村级防汛抢险应急预案8篇

村级防汛抢险应急预案8篇

村级防汛抢险应急预案第1篇

户县路政稽查大队防汛抢险应急预案

为有效处置夏季汛期大暴雨对公路、桥梁通行安全的影响,

建立统一领导、分工负责、职责明确、反应迅速、处置有力的

应急处置体系，确保汛期公路、桥梁的安全畅通，提高抢险工

作能力，根据县局《抗洪应急预案》要求，结合我队工作实际,

特制定防汛抢险应急预案。

一、防汛抢险组织机构

大队成立防汛抢险指挥领导小组，领导小组组成人员如下:

组长：姚健

副组长：王建刚

成员：谭建军罗娱仝辉孙生禄王斌防汛抢险指挥领导小组

下设办公室，办公室设在大队办公室，谭建军同志任办公室主

任，具体负责防汛抢险的组织、协调等工作。各中队要建立以

中队长负总责的防汛抢险突击小组。

二、防汛抢险工作任务

（一）各中队要密切关注汛期天气变化情况，加大辖区公

路、桥梁等设施的巡查力度，及时掌握雨前、雨中、雨后道路

安全通行情况，及时将重要信息上报防汛抢险办公室，并做好

应急准备工作。

（二）大队防汛抢险办公室要做好防汛抢险工作的上传-卜

下达、联系协调和后勤保障工作。

（三）在汛期不良天气条件下，各中队要随时对巡查车辆

进行保养，备足汩料，保证车况良好，确保能够及时处置各类

突发事件。

（四）稽查中队为应急机动分队，随时待命。

三、防汛抢险工作处置程序

防汛抢险工作要本着“提高预防、充分准备、周密部署、

快速反应、协调联动、果断处置”的原则，按照下列程序和要

求开展应急工作：

1、各中队在发现危及到交通安全的各类情况时，要在第一

时间对现场进行分析，根据情况及时进行交通疏导，并及时将

情况上报大队防汛抢险办公室。

2、如遇道路受损、坍塌等情况，在及时做好交通疏导的同

时，要积极配合道路疏通抢修机构，按照“先抢通、后修复”

