应急管理信息指挥系统项目校园交通信息化管理与应用软件系统竞争性磋商采购文件

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应急管理信息指挥系统项目（校园交通

信息化管理与应用软件系统）

竞争性磋商采购文件

项目编号：SDDY-202203-016

项目名称：应急管理信息指挥系统项目（校I星交通信息化

管理与应用软件系统）

采购单位：武汉工程大学

招标代理：山东东岳项目管理有限公司

二零二二年五月

目录

第一章竞争性磋商采购公告...................................................1

一、项目基本情况........................................................1

二、申请人的资格要求：..................................................2

三、获取采购文件........................................................2

四、响应文件提交........................................................3

五、开启.................................................................3

六、公告期限............................................................3

七、其他补充事宜........................................................3

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。...........................3

1.采购人信息............................................................3

3.项目联系方式..........................................................3

第二章供应商须知..........................................................4

一、《供应商须知前附表》................................................4

二、供应商须知...........................................................7

三、竞争性磋商采购文件...................................................7

1、竞争性磋商采购文件的构成............................................7

2、竞争性磋商采购文件的澄清............................................8

3、竞争性磋商采购文件的修改............................................8

四、竞争性磋商响应文件...................................................9

4.1语言和计量单彳立......................................................9

4.2竞争性磋商响应文件的构成............................................9

4.3竞争性磋商响应文件的编制............................................9

4.4磋商报价.............................................................9

五、备选方案............................................................10

六、联合体..............................................................10

七、供应商资格证明文件..................................................10

八、证明报价内容、服务合格性和符合竞争性磋商采购文件规定的文件.......11

九、磋商保证金（本项目不收取保证金）...................................11

十、磋商有效期..........................................................II

十一、竞争性磋商响应文件的装订、签署和数量.............................12

十二、竞争性磋商响应文件的递交.........................................12

12.1竞争性磋商响应文件的密封和标记....................................12

12.2竞争性磋商响应文件的送达地点及截止时间............................13

12.3迟交的竞争性磋商响应文件..........................................13

12.4竞争性磋商响应文件的补充、修改或者撤回...........................13

12.5磋商程序及步骤.....................................................13

12.6成交与签订合同.....................................................15

十三、其他要求..........................................................16

十四、适用法律..........................................................16

第三章采购需求............................................................17

一、项目概述............................................................17

二、建设目标............................................................17

三、建设原则............................................................17

四、需遵循的标准规范....................................................18

五、技术服务要求........................................................18

5.1.总休技术需求...................................................18

5.2.总体功能需求..................................................20

六、采购清单............................................................22

第四章评定办法...........................................................25

一、评定办法前附表......................................................25

二、评分细则............................................................27

三、评定办法............................................................28

第五章合同书范本.........................................................30

第六章竞争性磋商响应文件格式.............................................33

1.磋商书..............................................................35

2.法定代表人授权书...................................................36

3.法定代表人身份证明书...............................................37

4.才及价——览表..........................................................38

第一章竞争性磋商采购公告

项目概况

应急管理信息指挥系统项目（校园交通信息化管理与应用软件系统）采购项

目的潜在供应商应在武汉市洪山区欢乐大道9号正堂时代写字楼1007室获取采

购文件，并于2022年6月7日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：SDDY-202203-016

2.项目名称：应急管理信息指挥系统项目（校园交通信息化管理与应用软件系

统）

3.采购方式：竞争性磋商

4.预算金额：195万元

5.采购需求：本次采购分为1个包，采购内容见下表。具体技术及商务要求详

见本项目采购文件第三章内容。

序号名称数量

一、联网交通数据共享系统（软件研发）

1交通设备的联网接入1项

2交通数据的采集与整合1项

3采集数据的存储1项

4交通数据的查询1项

5交通数据的对外接口服务1项

二、联网交通信息发布与管理系统（软件研发）

6二维校园路网图1项

7校门口及路段车流量1项

8超速行驶车辆状态信息1项

9系统管理1项

三、服务器配置要求

10服务器1台

6.建设期/交货期：要求在合同签订后90个日历日内完成本项目系统的开发、

测试、部署、联调、上线试运行、培训等工作。

7.本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳现收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求：

(1)供应商未被歹IJ入“信用中国”网站(www.creditchina,gov,cn)失信被

执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录

名单、“中国政府采购”网站()政府采购严重

违法失信行为记录名单及“中国裁判文书网”网站()无行贿受贿记录(以公告

发布之日起至开标时间期间查询结果为准)；

三、获取采购文件

时间：2022年5月24日至2022年5月30日(磋商文件的发售期限自开始

之日起不得少于5个工作日)，每天上午8:30至12:00,下午14:30至17:00

(北京时间，法定节假日除外)

