇、村同时登记账薄，并严格按照内部控制制度，保证村财村有0

八、票据管理制度

村集体经济组织各预收入一律入账，并使用由镇农经站领取的专用收据，禁止

使用其他收据入账，否则将按照有关规定给予严肃处理。收据领取、收回严格按

手续办理。

九、重大财务事项管理制度

村级的重大财务事预要按照村政事务“六步决策法”执行。村级重大财务事项

包括：大中型固定资产的置、变卖和报废处理，大额的对外投资项目，大额借债，

较大的财务项目开支，呆账、死账的处理，农业项目的招标发包方案，以及其它重

大财务事项等，具体规定如下：

1、村集体发包农业项目、村集体大型购置支出和其他群众关心的事项，必须

民主公开，竞价投标。上述项目实施前必须先将方案报镇政府审批，实施时必须有

农经站人员、包村包片领导参加，并签订有关合同，否则镇农经站不予报账。

2、村里的大型购建支出报账，必须开据正式税票，同时还要有招标承包合同

或复印件、工程预算以及验收合格证明等必备的资料做为附件入账。

十、财务公开制度

村级财务要按区纪委、民政局的要求公开账目，公开前要到镇农经站审核，否

则无效。

十一、集体资产管理制度

村级应设一名专职或兼职保管员，并设财产、物资出库登记薄。村会计、保管

员、镇农经站定期盘点财产、物资，发现亏损、盈余及时做出处理。

十二、实行“双代管”