的原则，集中力量，尽快抢通或制定切实可行的绕行方案，保

障疏散灾民和运送救灾物资车辆能够通行，确保抢险救灾工作

有序开展，在任何情况下，都要尽力保持道路畅通。

3、在处置各类突发事件时，各中队要严格服从调配，按照

“协调联动”的原则，确保防汛抢险工作能迅速高效地开展。

四、应急信息报告

1、建立值班制度。在汛期期间，各中队要做好值班记录，

上情要及时下达，下情要及时汇报，保障政令畅通。

2、信息报送。各中队要明确专人负责接收和报送汛期信息。

大队防汛抗洪办公室的信息报送按有关规定执行。信息报送应

及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。

3、报送时限。各中队要将可能造成的交通自然灾害和已造

成的交通自然灾害情况在发现的第一时间及时上报大队防汛抢

险办公室，办公室要根据各中队上报信息及时向局防汛指挥部

报告。

五、几点要求

一是办公室、各中队要执行24小时值班制度，密切关注天

气变化，及时掌握汛情和防汛工作运行情况，确保上下联络畅

通。

二是各中队要加强对易发生洪涝灾害路段、桥梁的排查力

度，实施动态管理，坚持以防为主，防治结合。

三是各中队要切实加强防汛抢险教育工作，时刻保持防汛

意识，着眼实战要求，提高快速反应和完成急难险重任务的能

力。

二O一一年六月二十一日

村级防汛抢险应急预案第2篇

防

汛

抢

险

应

急

副组长：

叶宜宝

成员：

陈本杰

林盛发

王乃凯

陈茂书

林峰

领导组办公室设在项目部，领导组办公室值班电话：白天

晚上；***

（一）领导组办公室职责：

1、制定和组织实施防汛抢险方案，随时掌握道路沿线台风

汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时了解道路沿线的降雨

强度。

2、组织台风汛期和汛后排查和检查，负责统计掌握洪涝灾

害情况。

3、检查督促、联络协调各部门、单位做好防风防汛工程设

施和水毁工程的修复及有关防汛工作。

4、制定防风防汛物资储备计划，监督防风防汛物资的储备,

管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。

5、在防风防汛领导组的组织领导下，准时、准确地编发有

关防风防汛工作信息和指令，同时负责做好防汛总结工作，整

理有关防汛资料，并及时归档。

6、坚持防台防汛值班制度，做好值班和电话记录，汛期防

汛领导组全体成员移动电话必须24小时开机。

7、认真执行汇报制度，汇报情况要及时，准确。如遇到灾

害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。

（二）领导组办公室主任职责：

1、负责落实组长、副组长安排的防汛抢险有关工作，并就

防汛抢险工作对组长、副组长负责。

2、主持防汛办公室全面工作。

3、协调防汛领导组各部门工作，确保防汛抢险工作顺利实

施。

4、收集掌握防汛工作情况，当好领导参谋。

5、做好防台防汛物资调用和车辆统一调配。

（三）领导组办公室副主任职责：

1、协助主任主持办公室全面工作。

2、抓好防汛值班工作。

3、搞好统计资料收集、整理、上报工作。

4、准确及时传递有关信息，搞好台风雨情、水情预报，加

强与水文、气象部门的联系。重要雨情、水情应在10分钟内报

办公室主任。

5、协助主任做好防台防汛物资调月工作。

（四）防台防汛工作应急小组

根据台风汛期洪涝灾害发生的特殊性，并结公路防汛抢险

工作实际，项目部成立应急小组：

1、道路巡查、紧急抢险组：

道路巡查、紧急抢险组职责：⑴负责掌握和提供道路沿线

汛情和水毁情况，随时调整防汛抢险工作方案，全力以赴做好

防汛抢险工作，并在危险路段设置相关警示标志。

⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队

的联系协调，形成联防联控机制。

⑶负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险

情发生后的紧急抢修和灾害抢修工作。

⑷负责协调落实抢险队伍，确保人员、机械、物资三到位,

遇到险情后能够及时有效上路进行抢险。

⑸负责雨中巡查、雨后排查，认真分析水毁原因，做到及

时发现，及时抢修，及时上报。

⑹负责汛情报送工作，发现汛情、险情第一时间报告防汛

抢险领导组办公室。

四、防台防汛抢险工作流程

1、预案启动流程

防汛办公室

小雨

中雨

大雨

暴雨

信

息

中

心

防汛领导组组长

启动预案

天气预报

通知相关人员到岗

开始降雨

是

否

预警信息

启动预案

信息通知相关人员

五、防台防汛重点

道路边坡排水系统，沿线大坝、涵洞进出水口系统，高填

路基、拌合站防雨防风等。

六、防台防汛工作机制

(1)防台汛期前期准备

检查排水系统是否畅通，防护工程是否稳定，涵洞进出口

等是否被冲空或损坏，查找水毁隐患，制订具体防治措施，合

理安排抢险机械，储备必要的抢险物资，做到人员、材料、机

具“三到位”，以防患于未然，同时要加强同沿线气象部门、

水文部门、卫生的门、驻军部队及兄弟单位的联系，实施路地

联防、路军联防、路路联防。养护工程部要指派专人落实沿线

水库、大坝和水文变化情况，做好防大汛、抢大险的前期准备

工作。同时将汛前道路排查情况以书面报告形式报建管处防汛

办公室。

（2）雨季养路原则

认真贯彻“匹防、三勤、二及时”的雨季养路原则。

四防是：防塌、防冲、防滑、防浮；

三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；

二及时：及时汇报、及时抢修。

七、预警启动标准

1、I级预警启动标准：天气预报有大到暴雨。

2、II级预警启动标准：天气预报有大雨。

3、III级预警启动标准：天气预报有中雨。

4、IV级预警启动标准；天气预报有小雨

八、预警级别及标准

1、大到暴雨（I级）红色：已经出现日降雨量在100毫米以

上。

2、大雨（II级）橙色：出现日降雨量在50-99.9毫米之间。

3、中雨（IH级）黄色：出现日降雨量在49.9毫米以下。

4、小雨（W级）蓝色：雨量很小。

九、水毁防治措施以及现场认定

（1）小型水毁：造成急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁

为小型水毁。养护工区自行组织实施，要分析水毁原因，按照

养护维修要求及时进行修复，根据实际情况边修复边上报建管

处防汛办公室。

（2）一般水毁：造成路基、构造物等发生一般塌陷为一般

水毁。养护工区要认真分析水毁原因，立即组织施工队伍进行

抢险维修，同时养护工程部有关人员到现场认定水毁影响程度,

并立即上报建管处防汛办公室。

（3）较大水毁：造成某路段、构造物等发生大面积塌陷，

但未造成中断交通的水毁病害为较大水毁。建管处防汛办要立

即上报防汛领导组，分管领导到现场认定水毁影响程度，并确

定抢修方案，养护工区及抢险突击队要按照抢修方案立即进行

抢险维修。路政大队要科学设置安全警示标志，实行局部交通

管制，维持交通秩序，保证水毁路段车辆安全通行。各收费站

要设置防汛专用通道，保证抢险物资快速通行。

（4）大型水毁：造成高速公路出现或可能出现中断交通的

各项严重水毁为大型水毁。建管处防汛办要在10分钟内上报省

局防汛办公室，随时报告险情变化情况，并联系沿线驻军部队、

兄弟单位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水灾害。防

汛领导组要会同有关单位立即成立现场指挥部，制定抢险应急

方案进行应急抢险维修，防止水毁面积扩大，避免人员、车辆

伤亡事故发生。同时，上报省局防汛领导组，由省局指派专家

现场拟定应急处治方案，制定具体抢险措施。路政部门要配合

交警部门封闭收费站入口，开展紧急求助和分流、疏散滞留车

辆，引导特殊车辆缓慢行驶，就最近收费站进行避灾、疏散，

确保车辆安全。收费稽查部门要搞好收费站点的治安管理，确

保滞留车辆快速通行和设备安全运行，同时在1个小时内将全

部水毁情况形成书面材料与照片资料一并报送省局防汛办公室。

十、工作制度

1、报告制度：发生汛情、险情后，各部门、各单位必须在

10分钟内向防汛办公室汇报，要详细说明汛情、险情发生的时

间、地点及其他具体情况，防汛办要立即赶赴现场，查看险情，

根据险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导组，发生大型水

毁防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室。

2、值班制度：值班工作要实行全天24小时值班制，领导

干部要带头值班，不得出现缺岗、脱岗现象。各单位、部门负

责人必须保持手机24小时开机，确保信息畅通。值班期间值班

人员要密切注意天气变化，认真填写值班记录，如遇中雨、大

雨、暴雨应立即向单位领导汇报。

3、巡查制度：要加大路况巡查力度，要突出重点，主要检

查排水系统、防护工程、桥梁等部位的变化情况，加强观测并

做好巡查记录。发现水毁要及时上报防汛抢险领导组办公室。4、

责任追究制度：防汛救灾工作实行一把手负责制，各项工作要

按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究，对工作不力，

措施不到位，延误有利时机，造成工作失误的，要追究主要领

导和相关责任人的责任，并严肃处理。

十一、基本要求

（1）防台防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓，具体负责防

汛抢险工作的实施，做到及早发现、及时上报、快速反应、及

时控制的基本要求。

（2）各部门、单位要坚持“预防为主、防御与救灾相结合”