地点：山东东岳项目管理有限公司(武汉市洪山区欢乐大道9号(欢乐大

道与杨园南路交叉口)正堂时代写字楼1007室)。

方式：符合资格的供应商应当在获取时间内，提供以下材料领取招标文件。

1.法定代表人自己领取的，凭法定代表人身份证明书及法定代表人身份证

原件领取。

2.法定代表人委托他人领取的，凭法定代表人授权书及受托人身份证原件

领取。

3.其它资料:提供本章第二项资格要求中要求的所有证明资料，复印加盖公

章，胶装成册，形成报名文件。上述资料不完整的，不接收报名申请。

售价：招标文件每套售价300元，获取后不退。

四、响应文件提交

截止时间：2022年6月7日14点30分（北京时间）

地点：山东东岳项目管理有限公司（武汉市洪山区欢乐大道9号（欢乐大道

与杨园南路交叉口）正堂时代写字楼1005室）。

五、开启

时间：2022年6月7日14点30分（北京时间）

地点：山东东岳项目管理有限公司（武汉市洪山区欢乐大道9号（欢乐大道

与杨园南路交叉口）正堂时代写字楼1005室）。

开标截止时间前1小时内接收文件

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

信息发布媒体及发布时间：《中国政府采购网》《武汉工程大学招标采购处网

站》，发布日期：2022年5月23日。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称:武汉工程大学______________________________

地址：湖北省武汉市东湖新技术开发区光谷一路206号

联系方式：王老师、

2.采购代理机构信息

名称:山东东岳项目管理有限公司

地址：武汉市洪山区欢乐大道9号（欢乐大道与杨园南路交叉口）

正堂时代写字楼1007室

联系方式：—

3.项目联系方式

项目联系人：强

电话：—

第二章供应商须知

一、《供应商须知前附表》

磋商供应商应仔细阅读竞争性磋商采购文件的第二章“供应商须知”，下面

所列资料是对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

条款条款名称

a编列内容

1采购人武汉工程大学

2采购代理机构山东东岳项目管理有限公司

3磋商供应商详见第一章第一款相关要求

本项目代理服务费按国家发展与改革委员会办公厅发改

办价格[2003]857号文、计价格[2002]1980号文、国

家发展和改革委员发改价格[2011]534号文的规定，由成

4招标代理服务费

交供应商按计价格[2002]1980号文的标准的61%,向山

东东岳项目管理有限公司支付服务费。（领取成交通知书

时一次性支付）

按照中华人民共和国财政部令第94号一政府采购质疑和

5提疑截止时间

投诉办法第十一条规定执行

答疑方式及答疑时按照中华人民共和国财政部令第94号一政府采购质疑和

6

间投诉办法第十三条规定执行

0采购人不组织统一踏勘，请各供应商自行踏勘现场；

联系人：瞿老师

联系方式：

口组织，踏勘时间：报名结束后次日（月日）下午14：30.