镇、村两级财务人员，镇、村两级审签人员，耍严格按照本规定执行，并实行

责任追究制度。

村级财务管理制度4

第一章总则

第二条本制度适用于叶胎县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织。

第二章会计委派代理

第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派

代理，每位委派会计可兼职2〜5个村会计'k务，村级配备报帐员。委派会计由农

经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工

部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗

换村一次。

第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行

“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。

第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总

帐会计集中报帐会审做眠日。

第七条财会人员的工作职责：

1、总帐会计工作职责：

（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财

务收支情况，审查监督农帐员履行职责情况；

（2）及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情

况；

（3）组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；

（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；

（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；

（6）协助乡镇农经部门做好其它工作。

2、报帐员工作职责：

（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方

案、集体资产承包租赁由卖事项、农户上缴下拨款项结算等；

（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记

帐凭证；

（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；

（4）正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现

金日记帐、银行存款日汜帐的登记工作；

（5）按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接

清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交

手续前，会计人员不得离职。

第三章收支管理

第九条收入管理

1、列入村级核算管理的收入范围：

（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹

资等款项；

（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防

疫费、农民合作医疗保险费等；

（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：

（4）集体资产变价收入；

（5）回收债权收入；

（6）其他收入。

3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单

位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农

民负担。

第十条支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着

量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村

民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金使用情况进行分

析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。

（1）村干部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的

1.2〜1.5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老

保险和村干部奖励，按吁发10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；

（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000

元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季

由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济

收入中列支，多支不补、结余归己；

（3）村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村

主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40

元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；

（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人

以上的村限额1000元，总人口在1500到2019人以内的村限额1500元，总人口在

2019人以上的村限额2019元；

（5）村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办

公费控制在2019元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用；

（6）无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的

累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依

次轮流派工，年终按工三调节平衡，或结转下年度。

第四章货币资金管理

第十一条各村必须没立现金、

存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现

金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，

确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和

私设小金库。

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理

办法。即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐

会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委

托乡镇农经站办理业务。

第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代

表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审

批后，方可借取。

第五章票据使用管理

第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月（季）缴验，票款

一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。

第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一

律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。

第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记

簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。

第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，

不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签

章，同时加盖村级“财务专用章”（由总帐会计保管）。

第六章财务审核审批

第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，实行

带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报，严格履行有关交接手续。

笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。入帐

票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。

第二十一条明确审批权，限，严格控制开支。开支额度100元以内事项的审核

审批人有权直接签批；：00-300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通

过，方可签批；300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委,’集体讨论，提交

村民议事组讨论通过后签批；1000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集

体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。

第七章集体资产管理

第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林

木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300

元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源（山

地、滩涂、水面、堤域等）必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办

法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进

行核算管理.；对无法以，介值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。

第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多

种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经

村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规

要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，

防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿

还村级债务。

第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等

手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会

议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。

第八章民主理财与定期审计

第二十五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选举产生村民主理财、

议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理

财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性

强；理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干

部不参选理财.、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以

下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。

2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理

财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提

交村民代表会予以辞退、补选。

3、村民主理财日定为每月5日（特殊情况由乡镇统一调整），村里的每笔收

支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定

程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特殊情况，

无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期

的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签

名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。

第二十六条村级财务实行定期审计

1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为

每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。

2、年度审计工作程序：

（1）全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三

份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；

（2）认真核杳本期收支事项和会计记录及其核算情况;

（3）认真核实债权债务及其他各类明细；

（4）每期理财中所提出意见和建议的落实情况；

（5）整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；

（6）向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题；

（7）审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续；

（8）出具审计报告，公布审计结果。

第九章村务公开

第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10H、4月

10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。

第二十八条村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规

划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权

债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公

开内容要真实可信，准确无误。

第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。

每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字

确认，形成一式三份书面材料•，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份

存档。

第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会

主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反

馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题，以

确保提高村务公开的质量和效果。

第十章档案管理

第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，

各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是

记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。

第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计

档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管；中、短期保存

资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专

人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷

号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。

第三十四条会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于

现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。

第十一章法纪责任

第三十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡（镇）农经部门，

协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照《会计法》有关规定给予经

济处罚：构成违纪的，农经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分：构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的；

2、未按照规定填制、取得原始凭证的；

3、未按照规定管理现金和集体资产的；

4、未经审批或越权审批有关票据的：

5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的：

6、未按照规定要求报帐、会审、报表的；

7、未按照档案管理要求保管好会计档案，以及会计人员变动时未按照有关规

定办结移交会计资料的；

8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。

第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的；已入

帐的，由审核审批人、制理会计和报帐员全额退赔：未入帐的，由当事人退赔，同

时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、

编制虚假财务会计报告沟成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任，

村集体概不承担债务。

第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体

资产的，属于无效行为：造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担；构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