的工作思想，加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识的学习,

不断提高全员的安全防范意识。

(3)各部门、单位要建立相应的防台防汛抢险应急机制和

机构，按照应急预案和职责明确分工，落实责任、相互配合，

提高整体应急反应能力。

十二、预案演练

防汛抢险领导组办公室要对基层单位应急工作人员进行技

术、服务、管理等方面的培训和组织开展应急演习活动，并积

极组织人员参加组织开展的应急演习。

十三、预案管理

本预案由宁德市南湖滨路道路工程项目部防汛抢险领导组

办公室制定并负责解释，每次防汛抢险工作结束后，防汛抢险

领导组办公室要总结经验教训，逐步对本预案修改和完善。

附件：

1、防台防汛矶械、车辆设备一览表

2、防台防汛物资储备情况一览表

3、防台防汛抢险突击队一览表

4、防台防汛重点部位、重点路段一览表

防台防汛机械、车辆设备一览表

序号

机械设备名称

数量

型号

挖掘机

徐工210

装载机

厦工50

自卸车

斯太尔

水泵

①100

应急皮卡

长城

应急小车

防台防汛物资储备情况一览表

序号

物资名称

数量

单位

草袋

200

个

铁丝

KG

铁锹

把

雨布

200

雨靴

双

雨衣

件

防台防汛抢险突击队一览表

序号

姓名

班组

职务

陈浩海

协调组

队长

叶宜宝

协调组

副队长

陈本杰

应急小组

组员

林盛发

应急小组

组员

王乃凯

应急小组

组员

陈茂书

应急小组

组员

林峰

应急小组

组员

防台防汛重点部位、重点路段一览表

序号

重点部位

桩号

塌方段

K0+280-K0+320

喇叭口路基排水

K0+257.3及460

拌合站

K0+080

END

防汛抢险应急方案之刍议第3篇

防汛抢险是指汛期堤、坝、闸、涵等水工建筑物突然出现

险晴时所进行的紧急抢护措施，又称抢险。汛期可能出现的险

情包括：大坝和堤防的漫溢；坝（堤）体和坝（堤）基大面积的

渗水、管涌与流土；堤身的漏洞、跌窝；库岸、堤岸和堤坡的崩

塌；大风浪对水工建筑物的拍打淘刷；堤坝和其他挡水挡土建筑

物的脱坡、滑动与倾覆；混凝土建筑物与土工建筑物接触处的严

重渗水等。险情有时单一出现，有时几种险情同时于一处出现。

汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明显集中出现，容易形

成洪涝灾害的时期。根据洪水发生的季节和成因不同，我国的

汛期分为伏汛、秋汛、凌汛和春汛（桃汛）四种。汛期时间为

6—9月份，是暴雨洪水相对集中的时期。

2防汛工作的目标和任务

防汛工作总的目标和任务是：积极采取有效的防御措施，确

保大江大河、大中型水库安全度汛。强化措施，力保中小河流、

小型水库安全。最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障

经济建设顺利进行、人民生命财产安全和社会稳定。遇标准以

内洪水大江大河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市保

安全、重要交通二线不中断，遇超标准洪水，采取非常措施，

尽量减少灾害损失。

3防汛组织机构

防汛工作要建立健全各级、各部门的防汛机构，发挥有机

的协调配合，形成完善牢固的防汛组织体系。包括：水利、气象

有水文、雨量、潮位测报任务的部门等。

4防汛抢险工作主要内容

防汛抢险工作内容有：天气与水情预报、防洪工程调度运用、

抢险及救灾、非常情况应急措施等。主要包括以下几个方面内

容：

（一）汛前准备

(1)组织准备：落实各级人民政府行政首长负责制，建立健

全各级防汛指挥机构和防汛抢险队伍，明确职责分工，进行技

术培训。防汛抢险队伍包括机动抢险队、专业队、防汛抢险预

备队等。此外，中国人民解放军、武警部队是抗洪抢险、迁移

救护群众的重要力量，各级防汛指挥部汛前应主动与当地驻军

联系，介绍防汛抢险方案，明确部队防守堤段和迁安救护任务。

(2)措施准备：制定和完善各类防汛预案，做好蓄滞洪区内

人员转移迁安的各项准备。

(3)物资准备:做好防洪工程的维护管理、水毁修复和除险

加固，维护好气象、水文、通信等设施，准备充足的防汛抢险

物资。

(4)防汛检查:对上述各项准备工作，由各级行政首长带队

进行检查，发现问题，及时处理。在洪水到来前，要对河势变

化、防洪工程出现的险象等进行检查分析，还应检查:滩、岸变

化情况；堤坝洞穴、跌窝、脱坡、裂缝、渗水、坍塌等险情；涵

闸建筑物滑动、位移、沉陷、裂缝、地基渗漏、闸门失灵等险

情;水库大坝、溢洪道、输水洞闸门和启闭设备变形、损坏、失

效等情况。

(二)汛期工作

(1)密切监视天气形势，做好气象、水情预报。

(2)加强防汛值班，及时掌握水情、工情、灾情等信息，

做好洪水调度，适时采取相应的防洪对策，包括工程措施与非

工程措施。

a、工程措施：包括针对水库、蓄滞洪区、排涝河道治理、

堤防、城市排涝、水土流失治理等措施。

(1)水库防洪调度主要包括防洪控制、调度运用等；

蓄滞洪区运用。蓄滞洪区分滞洪水、削减洪峰，对于保护

重要目标可发挥巨大作用。一般情况下，蓄滞洪区运用是与洪

水调度联系在一起的，通过合理有效地运用蓄滞洪区安排和处

理超额洪水，使区内居民生活和经济活动适应防洪要求，达到

防讯保障的目的；

河道治理。河道是宣泄洪水的主要通道，要对河道进行整

治。

包括：河道管理范围内禁止各类违法、违规行为，河道内漂

浮物紧急处置，河道清淤等。

(4)堤防管理

堤防一般包括江河堤防、湖堤、海堤以及蓄滞洪区围堤。

堤防管理是为了确保工程安全，充分发挥其抗风浪等作用；

(5)水闸运用

要合理组织运用水闸的运行，充分发挥效用；

b、非工程措施包括防洪区管理、工程管理与维护、防汛指

挥系统等。

c、加强防洪工程防守，组织队伍巡查，发现险情及时排除,

遇危险情况，采取紧急措施，全力抗洪抢险。

d、做好抢险救灾各项工作，保证人民生命安全，尽力减少

财产损失。

(三)汛后检查与总结

汛期过后，要组织有关人员进行全面检查。主要内容包括:

汛期工程出险情况、雨毁水毁及修复情况；河道溜势变化；防汛

料物消耗情况；水文系统汛期测报情况；蓄滞洪区分洪运用和损

失情况；滩区进、排水情况；防汛经费使用情况等。汛期过后，

要对防汛工作情况及经验教训进行全面总结，提出水毁工程修

复计划和下一年度防汛工作部署安排。

5防汛责任制度

（一）行政首长责任制

行政首长负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢

险胜利的重要保证，也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防

汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民

全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。其主要

涵盖以下几个方面：1、贯彻落实有关防汛的方针政策;教育广大

干部服从统一指挥、统一调度，树立以大局为重、以人民利益

为重思想，防止本位主义；宣传动员群众积极参加防汛抢险工

作;2、协调各有关部门的防汛责任，部署有关防讯措施和督促

检查各项防汛准备工作；3、督促检查重大防御洪水调度计划、

度汛工程措施和各种非工程措施的落实；4、批准管辖权限内的

洪水调度方案、分蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大

决策。

（二）分包责任制

（三）岗位责任制。

汛期管好用好水利工程，特别是防洪工程，对减少灾害损

失至关重要。工程管理单位的业务部门和管理人员以及防堤员、

抢险人员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责,

落实到人。

（四）技术责任制

在防汛抢险中要充分发挥技术人员的技术专长，实现优化

调度，科学抢险，提高防汛指挥的准确性和可行性。

（五）值班工作制

为预防不测，各级防汛机构应建立防汛值班制度，使防汛

机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发

挥枢纽作用。汛期值班人员要做好如下工作：（1）了解掌握汛

情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情；（2）按时报告、

请示、传达；（3）熟悉所辖地区的防汛资料和主要防洪工程的

防讯调度计划，对发生的各类汛情进行分析研究；（4）了解掌

握各地防洪工程设施发生的险情及其处理情况；（5）对发生的

重大汛情等要做好值班记录，以备查阅；（6）严格执行交接班

制度，认真履行交接班手续。

参考文献

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.水利水

电工程管理与实务.中国建筑工业出版社，2014（4）

村级防汛抢险应急预案第4篇

一、要做到未雨绸缪

要做好防汛抢险队伍应急抢险期间思想政治工作，一定要

在险情出现之前，提前做好应急抢险期间思想政治工作预案提

纲，提前选拔思想政治工作骨干，布置思想政治工作网络，准

备好各项政治工作器材装备，及时制作战旗、标语，统一标识,

提出战斗口号，配发执行任务队伍。特别是要提前了解掌握任

务区的自然概况、风俗民情、宗教信仰以及人民群众对队伍执

行任务的态度等基本情况，分析社情民情，取得任务区群众的

支持。

二、强化人民利益至上的理念

险情即战场，抢险队员面对险情就是面对生与死的考验。

险情形势瞬息万变，残酷异常，抢险任务不仅仅是技战术的较

量，更是信念与意志、耐力与毅力的抗衡。抢险的思想政治工

作必须具有坚韧性、顽强性，把培养和激发广大队员的战斗精

神摆在更加突出的位置，坚持防汛抢险队伍的基本职能不变，

养兵千日，用兵千日，常备不懈，召之即来，来之能战，战之

能胜；同时为队员提供英勇顽强、前赴后继、不怕困难、不怕牺

牲的动力源泉，引导队员树立“国家和人民利益至上”的思想

理念。

三、增强心理素质突出战斗精神

人是有精神的，可以支配其他要素。在防汛抢险中，险情

环境险恶，甚至面临死亡的威胁，没有强烈的战斗精神和过硬

心理素质，是无法胜任消防工作的。战斗精神是队员认知、情

感和意志的综合体现，是队员精神力量的外在表现，是直接支

配作战行为，战胜困难、夺取胜利的重要条件。防汛抢险队伍

应急抢险状态下的思想政治工作要培养队员的崇高坚定的信念、

赴汤蹈火的牺牲精神、敢打必胜的坚强信心、果敢泼辣的战斗

作风，决战决胜的英雄气概、遇乱不慌、临危不惧的心理状态

四、注重队伍团结协同作战

在复杂多变的险情现场，常常多个不同的队伍协同作战,

此时思想政治工作必须以维护团结为重点，保证充分发挥整体

作战的威力。团结就是力量，团结就是战斗力。在抢险，防汛

抢险队伍的思想政治工作，要密切和协调上下级之间、队员之

间、之间、兄弟单位之间的关系，教育参战队员识大体、顾大

局、讲团结，相互间尊重、信任、支持、关心，所谓“心往一

处想，劲往一处使"，齐心协力去夺取胜利。

五、工作手段要与时俱进。

现代各种新技术层出不穷，网络日趋普及，必须要依靠现

代科技手段指挥调度，凝聚思想，统一行动，达到指挥自动化、

人员管理智能化、宣传教育网络化和预案情报信息化等要求，

以新技术提高政治工作效能。鼓舞参战队员的工作干劲，及时

带去各级领导的关心鼓励、后方队员的祝福和亲人的牵挂。用

高科技手段让前线和后方连成一线，形成一个战斗整体。在抢

险或者紧急状态下做好思想政治工作的手段，我们不能紧紧局