踏勘集中地点：

踏勘联系人：

7现场踏勘联系方式：

注：

（1）供应商承担踏勘现场所发生的自身费用；

（2）供应商应承担踏勘现场和未踏勘现场的责任和风险。

（3）采购人在踏勘现场中介绍的项目背景及项目现场和相关的周

边环境情况，供应商在编制响应文件时参考，采购人和采购代理机

构不对供应商据此作出的判断和决策负责。

8对多包采购的规定详见第一章第一款相关要求

条款条款名称

号编列内容

9备选方案本次采购不接受备选方案。

10联合体磋商本次采购不接受联合体报价。

（D营业执照或事业单位法人证书或个体工商户营业执

照等证明文件。

（2）上一年度经审计的财务报告或基本开户银行出具的

资信证明文件；专业担保机构对供应商进行资信审查后出

具响应担保函的，可以不用提供经审计的财务报告和银行

资信证明文件。

（3）供应商依法交纳税收的证明材料：本项目公告发布

时间前6个月内（至少提供1个月）交纳增值税和企业所

得税的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代

缴）转账凭证等均可）；

（4）供应商依法交纳社会保障资金的证明材料：本项目

公告发布时间前6个月内（至少提供1个月）交纳社会保

险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大

违法记录的书面声明。

应提交的其它资格

11（6）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

证明文件

（7）供应商须具有履行此项目的软件研发技术能力，且

提供相关的证明资料。

所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真

实可查证的，须注明斐料来源。

（8）详见第一章第二款资格要求。

所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真

实可查证的。资格证明文件应为原件的扫描件（要求提供

复印件的提供复印件），响应文件正本中须编入彩色扫描

件（要求提供复印件的提供复印件），副本可用正本的复

印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无

法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的，责任由供

应商自负。如发现弄虚作假将按照有关规定严肃处理。

证明材料仅限于磋商单位本身，参股或控股单位及独立法

人子公司的材料不能作为证明材料，但磋商单位兼并的企

业的材料可作为证明材料。

证明响应内容符合

竞争性磋商采购文

证明满足磋商文件第三章中技术要求及商务要求的所有相

12件要求的文件和竞

关规定的相关内容

争性磋商采购文件

规定的其他资料

条款条款名称

号编列内容

磋商保证金金额、

递交方式、时间及

13本项目不收取保证金

接受磋商保证金的

帐户信息

14磋商结果有效期22日历天

本次采购项目响应文件正本一份，副本二份，电子文件一

竞争性磋商响应文

15份（与纸质正本相对应的PDF版本），所有响应文件概不退

件正、副本数量

还。

16样品提交及退还样品的相关规定：无。

竞争性磋商响应文

17件送达地点及递交详见第一章第四款及第五款相关要求

截止时间

3人或3人以上单数组成，其中甲方评委1人，其余从专家库

18磋商小组人数

随机抽取。

采购代理机构将已确定条件的最后报价书发放至所有通过

提交最后报价供应了资格审查及符合性审查的磋商供应商，磋商供应商应在

19

商的确定方式指定的时间内提交满足要求的最后报价，密封递交磋商小

组。

20履约保证金/

二、供应商须知

总则

♦适用法律及范围

♦本竞争性磋商采购文件仅适用于本次竞争性磋商中所述的项目的采购。

定义

♦“采购人”：本次磋商的采购人见《供应商须知前附表》。

♦“监管部门”：本次磋商的监管部门见《供应商须知前附表》。

♦“采购代理机构”：本次磋商的采购代理机构见《供应商须知前附表》。

♦“供应商”是指获取本竞争性磋商采购文件的法人、其他组织或者自然人。

♦“磋商供应商”是指符合具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规

定的条件；符合《供应商须知前附表》的相应条件；通过竞争性磋商采购评

定办法中初步审核的供应商。

♦“成交供应商”是指经评审委员会评审推荐，采购人授予合同的供应商。

工程、货物及服务

♦“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关

的装修、拆除、修缮等。

♦“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

♦“服务”是指是指除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、

设备、产品等）和工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、

扩建及其相关的装修、拆除、修缮等）以外的其他政府采购对象。

费用

♦供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采

