残疾人精准康复公共服务供给问题研究

2-拟定学位论文题目：残疾人精准康复公共服务供给问题研究参加开题报告教师人数参加旁听学生人数开题报告组成人员姓名职称所在工作单位一、选题的背景及研究意义（一）选题的背景“十三五”期间，各级残联积极推动落实《“十三五”基本公共服务均等化规划》《残疾人康复服务“十三五”实施方案》，协调相关部门组织开展残疾人精准康复服务行动。2019年，全国累计为1043万持证残疾人提供基本康复服务，为314.6万残疾人提供辅助器具适配服务。全国残疾人基本服务状况和需求抽样调查显示，残疾人基本康复服务覆盖率达到88.2%。中国残联与民政部、国家卫生健康委、国务院扶贫办共同印发《残疾人基本康复服务目录（2019年版）》，为各地落实基本公共服务责任，规范提供残疾人基本康复服务提供遵循。立足本省实际，积极加大精准康复服务行动组织实施力度，采取实地考核、专题调研等方式加强督导、指导，中国残联也对各省开展的康复服务进行进度监测和第三方评估。我国有组织、有计划、大规模的残疾人康复工作始于20世纪80年代,1988年，残疾人康复工作被纳入国家发展规划；1990开始实行残疾人事业五年计划纲要；1991年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》，将“康复”单独列为一章，此后还颁布了一系列政策性的文件；2002年《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》中，将“2015年实现残疾人人人享有康复服务”作为当前发展的目标；2008年，联合国《残疾人权利公约》中强调各缔约国应组织、加强和推广综合性适应训练和康复服务和方案，各国将此作为保障残疾人康复权益的重要文件。2010年，民政部、财政部、中残联等《关于将部分医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障的支付范围的通知》确定将9项康复项目纳入城乡基本医疗保障的支付范围，以此来减轻残疾人康复的费用负担。2011年，世界卫生组织和世界银行公布了世界残疾报告，首次对全球的残疾人问题研究和残疾人事业发展进行了总结。历史证明，各国政府对残疾人的保障问题已经由被动接受转向主动出击，人们对残疾人的看法已经逐步由“社会负担”转向了“社会的共建者和享受者”。随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，国家逐渐富强起来，政府及社会各界对残疾人这个弱势群体较为关注。我国残疾人康复保障事业逐渐得到发展，残疾人的需求逐渐得到一定程度的满足。但部分地区对残疾人康复服务并未形成一个完整的体系，存在着康复识别不精准、康复服务供给不精准、康复服务网络不健全，康复服务质量难以保证等诸多问题。是一个农村人口占多数的少数民族聚集地，全省残疾人口总数为288.3万人，农村残疾人占全省残疾人口的77.19%，为222.5万人。我省广大农村和贫困边境地区康复人才极度匮乏，康复机构服务能力不高，残疾人因残致贫现象尤为突出，生活状况令人担忧。“十二五”我省残疾人康复工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强，残疾人的基本康复服务需求未普遍满足。“十三五”期间，政府出台了《人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，残联、卫健委、民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅联合制定了《残疾人康复服务“十三五”实施方案》，省残联、省卫健委、省扶贫办制定了《残疾人精准康复服务行动实施方案》，通过开展残疾人精准康复服务行动，目前已基本构建形成与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，普遍满足城乡残疾人的基本康复服务需求。