限于前线参战队员的思想动态，后方家庭亲人对于参战人员思

想和行为的影响也是深远的，因此，队伍在抢险更要拓展思想

工作的途径，积极做好队员后方的安抚工作，确保得到亲属的

理解和支持。

六、要做到快速主动

只有快速运筹、快速跟进、快速展开、快速渗透，才能掌

握思想政治工作的主动权。因此抢险思想政治工作要有统筹性、

预见性和随机性，要与战备、后勤等方面做好配合，协同展开,

又要提前谋划，缜密安排，避免仓促上阵，自乱阵脚。如快节

奏还表现在靠前、紧贴、深入到一线，渗透到作战间隙，随机

穿插，落到实处。如战前动员、组织突击队、救灾现场火线入

党等，都是快节奏落实思想政治工作的有效方式。

七、要做到简单明了

抢险队伍的思想政治工作必须直截了当，一步到位。在开

展抢险或应急状态下的思想政治工作不能按照层层开会落实的

方法进行，不能讲究过多的繁文缚节，自缚手脚，而要删繁就

简，提高效率，一切以有利于抢险为原则。抢险的环境往往恶

劣，参战队员们长时间的超负荷的战二-，未免会产生这样或者

那样的想法，那就需要强大的思想政治工作加以及时的引导，

而在思想政治工作不可能聚在一起做的时候，就必须及时广泛

的动员一切可以动员的力量，做到分片包干，责任到人，精简

各类不必要的程序，确保思想政治工作及时，有效。

八、要做到灵活机动

抢险队伍的思想政治工作要善于针对不同时机、不同场合、

不同任务和不同对象，采取灵活多样的方式方法，做到不拘一

格，以快制快，以变应变。多数应急救援的现场的气氛是凝重

的，场面是惊心动魄的，少数同志胆怯、害怕的心理驱使他们

不敢靠前参与靠前抢险，这时，无声的行动却是最有力的思想

政治工作，干部、队长的以身作则，全体队员的协同配合，对

他们的影响将是久远的，产生的效果是其它教育无法替代的。

在艰苦卓越的抗震救援环境下，全体队员“同吃、同住、同战

斗”，环境恶劣。在抢险现场，有时一句简单的口号，就胜过

一篇慷慨激昂的动员稿，立即就能鼓舞士气，振奋精神，激起

求战、求胜的热情;有时一个鼓励的目光，就胜过千言万语的谈

心，立即就能使人充满信心，鼓足勇气，克服困难，迎接挑战;

有时一个握手，就能传达上级领导的信任和期待，就能感受到

肩上的重任和使命，使人热血沸腾，勇往直前。

九、要做到有的放矢

抢险队伍的思想政治工作事关战局，其重要性不言而喻，

但是在部署工作时不需要过多过全，面面俱到，只要根据情况

变化，根据作战需要，确定重点，有针对性地开展思想政治工

作即可，力求做到短平快，渗透有力。作为防汛抢险队伍，在

抢险和应急救援期间的思想政治工作也同样如此，要针对不同

的险情，不同的抢险队伍，不同的抢险任务，责任到人，分片

包干，分别做好相应的思想政治工作即可。相反“一人生病、

大家吃药”的方式不但会造成思想政治工作资源浪费，而且还

起不到应有的效果。

十、要做到善始善终

防汛抢险应急预案第5篇

为了确保汛期不发生任何安全事故，根据上级要求，我处

成立防汛领导小组由处长任总指挥，同志任副总指挥，成员有

等人组成，在处成立领导小组同时，要求基层各单位分别成立

相应领导小组，要求各单位第一责任人负责此项工作并安排专

人负责防汛期间的日常工作，责任到人，确保房屋汛期安全。

二、制定方案，落实措施

1、要求各基层单位成立由7—10人组成的抢险小分队，第

一责任人为小分队队长，在发生汛情时由总指挥统一指挥调度,

在总指挥不能亲临现场时由主持日常工作的领导担任总指挥，

名单报处。

2、在发生汛情时，全处所有部门、单位的所有人员应在总

指挥的统一调度下，统一行动，不计较一切物资成本、人员的

使用、报酬等问题，一切服从救灾。

3、在发生汛情后，下属各单位第一责任人必须在第一时间

带领所属的小分队到达现场，组织抢险并在第一时间向处总指

挥报告，在总指挥到后，由总指挥统一调度抢险救灾工作。

4、基层各单位应在汛期到来之前准备好充分的防汛物资，

处将在4月初对各单位物资准备情况进行检查。

5、全处在进入汛期后，实行24小时值班制度，夜班、节

假日必须有领导带班，实行每日报告制度。

6、基层各单位领导、汛期领导小组成员，要保证通讯工具

二十四小时畅通。

7、各单位安全生产第一责任人，负责辖区内的遇险住（用）

户的疏散工作，要对辖区内的危房心中有数，遇有险情时要及

时疏散。

8、在发生局部地区住（用）户房屋出现险情时，一定要先疏

散人群，后抢救财产，处（所）要积极安置受灾住（用）户，为了

保证受灾住（用）户的抢险需要，处特别准备了铜山路21号一些

空房，用于安置遇险住（用）户，安置权由总指挥决定。

9、在遇到大面积受淹后，我处不能解决时，要及时向区汇

报，请求上级帮助解决。

10、处防汛值班电话为白天

11、根据区要求在基层成立抢险小组的基础上，处成立20

人的抢险队，队长由总指挥担任。

三、现场抢救与现场保护

1、在发生汛，青后，在注意现场保护的同时，抢救伤员，维

持秩序。

2、保证社会稳定，临时安置受灾群众。

3、紧急情况请有关专家到现场抢险，查找事故原因。

4、保证受灾群众的一切权利，稳定人心，保证受灾群众得

到最好的救治，降低财产损失。

景区防汛抢险应急预案第6篇

为快捷、有序、高效地展开抢险工作，努力减轻洪涝灾害

造成的损失，维护人民群众的生命财产安全，推进景区经济社

会的良性发展，根据中央、自治区、市有关防汛抗洪工作的指

示精神，结合天山大峡谷景区实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以《中华人民共和国防洪法》为依据，以落实责任制