购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

♦成交服务费：成交供应商须在收到成交通知书时向采购代理机构支付成交服

务费。服务费支付标准和方法详见《供应商须知前附表》。

三、竞争性磋商采购文件

1、竞争性磋商采购文件的构成

本竞争性磋商采购文件包括：

1）磋商公告

2）供应商须知

3）采购需求

4）竞争性磋商采购评定办法

5）合同书格式

6）竞争性磋商响应文件格式

7）采购过程中由采购代理机构发出的澄清和修正文件

8）评审委员会在磋商过程中发出的对本磋商文件的实质性变动

2、竞争性磋商采购文件的澄清

供应商获取竞争性磋商采购文件后，应认真检查，如发现页数不全、附件缺

失、印刷模糊等，应通知采购代理机构补全或更换，否则风险自负。

供应商要求对本竞争性磋商采购文件进行澄清的，应以书面形式（包括信函、

电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）在提疑截止时间以前向采

购代理机构或采购人提出，提疑截止时间见《供应商须知前附表》。

采购代理机构对于符合澄清要求的，将以书面形式给所有接收磋商文件的供

应商予以答复（答复中不包括问题的来源），供应商收到答复后应在24小时内以书

面形式向采购代理机构予以确认。

供应商在规定的时间内未对竞争性磋商采购文件澄清或提出疑问的，采购代

理机构将视其为同意。

澄清的内容是本竞争性磋商采购文件的组成部分，当竞争性磋商采购文件、

澄清文件对同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3、竞争性磋商采购文件的修改

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对本竞争性磋商

采购文件进行必要的修改，修改的内容是磋商文件的组成部分，采购代理机构将

以书面形式通知所有接受磋商文件的供应商，供应商在收到上述通知后，应在24

小时内以书面形式向采购代理机构予以确认。

当磋商文件、修改文件对同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件

为准。

修改的内容可能影响响应文件编制的，修改文件应当在提交首次响应文件截

止之日3个工作日前发出，不足3个工作日的，采购人、采购代理机构将顺延提交

首次响应文件截止之日。

四、竞争性磋商响应文件

4.1语言和计■单位

1）供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构或采购人就

有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的文

献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释竞争性磋商响

应文件时以中文翻译本为准。

2）除非竞争性磋商采购文件中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定

的计量单位。

4.2竞争性磋商响应文件的构成

1）供应商编制的竞争性磋商响应件应包括的内容详见本文件第六章要求。

2）注：响应文件目录及内容每页须顺序编写页码。

4.3竞争性磋商响应文件的编制

1）供应商应当按照本采购文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件及

全部资料的真实性、合法性承担法律责任，并接受采购代理机构对其中任何

资料进一步核实的要求。

2）供应商应认真阅读本采购文件中的所有内容，并对本采购文件提出的要求和

条件作出实质性响应。如供应商没有按照本哭购文件的要求提交全部资料，

或者没有对本采购文件在各方面都做出实质性响应的，其响应文件将被视为

无效文件。

3）供应商应完整地按本采购文件的要求提交所有资料并按要求的格式填写规

定的所有内容，无相应内容可填项的，应填写“无”、“未测试”、“没有

相应指标”等明确的回答文字。如未规定格式的，相关格式由供应商自定。

4）供应商在编制响应文件时应注意本次采购对多包采购的规定，多包采购的规

定见《供应商须知前附表》。

4.4磋商报价

1）磋商报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报

价和最后报价。磋商供应商的报价均应以人民币报价。

2）供应商应按照本采购文件规定的采购需求及合同条款进行报价，并按竞争性

磋商采购文件确定的格式报出。报价中不得包含竞争性磋商采购文件要求以

外的内容，否则，在评审时不予核减。报价中也不得缺漏竞争性磋商采购文

件所要求的内容，否则，其响应文件将被视为无效文件。

3）供应商应根据本磋商文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、磋商供应

商的管理水平、磋商供应商的方案和由这些因素决定的磋商供应商之于本项

目的成本水平等提出自己的报价。报价应包含完成本采购文件采购需求全部

内容的所有费用，所有根据本采购文件或其它原因应由磋商供应商支付的税

款和其他应交纳的费用都应包括在报价中。但磋商供应商不得以低于其成本

的价格进行报价。

4）供应商在响应文件中注明免费的项目将视为包含在报价中。

5）每一种采购内容只允许有一个报价，否则其响应文件将被视为无效文件.