第十二章附则

第三十九条本制度由县委农村工作部负责解释、修改。

第四十条本制度自公布之日起实施。

村级财务管理制度5

第一章总则

第一条为推进农村财务管理工作的规范化、制度化、科学化，维护好集体和农

民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据《中华人民共和国会计

法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计规

定》和省、市有关法规政策规定，结合村集体经济组织的实际情况，制定本实施细

则。

第二条本细则适用于按村（含居，下同）设置的社区性集体经济组织，代行村

集体经济组织职能的村委会，对涉及村集体财务和资产管理的组织及人员的行为均

具有约束力。

第三条本细则为村集体经济组织财务行为的原则性规范，凡村集体发生的一切

收支、结算、分配等财务事项均遵循本细则。

第四条纪检、监察、财政部门依法对村集体的财务会计工作进行监督，对于违

反此细则的行为，将依法依纪进行查处。农村经营管理部门依照有关法律法规和政

策规定，对村集体财务会计工作进行管理和指导。

第五条镇街可根据本细则制定具体实施办法（制度），对有关原则性条款量

化、细化，但不能与此细则相低触。

第二章财务管理

第六条村集体财务活动必须实行财务收支预决算，村集体年初应当根据以收定

支、收支平衡、保障运转的.原则编制财务收支预算，预算内容包括：财务收支、

基础设施建设、固定资产购建、兴办企业投资、资源开发投资、收益分配计划等。

预算方案经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇街备案后，向村民公开。预算

外开支金额较大的项目，必须先提交村民会议或村民代表会议讨论通过后追加预

算，并报镇街备案。预算执行情况要半年一次听取群众意见，财务决算情况年终要

向村民会议或村民代表会议报告。

第七条严格村集体收入管理。村集体收入是指村集体的发包收入、租赁收入、

土地征占用补偿收入、奖励补助收入、资产变卖处置收入、“一事一议”资金、捐

赠收入以及其他集体性质的资金。所有收入必须使用市经管局统一印制的会计委托

代理专用收款票据，严禁使用其他收据入账。收款票据由村会计领用，每本票据用

完后，要将存根及时交镇街委托代理中心统一保管。

第八条严格执行库存现金限额制度，村集体在收到现金后必须在2日内交镇街

委托代理中心，存入开户银行，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存，

不准私设小金库。

第九条建立村级备用金制度。村级备用金数额标准由镇街按村规模和经济条件

确定限额比例，杜绝挪借公款、白条抵库。

第十条严格代管资金支取管理。村级支取代管资金要严格审批手续，支取代管

资金时，村首先要向镇街委托代理中心提交使用资金的申请报告，申请资金限额标

准和审批程序由镇街具体规定。对同一项目的资金要一次性申请，严禁拆项分次申

请，村级对支取资金报张时，镇街委托代理中心对支出票据与书面申请要逐项核

实，发现与申请项目不符合的不准入账。

第三章非生产性支出管理

第十一条严格控制和压缩非生产性支出。对村干部补贴、差旅费、电话费、租

车费等实行总量控制、限额管理，超过标准部分由责任人自己承担。

（-）严格控制村干部享受固定工资的人数及工资标准，除村书记、村主任、

会计、计生专职主任实行固定工资外，其他人员提倡误工补贴方式。村干部固定工

资具体标准由镇街根据村规模进行确定。

（-）对因公出差的，要一律填制差旅费报销单，差旅费补助标准为：镇街范

围内的会议、活动不予补助，不得公费租车或报销租车费；市内、市外每天的误工

补贴标准由镇街自行规定；外出学习培训凭通知及举办单位出据的发票，由镇街分

管领导审批报销。严禁公款旅游。

（三）不准用公款请客送礼，一旦发现对当事人处以开支金额双倍的罚款。

（四）严禁用公款安装私人电话，购买手机。经济条件好（年集体收益在3万

元以上）的村可补助村干部一定数额的电话费，电话费发票金额超过补贴标准的由

个人承担。当年无收益或低于3万元收入的村不予补助。

（五）村干部离职补助要按照镇街规定标准执行，不得突破规定标准。

（六）严格控制村级招待费，确因村招商引资等特殊情况需要列支招待费用，

镇街应依据各村年集体经营性收入状况，规定比例标准，确定村级招待费用限额。

发现超过限额的招待费，按招待费总金额20430%的标准进行经济处罚。

第四章开支审批管理

第十二条村级开支必须严格实行审批制度，实行村书记、村主任“双签字”限

额审批制度，预算内的经村民会议或

村民代表会议、村民主理财小组、村书记、村主任审批。大额度开支，除经村

民会议或村民代表会议通过，还要报镇街分管领导审批，报账时附上村民会议或村

民代表会议记录，对手续不完备或不合理开支，审批人拒绝审批。

第十三条财务支出凭证必须使用经税务、财政等部门监制的正式发票，对因特

殊情况无法取得正规原始发票的，必须使用市经管局统一印制的支出凭证，并注明

支出事由、经手人、证明人、审批人共同签字后方可报账。严禁使用“白条”记

账。

第十四条严禁跨期服账，当月发生的收支业务经审批后，即应向会计报账，最

迟不得超过本月。凡因特殊情况当月不按时报账的，必须书面说明理由。

第十五条村会计有双拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证，并及时报