为总抓手，围绕健全组织、理顺关系、分解任务、明确程序的

思路，切实加强组织领导，细化具体职责任务，熟悉掌握基本

套路，超前做好各项保障，以敢打硬仗、恶仗的战斗姿态，全

力抢险救灾，严防死守关隘，切实把灾害损失减少到最低限度,

坚决杜绝亡人事故的发生。

二、组织机构

景区成立天山大峡谷景区防汛抢险指挥部（下简称景区防

指），由景区总经理任指挥，副总经理任副指挥，各部门、主要

负责人为成员，全面负责天山大峡谷景区的防汛抢险工作。指

挥部办公室设在天山大峡谷，天山大峡谷局长梁东田任办公室

主任，副局长吕新东任办公室副主任，负责落实指挥部的重大

决策，协调部署抗洪抢险等工作。

各管理区也要建立相应的指挥机构，以便上下对接、统一

领导，全面做好景区的抗洪抢险工作。

三、工作原则

防汛抢险工作遵循下列原则：①预防为主、防抢结合；②

条块互动、以块为主；③突出重点、点面结合；④分级管理、

统一领导；⑤局部利益服从整体利益。

四、职责分工

防汛抢险实行统一指挥、分级负责，各部门、各单位按照

景区指挥部的统一部署，对照各自的职责任务，积极主动抓好

工作落实。具体职责明确如下：

1、景区总经理对天山大峡谷景区的防汛抢险工作负总责，

副总经理协助谭主任开展工作，具体负责整个景区防汛抢险工

作的调度和指挥。

2、各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，全面负责

本辖区、本系统的防汛抢险工作；各管理区应指定第二责任人

（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外

出时，应向第二责任人做好交接工作。

3、各部门、各单位要密切协作，加强配合，自觉服从天山

大峡谷景区防汛抢险指挥部的调度和指挥，高标准完成上级临

时赋予的各项任务。

4、抢险队伍：

各管理区要组建20人以上的抢险突击队，指定一名副区长

担任突击队队长，具体由安办督促落实。

天山大峡谷景区医疗救护中心组建15人的医疗救护队，由

医疗救护中心主任任队长，重点负责伤员救护、水质化验及疫

区消毒等工作，具体由卫生环保局督促落实。

5、景区保安部、宣教办和机关服务中心按照各自职能，重

点做好治安维护、宣传报道和通信保障工作。

6、景区办公室具体负责指挥部成员的生活保障、接待接访

和车辆保障；主汛期间，固定一大一小车辆为防汛专用车。

7、经济发展局负责做好灾区损失的评估登记、恢复生产等

方面的工作。

8、社会事业局负责做好灾区的生活供给、救灾物质发放、

学校复课和重建家园等工作。

9、其它各有关部门，按照各自职责，积极做好本系统的防

汛抢险工作，或完成景区防指临时赋予的其它任务。

10、景区属冬防指要加强汛情调度，平时每日一报，大雨

天每日（早、中、晚）三报，暴雨天每时一报；遇有紧急情况，

险情发生5分钟内，必须电话报景区防指，60分钟内书面报景

区防指办公室。景区防指及时向市防汛抗旱指挥部报告情况。

五、汛前准备

1、景区属各单位要在汛前安排专门时间、专门人员，认真

对辖区内的水库塘坝、河道桥涵、古树名木、危旧房屋等，集

中进行一次隐患排查。对排查出的问题隐患，要逐一做好登记

造册，立足自身抓紧整治；自身难以排除的，要抓紧拿出除险

加固申请书，务于5月20日前报防汛抢险办公室备案。

2、各部门、各单位要依据自身防汛实际，参照往年防汛物

质器材储备情况，抓紧备齐备足各类物资器材。今年防汛的物

质器材，景区不再统一下达指标，由各部门、各单位自行组织

储备。5月30日前务必把储备的数量、存放地点、联系人、负

责人、联系电话报景区防指办公室。6月初，景区将对物质器

材储备情况展开大检查。

3、各部门、各单位要按照责任制要求，细化具体防汛抢险

实施方案，对辖区内的水库塘坝、河道桥涵、文物古迹等重要

设施，必须逐一明确责任承包人，并搞好上下对接，签订好责

任承包书，务求做到责任主体唯一。各部门、各单位重要设施

责任承包对照表，于5月底报景区防指办公室备案。

4、景区属各部门、各防指要从防大汛、抢大险、抗大洪准

备出发，细化具体遭遇特大洪水时的应急对策，拿出切实可行

的抗洪抢险预案。要采取防汛“明白纸”的形式，事先明确撤

离信号、撤离路线、安置区域，力求超前积极安排，汛期遇险

能够安全转移、妥善安置。各部门、各防指的防汛抢险预案，

于5月20日前报景区防指备案。

六、预案实施

汛期，各部门、各单位要注意收听收看天气预报，超前收

集掌握预测信息，密切关注恶劣天候动态，适情做出应急抢险

反应。

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫

米）时：

（1）景区防指应及时把预测信息、防范要求通知景区属各

成员单位，督促各部门、各单位认真做好应急抢险工作。

（2）景区属各部门、各防指要尽快收拢人员，盘点物质器

材储备，适情加强水库、塘坝、桥涵等重点部位的物质调度，

积极做好备战抢险的一切准备。

（3）加强汛期值班监测，严格落实领导带班、24小时值

班制度，随时保持与景区防指的通信联系，每日（早、中、晚）

三次调度上报有关情况。

（4）接到出险命令，各部门、各单位要按照景区防指明确