6）成交供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变

更。

五、备选方案

1）是否允许备选方案见《供应商须知前附表》。不允许有备选方案的，若在响

应文件中提交了备选方案，其响应文件将被视为无效文件。

六、联合体

1）本次采购是否允许联合体参加详见《供应商须知前附表》。

2）本次采购允许联合体报价的，联合体各方不得再单独或者与其他供应商另外

组成联合体参加本项目的报价。

七、供应商资格证明文件

1）供应商应在响应文件提交证明其有资格参加磋商的证明文件，证明文件应包

括下列文件：

营业执照（复印件）；

采购文件要求供应商应提交的其它资格证明文件，应提交的其它资格证明文

件见《供应商须知前附表》。

2）除本须知要求的资格证明文件外，如国家法律法规对市场准入有要求的还应

提交相关资格证明文件。

3）证明材料仅限于磋商供应商单位本身和授权原厂商，母公司、股东单位和子

公司的材料不能作为证明材料，但磋商供应商单位兼并的企业的材料可作为

证明材料。采用复印件的必须加盖单位印章。

八、证明报价内容、服务合格性和符合竞争性磋商采购文件规定的文件

1）证明报价内容符合竞争性磋商采购文件要求的文件和竞争性磋商采购文件

规定的其他资料，具体要求见《供应商须知前附表》。

九、磋商保证金（本项目不收取保证金）

1）本采购文件是否要求递交磋商保证金及保证金金额、递交方式、递交时间、

接受保证金的帐户信息等详见《供应商须知前附表》。

2）本采购文件要求递交磋商保证金的，磋商保证金作为竞争性磋商响应文件的

组成部分，以到账为准。凡未按规定递交磋商保证金的报价，其响应文件将

被视为无效文件。

3）磋商保证金有效时间：磋商保证金的有效期与本次磋商有效期一致。

4）供应商为联合体的，应由联合体中牵头人交纳保证金，其交纳的保证金对联

合体各方均具有约束力。

5）保证金的退还：未成交的磋商供应商，其磋商保证金在成交通知书发出后5

个工作日内不计利息原额退还，成交供应商的磋商保证金，在成交供应商与

采购人签订合同后5个工作日内不计利息原额退还。

6）有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：

♦供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

♦供应商在响应文件中提供虚假材料的；

♦除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合

同的；

♦供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

♦本采购文件规定的其他情形。

十、磋商有效期

1）磋商有效期从磋商结束之日起计算，本次采购磋商有效期见《供应商须知前

附表》，磋商供应商承诺的磋商有效期不足的，其响应文件将被视为无效文

件。

2）特殊情况下，在原磋商有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求供应

商延长磋商有效期。需要延长磋商有效期时，采购代理机构或采购人将以书

面形式通知所有磋商供应商，供应商应以书面形式答复是否同意延长磋商有

效期。供应商同意延长的，其磋商保证金有效期相应延长，但不得要求或被

允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件在原磋商有效

期满后将不再有效，供应商有权收回其投标保证金。

3）供应商同意延长磋商有效期的，不得要求或被允许修改或撤销其竞争性磋商

响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效，但供应商有权收回其磋商

保证金。

十一、竞争性磋商响应文件的装订、签署和数量

1）供应商提交的响应文件应包括正本、副本、完整的电子文档及单独提供的法

定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明书）、报价一览表、优惠声明

（如有）。本次磋商供应商提交响应文件正、副本和电子文档的数量见《供

应商须知前附表》。

2）每套响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”，响应文件的副本可采用正

本的复印件，若副本与正本不符，以正本为准；如单独提供的法定代表人授

权委托书（或法定代表人身份证明书）、报价一览表、优惠声明（如有）与

响应文件正本不符，以正本为准。电子文档与纸质文件不符，以纸质文件为

准。

3）正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或授权代表签字并加盖公

章。由授权代表签字的，响应文件中应提交《法定代表人授权书》。供应商

为自然人的，由供应商本人签字并附身份证明。

4）竞争性磋商响应文件中的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或

授权代表在旁边签字才有效。

5）响应文件应当采用不可拆卸的方法的装订，对未经装订的竞争性磋商响应文

件可能发生的文件散落或缺损及由此产生的后果由磋商供应商承担。

十二、竞争性磋商响应文件的递交

12.1竞争性磋商响应文件的密封和标记

1）响应文件的正本、所有副本和电子文档必须密封和加盖供应商公章后递交，

包装上应注明采购编号、项目名称、包号、供应商名称及“（磋商时间）

前不得启封”的字样。

2）为方便磋商记录，供应商还应将一份《报价一览表》（原件）与一份《法定

代表人授权书》（原件）、磋商保证金缴纳证明（复印件）及报价优惠声明

（如果有的话）单独密封提交，除需按上款要求注明外还应在信封上标明“报

价一览表”字样。

3）未按要求密封和加写标记的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构将

拒收。

4）要求在磋商时提交样品的，应在样品上标明磋商供应商名称。有关提交及退

还样品的相关规定见《供应商须知前附表》。

12.2竞争性磋商响应文件的送达地点及截止时间

D截止时间是竞争性磋商文件中规定的首次送达、提交响应文件的最后时间C

本次磋商响应文件的送达地点及截止时间见《供应商须知前附表》。

12.3迟交的竞争性磋商响应文件

1）在本次磋商递交响应文件的截止时间以后送达的响应文件，不论何种原因，

采购代理机构将拒收。

12.4竞争性磋商响应文件的补充、修改或者撤回

1）在提交响应文件截止时间前，供应商可以对已提交的响应文件进行补充、修

改或者撤回。供应商需要补充、修改或者撤回响应文件时，应以书面形式通

知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容是响应文件的组成部分，补充、

修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2）从提交响应文件截止时间至磋商有效期期满这段时间，供应商不得修改或撤