2019年，我省有需求的残疾人获得康复服务的服务率为94.1%。新时代是一个强调人们幸福感与获得感的时代，新时代也是改革发展成果更多更公平惠及全体人民的时代。十九大报告指出：“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”，“实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”此外，十九大报告强调：“加强国家治理体系和治理能力现代化”，而对残疾人进行康复救助，实际是将精准康复服务行动纳入“脱贫攻坚”“健康扶贫”等重点工作内容，是现代社会治理的重要组成部分。因此，在新时代的中国，发展中国特色的残疾人事业是党和人民的期望，残疾人精准康复服务行动势在必行，对这方面的研究不仅有利于促进残疾人事业的发展，更有利于促进社会治理的现代化，促进健康中国的发展。（二）研究意义1.理论意义第一，有助于理解人的权益理论。从残疾人享受权益的角度深入理解公共管理理论的发展。第二，有助于丰富公共服务均等化的理论。将公共管理学领域中的公共服务理论应用到残疾人社会保障事业领域，拓展了公共服务理论的研究视野，也丰富了社会保障的研究理论。第三，有利于残疾人康复保障的实践，为相关部门提供政策思路。2.实践意义第一，康复服务效率低下是制约残疾人康复保障发展的内在症结，本研究在对残疾人精准康复实施具体现状的把握的基础上，发现目前所存在的问题，并对该问题进行深入剖析并提出相应对策，这有利于推动残疾人精准康复服务工作的开展。第二，有利于维护社会稳定和促进社会公平。残疾人是社会中的弱势群体，尤其是贫困的残疾人更是弱势中的弱势，因此，需要政府及社会各界给予更多的关注，只有这样才能够促使他们更好的享受社会进步所带来的美好成果，从而有利于稳定社会，促进公平。二、本选题研究领域国内外的研究动态及发展趋势（文献综述）（一）国外研究现状国外对残疾人的康复研究比较早，研究也比较成熟，尤其是在第二次世界大战以后，各国对残疾人的康复问题更加重视。1、对残疾人康复模式的研究sherman和cocozza(1986)是研究残疾人康复模式的典型代表之一，由于残疾人在医院和在社区接受康复服务受到心态的影响会产生不一样的效果，因此建议残疾人应该在社区建立康复服务的组织机构和相应的配套设施，让残疾人在社区也能接受到专业的康复服务。在笔者看来，社区康复能够较好地促进残疾人的社会融合，促进他们的心理健康，让他们减少压抑心理，从而真正实现康复的目的。Johnson(2007)通过对残疾人康复模式的研究探讨，认为残疾人拥有着他人不可侵犯的人权，人们应该从生活中，从身边的环境去考虑残疾人的康复问题，他认为残疾人康复的关键在于如何使得他们生活中无歧视的环境当中，让其感受到他们与常人没有区别，让他们得到生活的自信，这样才能使他们得到更好地康复。Bashkirevaa（2014）从老年人和残疾人社会服务的状况进行分析，残疾人是社会的依赖者，同时也是社会的拥护者，因此，他们需要得到社会融合，而医疗机构的发展是残疾人康复的前提和基础，这需要政府官员、社会机构及非商业组织在对残疾人进行社会服务的过程中不断提高服务的质量。因此应该构建健全的区域康复服务系统，发展社会服务机构，形成“以区域为中心的康复服务”模式。2、对残疾人康复服务实施项目的研究Haber(1973)对残疾人康复服务的项目进行了研究，他认为：残疾人康复应该包括医疗技术治疗、心理教育项目、社会支持项目以及职业康复项目，四者缺一不可。其中，医疗技术治疗在于版主残疾人实现生理上的健康；心理教育在于帮助进行心理疏导，使得他们能够拥有健康的心理去看待世界；社会支持除了体现在金钱物质上的帮助，还体现在使得残疾人更好的融入社会，使得他们真正的得到应用的尊重；而职业康复则是帮助拥有劳动能力的残疾人实现就业，让他们通过自己的努力为社会创造财富，为自己和家庭带来效益，这也是他们实现自身价值的重要方法。