告村领导或镇街经管站，提出处理意见。

第五章民主理财和财务公开

第十六条村级一般没立由5-7名成员组成的民主理财小组，民主理财小组成员

由村民会议或村民代表会议选举产生，村两委成员及其直系亲属不得担任民主理财

小组成员。对不履行职责的民主理财小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免

其资格。民主理财小组成员应接受上级主管部门业务培训。

村级财务管理制度6

一、会计人员配置及管理

1、村设会计一名，出纳一名，村书记、主任不得兼任出纳，会计、出纳不得

兼职。

2、村会计对本村财务管理工作负总责，具体负责各类经济业务的处理、编

制、报表及统计等工作。必须具备较好的政治、业务素质，遵守职业道德，严格执

行财务制度，能够胜任财会工作。村会计任免或调换必须征求镇财政、农经意见，

镇政府批准，并按规定办理交接手续。

3、村会计必须接受镇财政所、农经站管理.、培训、考核，具备会计资格后颁

发会计上岗证，持证上岗。

二、资金管理

1、村级财务应当实行帐款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员

不得保管现金。

2、村内各项收款必须由财会人员经管，并统一使用县农业委员会印制的统一

收据，不得使用白条收款，严禁无据收款。

3、村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签

字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定和

手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁白条顶库，严禁村干部用打白

条的手段挪用公款。

4、村集体资金应详细记载并纳入帐内核算，由出纳员保管或委托金融机构代

管，其它人员不得存放。任何人不得擅自用村集体所有资金为个人或外单位担保、

抵押。

5、非财会人员需要取现金和票据外出办公，必须向会计办理预支或领票手

续，业务完毕后，5天以内向会计报帐并办理注销手续，如领用期超过1个月的，

会计审查，确实未收回款的，可以直接记录其往来帐户，待款收回后再进行帐务处

理。

6、库存现金实行限额制，不得超过1000元，超出限额的现金要及时存入信用

社，库存现金发生事故由出纳员负责。

三、财务计划管理

1、各村根据生产基本建设的安排，制定本村年度财务收支预算，经村两委会

议通过和民主理财小组审定后，报镇农经站一份存档，预算外开支首先经两委会通

过，然后经村民代表大会或村民大会讨论通过后，方可执行。

2村集体兴办生产公益事业，按“一事一议”的形式筹集资金，首先，村制定

“一事一议”筹资方案经村民大会或村民代表大会通过后，并报镇、县减负办批准

后，向村民发放“一事一议”监督卡，严禁强行以捐款等任何形式向村民收取钱

物。

3财务计划包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资

产购置计划、收益分配计划等。

四、固定资产和产品物资管理

1、村集体所有单位价值500元以上使用期限在一年以上的物资属固定资产，

由村会计登记，做到帐、物相符，保证集体资产安全完整，涉及产权变更及时办理

手续。

2、建立健全固定资产和产品物资登记、保管、使用和维修保养制度。严格履

行出入库手续，凡不符合出入库手续的,保管员有权拒绝办理。

3、严格执行固定资产折旧制度，农用固定资产一般采用综合折旧的办法，所

提折旧费应保证对固定资产损耗价值的补偿。

4、村集体要建立健全固定资产和产品物资定期盘点清查制度，确保帐实相

符。经查出属于正常报废的资产，经村民主理财小组鉴定后，报镇农经站审查，经

村民代表会议通过后进行帐务处理。任何个人和单位不得侵占集体资产，一经发现

严肃处理并追回原物或限期追回价款。

5、村集体所有的固定资产、产品物资的变卖、转让、抵押以及投资入股时，

除法律法规另有规定以外，由村集体提出意见，经镇农经管理机构审查，村民会议

或村民代表会议通过。

五、村集体资产管理

1、农村集体资产实行承包、租赁经营的，其方案（承包经营方式、承包金、

承包期限等）的确定必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并采取公开招标、

投标方式确定经营者。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。

2、村集体资产实行拍卖、出售、转让、兼并、股份经营联营的,，必须经村民

会议或村民代表会议讨论通过，其集体资产数额较大的（价值超过1万元以上

的），村集体必须委托县级以上资产评估机构进行评估，评估结果应当经村民会议

或村民代表会议确认，并报镇备案。

3、村集体要建立健全集体资产、资源台帐，对集体资产、资源的种类、数

量、价值、承包方案、承包者、承包年限、承包金额及缴纳情况等，要登记清楚，

定时（每季）向村民公开，接受村民监督。

六、帐簿设置与管理

1、村集体设总分类帐，现金日记帐、存款日记帐，固定资产帐、明细分类

帐、产品物质帐，出纳三记帐。

2、村建帐完毕后，交镇农经站审核，经审核后财务运作规范的村，才可归还

村保管，不规范的村.，及时进行改正。

七、民主理财和财务公开