的抢险任务，迅速启动各自应急预案，快速进入指定区域展开

工作，并注意加强与景区防指的通信联系，及时调度上报有关

情况，按照景区防指下达的指令，创造性地完成各项工作任务。

2、当接到气象台发布24小时内有暴雨或特大暴雨（降雨

量大于100毫米）时：

（1）景区防指应立即把预测信息、防范要求通知景区属各

成员单位，督促各部门、各单位先行细化48小时内的应急措施,

每时调度上报一次雨情、水情，发生险情必须立即上报，果断

予以先行处置。

（2）景区防指及景区属各防指主要领导要坚守岗位，吃住

在值班室，随时掌握雨情、水情，协调调度防汛部署；各防指

分管水库塘坝、河道桥涵的主责人，要昼夜24小时扎在观测室,

亲自督查排除隐患，核查物质器材准备情况，务求做到万无一

失。

（3）景区属各部门、各防指要立即收拢人员，适情调整补

充物质器材，全员进入临战状态。督促各村街管理中心要酌情

搞好动员发动，督促下游存有遇险隐患的群众，切实做好撤离

前的各项准备。

（4）各防指要加强对水库塘坝、河道桥涵的巡查督查，及

时发现和整治潜在隐患；水库塘坝要严格按照汛限水位运行，

必要时可报请景区防指同意，酌情泄洪腾出部分库容。凡超过

汛限水位，可能溢洪的水库塘坝，要提前通知下游群众做好防

范工作；非景区防指下达指令，任何单位和个人不得擅自开闸

泄洪。

（5）出现险情、灾情时，景区属各部门要按照景区防指的

指令，迅速启动应急预案，快速进入指定区域展开工作；受灾

单位要全力投入抢险，撤离安置好遇险群众，尽最大可能减少

灾害损失；景区属各单位要坚决执行景区防指的指示，自觉发

扬团结协作精神，迅速整合有生力量，支援遇险单位集中打好

攻坚战。

（6）机关有关部门要组织人员深入一线，协同受灾单位搞

好自救互救，慰问遇险受灾群众。尤其是要做好防病治病和赈

灾物质发放工作，切实保障好灾区群众的基本生活。

七、善后工作

1、各部门、各单位要认真清点防汛物质器材，区分已用和

留存两种情况，逐一搞好登记造册，并及时向景区防指办公室

报告；

2、机关有关部门按照各自职责，会同遇险单位深入灾区一

线，调查评估受灾损失，研究恢复生产、重建家园等方面的工

作，拿出专题报告供领导决策；

3、各部门、各单位要按照景区的统一部署，认真疏理防汛

抢险中好的经验，深入查找暴露出的问题，扎实搞好先进单位、

优秀个人评选，大力宣扬典型、弘扬正气，努力营造昂扬上进

的良好氛围；

2022防汛抢险应急预案第7篇

为确保今年汛期公司所辖路段的安全完好运行，进一步提

高防汛抢险和道路应急抢险的处置能力，认真贯彻落实上级的

有关要求，迅速、高效、有序地开展救灾抢险工作，最大限度

地提高公路应急保障能力，确保公路安全畅通，结合本公司所

辖路段实际情况，特制定本预案。

一、总体目标

坚持按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”

的工作方针，雨前抓预防，雨中抓防毁，雨后抓恢复，力争实

现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生的水毁损失最低，

做到及时预防，积极抢修彻底根治。以人为本，依靠科学，统

一领导，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作

高效有序进行，确保公路在汛期内安全畅通和各项工作的正常

进行。

二、总体要求

统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，

各负其责；完善预案，有备无患；措施得当，效果明显。把保

障人民群众的生命安全作为应急工作的出发点，贯彻预防为主

的思想，根据事件的严重性、所需动用的资源、影响范围等因

素，启动应急预案，分级响应，分级负责。有效处置

所辖路段内出现的各种紧急情况，尽量避免和最大程度地

减少人员伤亡及财产损失。

三、适用范围

本预案适用于我公司管养路段发生水毁、洪涝、积水、塌

方等灾害事故，道路边沟排水系统，涵洞进出水口系统、高填

路基等可能造成人员伤亡或财产损失的安全事故。

四、建立健全组织机构，明确职责

公司成立以总经理为组长，班子成员为副组长，各相关部

室负责人、养护承包单位负责人为成员的防汛工作领导小组。

领导小组组长负责贯彻传达落实上级防汛工作方针及有关

文件精神，监督、检查、安排防汛相关工作，对公司防汛工作

负全面领导责任。

防汛工作领导小组负责贯彻落实上级防汛工作方针，督导

落实本公司所辖路段的防汛工作，根据应急情况启动防汛抢险

应急预案，指挥抢险工作，保证防汛抢险工作有序、有力、有

效开展，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。

工程管理部负责所辖路段防汛具体工作，组织养护承包单

位排查安全隐患并及时整改，督导各养护承包单位建立应急管

理体系、储备应急物资、组建应急队伍；事件发生时，及时向

指挥小组报告，研究、制定抢险方案；根据指挥小组的指示，

组织人员参与应急抢险工作。

养护承包单位负责所辖范围内安全隐患排查，并做好巡视

和预警工作，并制定防汛应急预案；事件发生时，及时向指挥

小组报告，根据指挥小组的指示，组织人员参与应急抢险工作;