Smith(1984)认为，对残疾人的康复不应该仅仅包括医学康复，还应该包括教育康复、职业康复等各个方面的康复内容，康复应该倡导全面发展，只有全面发展才能使得各个方面的康复互相促进，进而达到最好的康复服务效果。（二）国内研究现状关于残疾人精准康复的问题，国内学者探讨得比较少，主要因为精准康复服务实施过程还比较短，很多问题还要慢慢体现出来。1、对残疾人精准康复定义的研究中国残联对精准康复的理解是：精准康复就是“一人一策”的康复服务措施模式，服务应该根据每一位残疾人的实际需求和困难给予提供。肖建华、陈龙伟（2017）通过借鉴“精准医疗”和“精准扶贫”的相关理念，对“精准康复”进行定义，认为精准康复的核心是康复过程的精准化，包括康复诊断和评估的细化和康复方案的针对性。蒋秋（2017）认为残疾人精准康复是民生的短板，帮助残疾人实现康复是使得残疾人共享发展成果，进一步增强人们获得感、幸福感和安全感的重要途径。2、对精准康复瞄准与实施机制的研究目前多层次的康复政策体系已经初步形成，各种康复项目在有序推进，康复资金大部分得到了有效的落实，康复辅具得到了较快的发展，但是，他也就中国残疾人康复发展的不足提出了自己的看法，如残疾康复服务供求悬殊较大、康复很大程度上存在着被动性、康复专业人才的短缺与相应技术的落后、康复资源利用率低、康复主管部门管理上仍存在问题等。李艳红（2016）对残疾人儿童进行抢救性康复工作，探索建立了“教育、康复、训练一体化”的办学模式，对残疾人进行规范化管理，扩大康复项目纳入医保报销的内容，以减轻残疾人的康复医疗费用。郭丽菲（2017）残疾人康复应该分层次进行，首先要保证对残疾人的基本康复服务，为将精准康复落到实处，省残联要求严把办证标准。其次，要将贫困地区的疑似残疾人作为重点人群优先给予残疾评定，对极重度残疾人要上门提供残疾鉴定服务，确保不漏一户、不落一人。陈雨晴（2016）认为贫困重度残疾人，是全社会最为困难的弱势群体，也是脱贫攻坚中各有关部门需要帮扶的重要群体。在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作，是落实中央关于打赢脱贫攻坚战一系列重要决策部署的具体行动和内在要求，是广大贫困重度残疾人及其家庭精准脱贫的现实需要和迫切愿望。白先春、凌亢等（2018）认为应该从残疾人的个体特征、经济特征及其所处的环境特点来考察残疾人的康复需求，并且针对这些不同的特征实施精细化的康复服务措施。3、对精准康复难点与困境的研究由于残疾人的致残原因、残疾类型及残疾程度存在多样性，因此康复需求也不一样，必须采取有针对性的、个性化的残疾识别和康复服务需求。邱卓英、李欣等（2017）通过残疾人相关数据进行分析，认为我国残疾人对康复的需求主要包括康复治疗、康复训练、辅助器具的配备、贫困救助及无障碍设施的使用等，目前我国残疾人康复存在的问题及难点主要是：残疾人康复服务不精准，需求与得到不相对应，主要体现在两个方面：康复的内容不精准、康复的项目也不精准。因此他们建议在精准康复实施过程中应建立综合性的康复服务体系，大力培育专业的康复服务人才，将康复作为可持续发展的手段。周沛（2017）将残疾人精准康复与残疾人扶贫开发进行有机结合，把残疾人社区康复之五个康复项目纳入残疾人精准扶贫的过程之中。认为协同治理“+康复”模式的扶贫不仅可以扶贫供给主体的多元化，还能促进康复的可持续性，这是一举多得的美事。4、对残疾人康复服务体系建设的研究截止目前，最新的评价体系是中残联与2012年出台的各类残疾人儿童康复救助、康复机构服务规范和标准，其余的评价体系都是10年前出台的，无法满足现在的康复服务。残疾人事业是“十三五”时期的重中之重并且一直在不断发展，各项技术在在逐渐进步，残疾人康复服务的内容、要求、标准都发生了很大变化，因而对残疾人康复效果的评估就显得十分重要，急需建立一套完善的评估体系。乔尚奎，孙慧峰，李坤（2016）认为，残疾人康复服务过程中，各相关部门的不能很好地分工协作，协同治理，与此同时，现有的康复服务机构提供康复服务的能力还不够。