销其响应文件，否则其磋商保证金将不予以退还。

3）供应商所提交的响应文件在磋商结束后，无论成交与否都不退还。

12.5磋商程序及步骤

12.5.1竞争性磋商小组

1）采购人依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法

实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及现行法律规

定组建磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人或3人以上单数

组成。磋商小组人数详见《供应商须知前附表》。

2）磋商小组中的评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3o除本采购文件

另有规定，评审专家将从专家库中随机抽取。

3）磋商小组所有成员按事先抽取的磋商顺序，集中与磋商供应商分别进行磋

商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

12.5.2磋商代表

1）磋商供应商法定代表人或授权代表应携带本人身份证明参加磋商，授权代表

参加磋商的，还应携带法定代表人授权书原件。磋商代表经磋商小组核对身

份后，方可参加磋商。

12.5.3资格审查和符合性审查

1）在正式磋商前，本磋商文件第四章规定的程序和方法，对供应商进行资格性

审查和符合性审查，通过资格性审查和符合性审查，实质性响应磋商文件的

供应商方可进入磋商程序。

12.5.4磋商

1）磋商小组将根据本磋商文件第四章规定的程序和方法与进行磋商。在磋商

中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他磋商供应商的技术资料、价

格和其他信息。

2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。

实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是

磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式同时通知所有磋商供应

商，并提供必要的修正时间。

3）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，

对原响应文件进行技术、商务、价格修止，重新提交的响应文件应实质性响

应本磋商文件及对磋商文件作出的实质性变动，并按本采购文件的规定进行

签署。重新提交的响应文件与原响应文件不一致的，以重新提交的响应文件

为准。不按要求签署或逾时不提交响应文件的，视同放弃磋商，放弃磋商的

供应商的磋商保证金将在成交通知书发放后的五个工作日内退还。

4）最后报价

采购代理机构将已确定条件的最后报价书发放至所有磋商供应商，要求磋商

供应商在指定的时间内提交满足要求的最后报价，密封递交磋商小组。所有磋商

供应商递交最后报价后，磋商小组将公布并记录所有磋商供应商的最终价格。最

后报价为本次竞争性磋商不可变动的最终价格。

磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小

组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报

价的供应商不得少于3家。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供

最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原

则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提

交最后报价。

本采购项目提交最后报价供应商的确定方式详见《供应商须知前附表》c

5）如有需要，磋商小组可进行多轮磋商，直至最终确定竞争性磋商采购文件采

购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。如竞争性磋商采购文件无需

修改，可直接要求磋商供应商提交最后报价。

6）磋商小组审核完最终报价后，根据竞争性磋商采购文件规定的评定办法推荐

成交候选人或根据采购人的书面授权直接确定成交供应商。

7）采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字

确认。

12.5.5保密

1）凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标意向等，采购人、采

购代理机构、监管人员、磋商小组及有关工作人员均不得向供应商或其它无

关的人员透露。

12.6成交与签订合同

12.6.1合同授予标准

1）采购人将把合同授予排名第一的供应商，特殊情况按本须知的规定执行。

12.6.2签订合同

1）竞争性磋商采购文件对履约保证金有规定的，成交供应商应按规定在签订合

同前缴纳履约保证金。有关履约保证金的规定《供应商须知前附表》。

2）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件

确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服

务要求等事项签订采购合同。

采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同

的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规

格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省

级以上人民政府指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密

的内容除外。

3）成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标

候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购

活动c

4）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政

府采购监管部门备案。

5）采购代理机构将配合采购人与成交供应商签订政府采购合同。采购人与成交

供应商应按竞争性磋商采购文件要求和成交供应商的竞争性磋商响应文件

承诺订立书面合同，不得超出竞争性磋商采购文件和成交供应商竞争性磋商

响应文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

6）除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交

供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采

购方式管理暂行办法》第三十三条规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并

签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商

不得参加对该项目重新开展的采购活动。

十三、其他要求

见《供应商须知前附表》。

十四、适用法律

采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用于《政府采购法》

及相关规定。

第三章采购需求

一、项目概述

武汉工程大学现有武昌和流芳两个校区，共占地约119.3万平方米，校舍建

筑面积79.5万平方米。两个校区共有4个车辆出入大门，分别为流芳校区东门和

西南门，武昌校区南门和北二门。近年来，随着我校内外机动车保有量的大幅增

长及高校开放化程度的提高，越来越多各类机动车频繁出入校园，城市道路交通

问题开始向校园蔓延，交通安全问题日趋复杂和突出，对我校交通管理提出了更

高的要求。但是学校在校园交通管理中也存在如下问题：

(-)学校已建的交通设备平台各自独立运行、系统之间无法联动、存在信

息孤岛。学校交通管理各方面的数据没有进行集中融合、联动共享及可视化展示。

(-)学校无车辆违章执法处罚权，管理手段传统，对于校内违章车辆，处

理难度大，对违章车辆无一体化信息化处理手段。对违章车辆(特别是肇事车辆)