1、健全完善民主理财制度，民主理财小组由村民代表产生3—7人组成，设

组长一名。每届任期三年，可以连选连任，村主要负责人（书记、主任）及直系亲

属不得担任民主理财小组成员。

2、村民理财小组有权对村内所有财务活动进行检查监督，定期（每月报帐

前）逐笔逐项审查各项财务收支并否决不合理开支，未经民主理财小组审核盖章的

收支单据一律不得入帐。

3、村集体财务公开是村务民主监督的关键，主要包括十八个方面，其中财务

收支要逐笔逐项公开，并注明日期和经手人。公开内容要经民主理财小组审查盖章

后方可公开，公开后要认真听取群众意见和建议，解答村民提出的问题。

八、财务审批制度及公章管理

1、村集体要建立健全财务审批制度，全面实施“三审一把关”财务制度，村

财务开支要由村书记审查、包村干部把关、民主理财小组审核、村主任审批，同时

财务票据上要有经手人签字，凡是不符合上述规定的都视为手续不完备，严禁入

帐。

2、村集体要定期召开理财工作会（每月一次），由村两委、会计和民主理财

小组成员参加。一是对前期财务收支进行逐项审核；二是对下期财务收支进行讨

论。对计划外大型开支（生产性开支一次在5000元以上的，非生产性开支一次在

2014元以上的），村干部和理财小组研究通过后，还要经村民代表会议通过后方

可实行，未按程序批准的开支，财会人员有权拒绝报销。

3、村民委员会公章由文书保管（书记、主任不得管理村公章）。公章的使用

必须慎重，一旦出现不嵬后果由文书本人自负。

村级财务管理制度7

一、根据村集体经济组织会计制度规定，按时报帐记帐，并做好各类细帐的登

记工作。

二、如实反映村级经济情况，定期公布帐目，编报各种会计、统计报表，及时

提供张榜公开有关资料。

二、认真编制财务收支预算,年终搞好决算，遵守财务收支、审批制度，掌握

好费用开支范围和开支标准。

四、对村级所有经济活动进行监督，并及时提出合理化建议。

五、根据会计制度规定的年限要求，妥善保管好历年的会计凭证、帐簿、报表

等会计资料。

六、保管好村民委员会印章。

七、完成好上级交办的其它工作任务。

村级代管会计岗位职责

（-）熟练掌握村级财务管理和会计核算业务，认真做好会计核算和监督，保

证会计账务处理及时，会计科目运用准确，会计信息真实完整。

（二）按村级财务管理制度要求对原始凭证的合法性、准确性及手续的完备性

进行审核。

（三）根据审核后的原始凭证及时填制记账凭证、准确记账，做好村账会计核

算业务。

（四）按村级财务会计制度要求做好财务分析，及时、准确编制会计报表和年

终决算，并根据工作需要，及时提供有关会计信息。

（五）按月向会计核算中心主任（财政所长）汇报收支执行情况C

（六）定期对会计资料进行整理，分类装订，按规定及时归档。

（七）完成领导交办的其他工作。

乡村会计工作职责

一、负责结合本村实际制定具体财务管理制度，严格按财务制度做好H常财务

管理工作。对收支凭证的真实性和手续的完整性进行把关，履行好“双核一批”手

续。

二、负责按上级要求认真搞好种粮补贴等各项惠农补贴的基础资料采集和信息

管理.，抓好农业保险、新型农村养老保险、新型合作医疗保险等政策落实，搞好基

础资料的登记、农民自筹资金的筹集；指导规范村“三大合作”组织发展，协助有

关项目建设的手续完善和资金使用监督。

三、负责转移支付的“三项资金”、“一事一议”、河塘清淤等财政奖补资

金、涉农项目的建设资金等专项资金管理和监督。协助负责本村“三资”管理工

作，履行好财务报账员职责，保管好相关章印，登记好资金拨付分账。

四、负责本村各项基础资料的登记统计，对人口、耕地、水面等情况准确登记

统计，并真实反映。

五、负责本村文书会计档案管理。对当年的上级文件，各类合同，各种报表

等，及时收集整理，装订成册，归档保管，确保资料的完整性。

六、抓好乡党委、乡政府和村党总支、农业支部、村委会及上级统计、农经部

门交办的其他相关业务工作。

村级财务人员岗位职责

（一）督办岗

L将本部所属工作细分到各经办人，落实本部门员工责任，全面完成财务部各

项工作任务和领导交办的.工作。

2、负责本行会计主管的考核管理工作，并督导事后监督中心开展各项工作，

保证会计事后监督工作质量和人员的考核管理。

3、负责指导、管理、监督本行的财务会计工佐，努力改善工作质量和服务态

度，对账务不规范，不安要求执行的经办人员有权给予处罚。

（二）资金管理岗

1、及时了解利率变动情况，了解我行每日头寸，根据实际情况正确合理调度

资金，提高资金使用效率.

2、配合经理完成资金上存和支取的具体实施。

3、负责本行同业往来、资金运营工作，及时汇报经理，做好同业往来、理财

业务管理工作。

（三）综合管理岗

1、围绕提高我行的管理水平和经济效益的目的，分月、季、年编制和执行财

务计划，拟定本行的年度财务收支、资金需求、费用列支等计划，根据本行财力和

发展情况，编制财务预、决算报表。

2、保存我行财务工作方面的文件、资料、合同和协议，同时督促本部门员工

完整地保管本行各种分户账、登记账、报表及凭证等会计资料。

3、严格控制资金的使用范围和数额，监督有关人员对财产、物资的正确使

用，参与对财产物质的清查核定工作。

4、完成领导交办的其他工作事项，严守财务机密，积极协助配合其他员工工

作。

村级财务管理制度8

一、财务收支管理制度

1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求

虚，要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要

注明资金去向，拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后

用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。

4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付

各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出

纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批

才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金

来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。

7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

8、上级单位拨给村级救灾资金的管理.：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、

住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧

立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、

组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。

9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结

算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开

支。

10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用

村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。

二、财务审批制度

1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核

后，再由村主任审批报销。

2、审批权限：

（1）500元内（含500元）由村主任审批；

（2）501元至1000元（含1000元）由村主任、支部书记会签；

（3）1000元以上日村两委集体研究讨论审批；

（4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财

小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能

开支。

3、对村内各项开支发票手续不健全、要索不齐全、字迹不清的，村主任应拒

绝审批报销。

三、村账乡代管制度

1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审

核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报

表工作。

2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的.原则，确保集体

资产不平调、不挪用、不侵占。

3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由

民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账

员向主管部门交账，办理交账有关手续。

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错

误，并及时核查纠正。

5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行

机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及

时足额存入村账乡代管策行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。

四、财务人员管理制度

1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按

照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯

彻落实，按章办事。

2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金

日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手

续，核对账户余额。

3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管

理水平。

村级财务管理制度9

为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制

度的规定，制定本制度.