也有人持不同意见，庞文、张蜀缘（2018）认为，当前我国残疾人事业已不是政府主导，社会力量以及残疾人组织也充分参与其中，发挥作用。一些社会组织，志愿者队伍都积极参与到残疾人事业中来，为其贡献自己的一份力量，为有需求的残疾人提供个性化、公益性的康复服务。主体多远化，服务体系的多层次是当前残疾人服务的特点，共同构成了残疾人小康进程的合力。姚志贤，刘宇赤，尤红（2013）认为，地区发展不平衡，专业人才短缺，提供康复服务的能力不足是当前省级康复机构面临的主要问题。陈万春等（2013）认为，县一级的康复机构主要存在资金短缺和人才匮乏的问题，应依托当地的医疗机构建立康复中心，实现资源共享，解决康复机构面临的资金和人才问题。在对上海21个依托模式建立的区级康复中心进行调研后，发现通过该模式建立的康复中心能为区域内残疾人提供有效、方便和价格合理的康复服务，满足了康复需求，同时也提供了康复服务的供给能力。崔宝琛（2017）认为，政府逐渐加大了残疾人康复方面的财政支持力度，推动残疾人康复服务体系向前推进，残疾人康复服务的网络也初步成形。林宝，薄绍晔（2014）认为，我国残疾人康复服务的覆盖面逐渐扩大，提供康复服务的能力也明显增强。但也有研究者认为，我国残疾人康复服务的提供能力还待提高，程凯（2008）认为，我国目前还存在着严重的残疾人康复供需矛盾，残疾人康复服务的供给无法满足残疾人的。李宁，陈功，崔斌（2011）认为，残疾人康复服务的覆盖率还远远不够，要达到残疾人“人人享有康复服务”这一既定目标还要付出很大的努力。乔尚奎，孙慧峰，李坤（2016）认为，残疾人康复仍然是民生领域需要重点关注的问题。（三）文献评述上述研究从不同的侧面及角度对残疾人康复问题进行探讨，对于残疾人实现人人康复服务的必要性，国际和国内早已达成共识：实现精准康复，打造全民健康是大势所趋。国外对残疾人有针对性的康复服务的研究比较早，在相关立法上也比较成熟，主要从康复理论、康复政策、康复保障、康复模式等方面进行研究。国内对精准康复的研究较少，更多的是从康复的现状、难点上进行研究，更多的是倾向于社区康复的发展问题上进行研究。然而，在精准贫困救助理论指导下进行的精准康复服务的研究还处于相对空白的状态，虽然，上述的研究对本文的研究有一定的启示和借鉴意义，但是这些研究依然存在一些不足：首先，以残疾人为核心来研究康复问题的研究较少。尤其是国内，之前的研究大多以康复的内容为核心来进行研究，因此，研究局限于某一方面，如：社区康复、教育康复或者职业康复等，而残疾人康复是一个全面的体系，需要各个康复内容相互促进，相互衔接才能达到最佳的康复效果。其次，把精准康复与精准扶贫进行结合研究的较少。残疾人精准康复是实现残疾人自我提升和发展的重要途径，外在的帮助大多是暂时的，只有残疾人自身的功能得到恢复锻炼才能使其得到更好发展。因此，康复也是实现脱贫的良好和必要手段，精准康复与精准扶贫衔接，能够助力贫困残疾人实现脱贫，这也是实现全面小康的必然要求。残疾人精准康复服务行动是“十三五”期间的政策措施，经过五年的实践，本人结合在省级管理部门对全省残疾人精准康复服务工作的调查指导，发现我省残疾人康复服务需求和供给的矛盾还有待解决，因此，本文将从残疾人精准康复服务的供给这一视角进行深入研究，更好解决需求与供给不匹配的问题，对于如何更好开展残疾人精准康复服务、更好满足残疾人日益增长的康复需求提出建议。本文将在积极福利理论和精准贫困救助理论的指导下，将残疾人精准康复服务供给问题加以完善。三、研究内容、预期成果和创新之处（一）研究内容第一部分围绕残疾人精准康复服务的供需矛盾进行分析，针对康复需求和供给分别阐述。具体说明精准康复需求的内容和需求来源。需求内容可根据2019年中国残联出台的“残疾人基本康复服务目录”划分为康复医疗、康复训练、基本辅助器具、支持性服务几大类，如人工耳蜗植入手术、肢体矫治手术就属于康复医疗。不同残疾类别的残疾人有不同的康复服务需求，如精神障碍者有服药或康复的需求，视力残疾人有验配助视器的需求。