没有形成数据轨迹追踪，存在管理盲区。

(三)交通基础建设时间跨度较大，数量也比较多，维修问题也成为不可忽

视的问题之一。须对超速抓拍、门禁等外场设备的位置、型号、状态和维修记录

数据进行主动性数据展示、提醒，实现校内交通管理人员对外场设备的更新和控

制。

为了打造良好校园交通环境，根据“平安校园”创建工作要求，我校拟在

2022年进一步创新管理模式，采取更科技化的手段将现校园的交通建设和运行数

据整合，建设一套集软,硬件服务一体化的校园交通信息化管理与应用软件系统。

二、建设目标

校园交通信息化管理与应用软件系统是一个针对交通管控的综合型辅助管

理决策服务平台。平台的建设目标是：出入校门交通卡口数据、车辆超速检测数

据、重要路口车流量检测数据等在内的多种交通数据以可视化的方式有机结合，

完成多种类数据结合和数据共享，进而提供包含：出入车流量检测、违章管理、

交通设备运行状态检测等在内的可视化校园交通数据服务。

三、建设原则

(1)安全可靠

贯彻积极防御、综合防范的方针，落实安全防护措施，加强安全培训和管理,

确保网络与信息安全可控。

(2)规范

基于平台扩展性考虑，本次平台升级需严格按照相关政策法规、行业标准、

规范性文件的要求，规范性地完成流程设计与功能模块的编制。

(3)实用

操作简单、易于使用、系统管理维护方便，具有优化的系统结构、完善的数

据库系统、友好的用户界面以及合理有效的业务重组办理流程。

(4)经济

要求在实用的基础上具有经济性，以最小的投入获取最大的效益。在硬件和

软件配置、系统开发和数据库建立上都要充分考虑投入和产出比。

四、需遵循的标准规范

(1)《智能交通管理系统建设技术规范》(GB/T39898-2021)

(2)《公安视频图像信息应用技术要求》(GA/T1400.1-2017)

(3)《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

(GB/T28181-201KGB/T28181-2016)

(4)《跨区域视频监控联网共享技术规范》(DB33/T629-2011)

(5)《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》(GB35114-2017)