1、村级财务会计管理工作由乡（镇）农村经济管理站代管，实行代管后，原

有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。

2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，

由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务

核算。

3、村集体经济组织配备专职的报账员，负责本村集体资产管理、“一事一

议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报

账员不得管理现金业务。

4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金

时，必须先申请，乡（镇）农经站审核，同意后拨付村使用。

5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库”和账外账。

全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。

6、村集体经济组织的.各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经

站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不

得超过三日。违者按个人占款处理。

7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名，记账员若干名（根据各乡实际，

每名记账员负责3—5个村），现金员一至二名（根据各乡大小自行配置）。

8、现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐。手续不完备、不真实的开

支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任。

9、农经站代理村会计账（村账乡代管）必须按照国家和省业务主管部门的规

定设置账簿和会计科目，按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核

算，编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账。

10、村级财务实行乡（镇）农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度。出

纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算。记账员负责建账、

记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。

11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工

具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组

织有权拒付。

12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现

要追究其责任。

13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管

人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐。

14、加强村级票据管理，对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规

定，自制原始单据必须使用JNBP—吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡

农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证

进行登记。

15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入，往来款项各项

补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。

16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整

理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。

17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚

持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。

18、对应收、应付款两类账户不得混用.严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过

两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。

19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定

资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。

20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。

21、加强电算化管理，严格执行相关制度。

村级财务管理制度10

一、会人员管理及职责

1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委

托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资

金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位

实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一

建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。

2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持

证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济

组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账

员接受镇经管站的工作管理和业务指导。

3、镇代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试

行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及

时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工

作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统

计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村

民监督。

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法

律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、

账款、账证、账表五相符。

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任

何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当

理由不得随意撤换。村农账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集

体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清

单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合伦经济会计制度》的规定，建立

健全会计册账及各项登汜簿，做到记账规范及时。各村报账员设在现金、存款记

账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到H清月结，每月5H前各村报账

员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。

二、财务预决算

1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾，

增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析。

2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程实施，必

须实行单项预决算。财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，

并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督。根据

预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开。

3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时，对预算执

行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核。

三、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程

中，不得遗失，谁遗失谁负责。

2、村级收据统一使用“经济开发区农村合作经济组织专用收款收据”，各村

不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各

村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取，收据用完

后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管。

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付

款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批

人签名，并注明用途加盖民主理财专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝

支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充

更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条（收

据）报账，严禁各村记账。

上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况（如：发展集体经济

等）确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按10%

比例提取用于超额开支部分，并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会

议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支。

四、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计

只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。

2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，

不准白条抵现金。

3、村要加强库存现金限额管理.，库存现金严格控制在5000元以内，超额应及

时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。报账员严禁私自出借现

金，严禁挪用公款，各村（场）禁止另设小金库和账外账。

4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批。公务完毕后预借款

必须在七天内结算，不得借故拖欠占用。

5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁

批准谁收回，收不回的由审批人偿还。

6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖

欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时

无法收回的，应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表

大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案。对各种应付款项要定期清

理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设

新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。

7、加强资金账号管理，各村（场）原则上只允许开设一至两个银行帐户，银

行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账。如需特殊情况需为

其它单位和个人过账，需收取一定管理费（按资金额的2%收取）

五、财务审批

1、村（场）书记主持重大财务开支的审批原则，把握村（场）财务收支情

况，按月集中村（场）干部审查一次财务收支，负责审批村（场长）主任经手的开

支发票。

2、村（场）财务实行村主任（场长）负责制，建立健全支出审批制度，规范

审批手续，实行村（场长）主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对

不合理开支有权拒绝审批。

3、审批权限：单笔开支在2000元以下的,,由村主任审批、村书记核准；单

笔开支在2000元以上、10000元以下的，经村（场）两委班子集体讨论通过后，

由村主任审批、村书记咳准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通

过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准。

六、收支报账

1、村收支票据每月经民主理财小组审核签字盖章后，上报经管站审核后，由

代管会计入账，对不符合要求的，要及时退回并作出妥善处理。

2、支出票据原则上应在一个月内报账。凡支出发生后二个月不报账的，无特

殊原因的一律不得再审批报销。

3、非报账员代收各种款项的，应在收款后三天内向报账员结清。

4、各村的一切建设项目资金支付都必须有合同，预次算单、竣工验收报告

单、税务部门的正式发票，否则不得入账。

七、财产物资管理

1、会计要设置固定资产明细账进行逐项登记管理。

2、固定资产的更新购置，应根据财务计划办理。固定资产的报废、变更等重

要事项须报经管站审核备案；作价转让的要合理估价并公开转让，并及时收回价

款。

3、村集体的固定资产的承包或租赁，应经村集体讨论决定，由村合作经济组

织办理承包、租赁手续、签订书面合同，并按合同规定及时收缴承包费或租金。重

大的固定资产承包或租赁实行公开招标。合同期满，应对承包租赁的固定资产进行

检查验收，造成损坏或撮失的，由承包人或租赁者负责修复或赔偿，防止集体资产

流失。

4、要确保集体财产的安全完整。各村（场）不得团集体财产抵押贷款，为他

人担保。

八、经济承包合同管理

1、村（场）要严格按照《合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、

做好集体资产发包