还可以按照年龄对残疾人需求进行分类，不同年龄段的残疾人康复需求也不同，其对康复服务的需求都是为了达到相同的目的。通过康复，残疾人的功能明显改善，生活自理和社会参与能力显著增强，能够促使其更好融入、回归社会，作为社会大家庭的平等一员，能共享改革发展成果。第二部分就残疾人精准康复服务的供给进行说明，包括供给的政府责任，供给方式和供给机制。十三五期间，为加快残疾人小康进程，国务院印发专门规划，将满足残疾人基本康复需求作为重要发展目标、重大工作任务。“残疾人基本康复服务率”是“十三五”国家基本公共服务均等化规划列出的重要发展指标。各级残联组织和政府部门要把满足残疾人康复需求，改善残疾人康复状况作为根本出发点、落脚点。着力落实政府基本公共服务责任，保障残疾人康复权益。着力健全多层次康复保障制度、多元化康复服务体系，使康复服务更可及、易获得。着力加强信息化、专业化建设，使供需对接更加精准，服务更加有效。积极推进残疾人康复事业治理体系治理能力现代化，残疾人康复是一项事关全民福祉的社会性事业，发展残疾人康复事业是党和政府的职责、全社会的共同责任。要推动健全党委领导，政府负责，各部门齐抓共管，残联组织积极发挥作用的领导体制、工作机制。残疾人精准康复服务行动是保基本的普惠性政策，供给方式较为丰富，形式多样，有机构医疗康复，教育康复，心理疏导等支持性服务，辅助器具适配，居家康复等，家庭医生签约也可提供个性化康复服务。精准康复服务的供给机制突出资源下沉、力量下移，强基层，服务体现就近就便原则，服务的主体集中在县区，乡镇、村和社区，依托村医和社区专干等人员成立精准康复服务小组，着力解决农村及边远地区贫困残疾人康复难的突出问题，不断完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人康复服务体系。第三部分针对现阶段残疾人精准康复供需矛盾与服务存在的问题，有针对性的提出了完善政策体系、合理规划康复机构布局、加强人才技术发展、加强监管，合理利用资金帮扶残疾人及营造良好社会环境等对策建议。希望推动残疾人康复工作的发展。第一章绪论第一节研究背景和研究意义一、研究背景二、研究意义第二节国内外研究现状一、国外研究现状二、国内研究现状三、研究述评第三节研究方法及可能创新点一、研究对象二、研究方法三、可能创新点第二章相关概念及理论基础第一节相关概念一、残疾人二、残疾人精准康复三、精准康复需求四、精准康复服务第二节理论基础一、供养理论二、社会排斥理论三、增能理论四、社会参与理论第三章残疾人精准康复公共服务供给理论分析第一节残疾人精准康复需求分析一、残疾人精准康复需求内容二、残疾人精准康复需求来源第二节残疾人精准康复供给分析一、残疾人精准康复服务供给的政府责任二、残疾人精准康复服务供给方式三、残疾人精准康复服务供给机制第四章残疾人精准康复公共服务供给分析第一节残疾人精准康复公共服务需求现状一、残疾人概况二、残疾人主要康复服务需求分类三、运用数据系统“残疾人动态更新及需求分析”说明情况第二节残疾人精准康复公共服务供给现状一、残疾人精准康复服务供给主体（政府、社会）二、残疾人精准康复服务供给效果（“精准康复服务系统”）第五章残疾人精准康复公共服务供给存在问题第一节残疾人精准康复服务基础能力不足一、残疾人精准康复服务队伍能力不足二、缺乏进先进的康复医疗技术及设备第二节残疾人精准康复服务机制不健全一、残疾人精准康复服务供给能力城乡差距大，县级康复机构数量不足二、基本康复服务供给形式没有因地制宜，体现“就近就便”原则三、部门间没有形成组织合力，单打独斗第三节残疾人精准康复服务缺乏监督机制一、精准康复服务奖惩机制不完善二、内外部监督体系不健全三、监管、督导落实不够第四节残疾人精准康复数据共享机制不健全一、服务机构数据不共享二、各政府部门数据不共享第五节残疾人精准康复服务政策支持力度不够一、残疾人社会保障体系不完善二、资金投入不足且使用精准度低第六章促进残疾人精准康复公共服务供给对策建议第一节提升残疾人精准康复服务基础能力一、建立完善的残疾人精准康复服务人才培养体系二