五、技术服务要求

5.1.总体技术需求

5.1.1.架构要求

系统采用面向对象、模块化、接口化的设计框架，模块之间遵循高内聚、低

耦合的设计原则，灵活性好、可维护性高，具有灵活方便的添加新模块和变更模

块的功能。

开放性：系统架构开放，采用表现层、业务逻辑层、数据层等的三层或多层

分离结构基础上的Browser/Server模式；

可升级性：系统在版本升级中保证接口协议,功能不发生变化；

可扩展性：系统部署架构支持水平和垂直的扩展，以保证将来升级和扩充。

系统可根据负载情况动态调整服务规模，避免长期空占硬件资源；

可维护性：系统的各服务启动过程无需人工干预，系统能主动监测自身的运

行状态，发现潜在问题，并具有一定的自修复能力。系统自身提供简单应用的数

据备份和恢复功能；

5.1.2.兼容性要求

兼容学校信息化的有关标准规范、协议和常用接口，实现与学校相关业务系

统互通、互联，采用标准的数据交换方式，保证数据高效共享。

开发环境：系统采用主流开发语言，遵循SOA标准，具有良好的开放性，应

支持跨平台、跨数据库、跨中间件、兼容各种应用软件的特性。

兼容性的具体要求如下：

服务端：兼容主流操作系统(如Linux、Windows等)；

数据库：兼容各种主流数据库，具备迁移到国产数据库的能力；

浏览器：支持3种及以上目前主流浏览器(如Chrome、Firefox、Edge、Safari、

InternetExpIorerx360浏览器等)。

5.1.3.UI设计要求

1.UI界面严格遵守学校UI设计要求。UI界面与武汉工程大学已有系统如官

方网站等，在整体风格、色调上保持统一。

2.未经校方允许，不得出现乙方任何标识。不允许利用、图标(包括不限于

favicon,ico)文字、链接对乙方或其产品进行宣传。

3.UI界面简洁、美观、友好，易于各类用户、管理员掌握、操作和使用，

实现从产品的部署、登录、使用、维护、升级、扩展的全方位易用，从而提升系

统的黏着度。

4.UI界面在颜色,窗口布局风格、提示信息措辞、操作等方面都必须遵循

统一的标准，使用户在熟练一个界面后，切换到另外一个界面能够轻松的推测出

各种功能，可以更快的掌握系统功能。关键步骤操作要有提示，如用户对数据进

行修改操作，应该弹出交互对话框让用户点击确认。

5.1.4.性能要求

(1)硬件配置

提供保障系统运行的合理硬件配置建议方案，确保高并发期各服务器特别是

数据库服务器CPU、内存等资源占用不达到严重告警级别，数据库连接数及会话

数不升高到服务不可用级别。

(2)可扩展负载均衡

支持负载均衡，并可对Web层、应用服务器层、数据缓存中间件层、数据库

层等各层节点实施快速便捷的扩展部署。应支持附件服务器和数据库服务器分离

技术，从而应支持大量用户同时在线和同时操作的能力，不会因为用户数的增长

或者信息量的增加，而导致系统响应能力下降。

(3)连续运行

系统稳定性高，可保证7X24小时连续运行。

(4)并发能力

支持5000以上有效在线用户(外挂/插件造成的额外在线用户数不包含在

内)同时使用；支持100并发操作量。

(5)响应性能

高峰期页面响应时间不超过5秒；后台数据批处理时间应在2小时内完成。

5.1.5.数据要求

系统软件底层数据模型中，必要描述添加字段备注。系统软件竣工交付时，

必须提供完整、正确、规范的技术文档，包含数据资产目录、数据字典、代码表、

数据库信息、数据表信息、数据字段信息、接口信息、数据流信息等。当系统软

件发生升级调整时，必须提供更新的版本。

5.1.6.对外接口要求

要求系统提供RESTfulAPI接口对外服务，根据调用参数返回相应的JSON

格式的数据；由供应商负责完成从系统内到接口之间的数据映射、转换并保证其

正确性、有效性。当系统软件发生升级、调整时，必须同步进行映射转换规则的

更新。提供接口权限配置后台，可对接口访问的用户、IP地址、具体接口进行

管理，并记录详细的接口访问日志。

5.1.7.安全性要求

1.系统具有高可靠性，一般的人为和外部的异常事件不会引起系统的崩溃;

具有高可用性，当系统出现问题后能在较短的时间内恢复；具有数据完

整性，不会引起数据的不一致。

2.系统的开发设计既需要考虑信息资源的充分共享，又注意信息的保护与

隔离。因此系统分别针对不同的应用、不同的网络通信环境和不同的存

储设备，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等

以确保系统的安全性。措施如：应用安全、数据安全、容灾备份、管理

安全、密码策略等。

3.系统具有整体的用户/权限管理体系，可统一进行用户/权限的管理，同

时应支持二级权限分配模式，二级管理员可以在已分配的权限范围内进

行权限的二次分配。

4.系统提供安全手段防止非授权用户的非法侵入、攻击，避免操作人员的

越级操作。

5.系统采用分级用户管理模式，对不同级别用户的操作权限和数据访问范

围有严格的限制，系统管理员可以根据学校情况灵活设置安全策略。

6.系统基于用户、IP进行访问控制，详细记录创建、修改、删除、查询重

要数据的操作日志，日志内容包括修改时间、使用人（用户及IP）、操

作模块、修改内容等。更好的保障系统及其数据的安全性。

7.系统具备网页防篡改、防注入式攻击、脚本过滤、防口令猜测、IP地址

访问控制等安全措施；接口提供遵循相关协议的认证功能，拦截未授权

用户访问接口。

8.系统能够详细汜录系统访问日志及操作日志，提供查看系统操作日志功

能，更好的保障系统及其数据的安全性。

9.系统应具备自动数据备份功能，按期定时完成数据的备份操作。具备容

灾能力，保证系统安全稳定运行。

5.2.总体功能需求

5.2.1.联网交通数据共享

将出入校门“交通卡口数据、车辆超速检测数据、重要路口车流・检测数据”

等在内的多种交通数据进行联网融合，完成多种类数据结合和数据共享。

5.2.1.1.交通设备的联网接入

支持国标接入的前端视频设备以国标GB28181和GB1400标准。

5.2.1.2.交通数据的采集与整合

本次项目数据建设主要任务是通过数据库对接或系统接口对接等方式，整合

原有车辆超速抓拍系统数据、车辆违停抓拍系统数据。

5.2.1.3.数据的存储

视频数据要求存储时长90天，图片数据存储时长180天。

5.2.1.4,交通数据查询

提供按组合条件查询：主题数据、元数据、指标数据、报表数据、专题数据

查询等综合数据查询服务。

5.2.1.5.交通数据的对外接口服务

提供统一标准RESTfulAPI接口规范，根据调用参数返回相应的JS0N格式

的数据。

5.2.2.联网交通信息发布与管理

5.2.2.1.二维校园路网图

基于GIS地理信息系统，直观呈现二维校园路网结构图，分层展示“主干道、

次干道、停车场、出入口”等静态交通资源。

5.2.2.2.校门口及路段车流量

发布各校门口实M车流量数据和路段车流量数据，以红色标识严重拥堵、黄

色标识一般拥堵形式实时绘制呈现校门口车流量,路段车流量情况。

5.2.2.3.超速行驶车辆状态信息

发布超速行驶的车辆注册信息（车主姓名、联系方式、车牌号等）和车辆状

态信息（超速行驶发生地点、进入校园时间等）数据，实时产生告警记录，在二

维校园路网图上点亮告警提示标识。

六、采购清单

序号名称技术规格数量单位

一、联网交通数据共享系统（软件研发）

现有已建交通设备（参见：已建交通

交通设备的联网接设备统计表），支持国标接入的前端

11项

入视频设备以国标GB28181和GB1400

标准。

基于现有已建交通系统（参见：已建

交通系统统计表）。本次项目数据建

交通数据的采集与设主要任务是通过数据库对接或系统

21项

整合接口对接等方式，整合原有车辆超速

抓拍系统数据、车辆违停抓拍系统数

据。