及时提出受阻道路的绕行、疏通方案。

五、人员、物资、机械准备

各养护承包单位在汛期前，认真组织开展全方位、多层次

的防汛检查，重点对辖区内的公路、桥涵、防护工程、施工现

场和高填路基等进行全面、彻底的大检查，要分段分片落实责任

到人，确保不留死角、不留隐患。特别是对历年多次发生水毁

或存在安全隐患部位要制定应对措施，及时疏通淤塞的桥涵、

边沟及其它排水设施，对发现的安全问题或隐患，要采取切实

有效措施彻底整改，确保出现险情处理及时。在汛期要重点排

查，加大巡查力度，逐路、逐桥进行检查。对检查中发现的问

题及时采取有效措施，同时要设立醒目的警示或提醒标志，加

强现场控制，尽力避免和减少灾害产生的损失。做好泵站相关

设备调试和清淤工作，保证设施设备运行情况良好，汛期能够

正常的运营使用，安排专门人员24小时不间断值守，准备应对

突如其来暴雨灾害。所有在建工程的施工现场，要切实加强管

理，准备必要的防汛物资及设备，以便及时采取有效治理措施,

在确保安全的情况下进行生产建设。

按照“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学

应对、分级实施”的原则，各养护承包单位将全部车辆、人员

纳入防汛抢险序列，备足编织袋、水泥、砂石料、砌块以及铁

锹、雨衣等抢险物资，对发电机

（确保油量充足）、夜间照明设备、水泵等应急设备进行

调试。防汛抢险领导小组根据灾害情况进行救灾物资调配，确

保抢险机械车辆的迅速到位，确保抢险物资能及时到位，以最

快速度抢修通车。

六、应急响应

养护承包单位人员必须每日重点关注天气预报，遇有雨、

雪、台风等极端天气时，及时发出预警，并保证有专人负责每

天的天气情况记录，遇强对流天气、暴雨、大雪等天气要有警

示有提示并及时上报。

当发生暴雨蓝色预警时，各养护承包单位要加强对重点道

路、地道桥、下凹式立交桥、低洼路段，高填路基等设施的巡

查和检修，及时排除故障和隐患，确俣道路安全畅通；做好管

渠清淤，检修维护泵站，抢修损坏的设施、设备；根据道路积

水状况，及时疏导交通；在危险路段设立明显警示标志。实行

24小时值班制度，应急队伍随时准备投入抢险救灾。

当发生暴雨橙色预警时，各部门和单位在蓝色预警响应的

基础上，做好抢险救灾的各项准备。对道路中心区域积水深度

超过二十五厘米的路段与交警路政部门协调联系设立警示标志

并施行交通管制，限制车辆通行;对水毁、积水严重

路段配合交警路政部门及时制定绕行路线，安排交通导流

工作；重点部位防汛物资器材必须及时到位；指挥小组指示通

知有关成员赶赴事发现场进行应急处置并向上级有关部门报告。

当发生暴雨纪色预警时，所有单位成员必须全员在岗在位,

保持通讯畅通。各部门和单位在橙色预警响应的基础上，提前

做好抢险救灾各项准备。各养护承包单位与交警路政部门协调

联系并适时封闭危险路段，禁止车辆及人员通行；做好人员、设

备、物资运送，抢修水毁公路设施；户外施工立即停止作业；

单位迅速调集力量，立即投入抢修抢险。指挥小组迅速赶赴现

场，采取有效措施，尽力减少人员伤亡和财产损失，并向上级

有关部门报告。

现场抢险救援工作结束后，相关部门做好伤亡人员救治、

慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。根据事

件等级分别由相关部门组织专家进行调查分析，并按有关规定

向社会通报相关情况。

七、培训演练

根据上级防汛指挥部的统一部署，加强对全体职工的防汛

安全教育，提高对防汛工作重要性的认识；要求各养护承包单

位、养护工区在汛期前组织不少于一次的防汛演习。

八、做好防汛值班和信息报送工作

各养护承包单位要认真执行24小时防汛带班领导值班制度,

确保防汛指挥信息畅通。受汛情影响出现交通中断或公路堵塞

时，各养护承包单位要严格按照要求，及时报送道路中断和灾

情损失情况。各养护承包单位要在汛期前完成一次所辖范围的

防汛专项检查，对防汛预案、防汛队伍、防汛物资及防汛重点

区域、重点路段、重点部位进行全方位立体检查，发现问题及

时整改完善。

九、附则

各养护承包单位要根据本预案要求和已确定的防汛重点及

时完善本单位的防汛预案，做到万无一失。

本预案自颁发之日起实行。

GPS在防汛应急抢险中的应用第8篇

GPS是中距离圆型轨道卫星导航系统，可以为地球表面绝

大部分地区(98%)提供准确的定位、测速和高精度的时间标准，

可满足位于全球任何地方或近地空间的军事用户连续精确的确

定三维位置、运动和时间的需要。该系统包括太空中的24颗

GPS卫星，地面上的1个主控站、3个数据注入站和5个监测站，

以及作为用户端的GPS接收机。最少只需其中4颗卫星，就能迅

速确定用户端在地球上所处的位置及海拔高度，所能收到的卫星

数越多，解码出来的位置就越精确[1]O

1.1GPS信号精度

GPS信号分为民用的标准定位服务(SPS)和军规的精确定位

服务(PSS)2类。SPS无须任何授权即可任意使用，目前，民用

GPS也可以达到10m左右的定位精度。在没有遮挡的开阔地上,

根据经纬度、海拔和时间不同(即星历不同)，最多可以同时收到

8〜12颗卫星的GPS信号。

1.2GPS的导航和定位功能

1.2.1导航

武器导航:精确制导导弹、巡航导弹；

车辆导航：车辆调度、监控系统；

船舶导航:远洋导航、港口/内河引水；

飞机导航:航线导航、进场着陆控制；

星际导航：卫星轨道定位；

个人导航:个人旅游及野外探险。

1.2.2定位

车辆防盗系统；手机,PDA（个人数字助理）等通信移动设备防

盗，电子地图，定位系统；

儿童及特殊人群的防走失系统；农机具导航、自动驾驶，土

地高精度平整。

1.3GPS特点

全天候，不受任何天气的影响；全球覆盖（高达98%）；三维定

点定速定时高精度；快速、省时、高效率；应用广泛、多功能；可

移动定位。

1.4GPS应用