、引进先进的康复技术及设备第二节健全残疾人精准康复服务机制一、加强县级康复机构建设二、加强“社区康复”，发挥居家康复优势三、统筹政府各部门力量，明确主体责任，加强社会资源的利用第三节完善残疾人精准康复服务监督机制一、制定精准康复服务奖惩机制二、健全内外部监督体系，加强机构监管三、进行定期服务进度监测，实行通报制度第四节加大残疾人精准康复数据共享、比对一、加强信息化建设，服务机构数据共享二、建立大数据系统，统筹各部门数据第五节加大残疾人精准康复服务政策支持一、落实各级党委、政府基本公共服务责任一、完善残疾人社会保障体系二、增加财政资金及社会福利资金、慈善捐赠资金等投入及使用精准度（二）预期成果在对当前残疾人精准康复服务的相关文件和细则进行研读的基础上，依据有关的数据资料对残疾人精准康复服务的现状进行分析，总结出当前这一行动存在的问题并探究其原因，并针对这些问题提出可行的对策建议。应提高康复服务能力，包括完善康复机构建设，提高康复队伍的专业化水平等，还应该充分发挥完善残疾人精准康复服务监督机制，增加资金投入，为困难残疾人提供社会救助和补贴，提高残疾人康复工作的精准性。这不仅可以满足残疾人个性化的康复需求，达到增能的目的，以实现残疾人的回归、就业和发展，而且可以提高残疾人精准康复的社会关注度，激励社会力量参与其中，从而增加残疾人精准康复服务水平，促进残疾人精准康复服务顺利推进，为促进残疾人精准康复服务的可持续发展。（三）创新之处本研究涉及的是残疾人精准康复服务研究，迄今为止，尚未看到有关残疾人精准康复服务的研究的学术文献和其他研究成果，着眼于“精准”二字，提出对残疾人的康复进行精准化识别、个性化服务、精细化管理。本文以社会治理为基础，对康复服务的全方位主体及其责任视角进行分析，考虑残疾人如何能够通过康复实现准确、全方位的进步，并通过案例加以证明。本研究认为，残疾人的康复工作应该包括“预防”、“治疗”和“康复”三个方面，而这三个方面对目前的来说，最需要大力扶持的就是康复。因为调查过程中发现存在康复服务识别不精准、康复管理体制不健全、康复的供给不准确以及人们对康复的认知不到位等诸多问题。因此，认为应不断创新残疾人康复服务措施、加强政府支持力度，落实到责任，完善康复管理机制；加大康复服务人才培养，提升残疾人康复工作者的社会经济地位；实施准确、全面、可持续性的康复服务，建立完善的康复需求与服务档案；加强社会对残疾人的帮助等。四、拟采取的研究方法和技术路线（一）研究方法1、文献研究法充分利用已有的相关论著、期刊、网站数据资料等，了解并分析国内外相关研究现状与最新动态。在现有研究成果的基础上，进一步分析与研究主题相近的文献，探寻未来研究方向，寻求创新点。2、对比分析研究法通过对比国外类似的残疾人精准康复的例子，如：英国的多层次的康复服务模式、德国的基层康复服务模式等。分析当前在残疾人精准康复服务工作中存在的问题，在对比总结国内、国外先进经验教训的基础上，提出残疾人精准康复服务实施的合理化建议。3、实地调查法基于自己工作实践，针对目前残疾人精准康复服务实施情况进行深入调查，掌握实际情况，了解残疾人精准康复服务现状，探究问题的产生原因，为论文的撰写提供真实可靠的资料信息来源。（二）技术路线精准康复需求相关概念相关概念残疾人残疾人精准康复精准康复需求理论基础供养理论社会排斥理论增能理论残疾人精准康复服务供给机制分析需求分析供给分析残疾人精准康复服务现状残疾人精准康复服务供给现状残疾人精准康复服务成效残疾人精准康复服务存在的问题及原因分析基础能力不足服务机制不健全缺乏监督机制数据共享机制不健全政策支持力度不够提升残疾人精准康复服务的建议精准康复服务增能理论五、写作中可能遇到的困难和问题，拟采取的应对措施（一）可能遇到的问题和困难1.文献资料收集困难。2.缺乏对国内外先进的残疾人精准康复服务情况的了解。3.由于笔者研究技能和经验不足，在数据分析等方面有待加强学习。（二）解决办法1.充分利用学校图书资源和数据库资源、网络资源，尽量收集资料，认真研究和学习相关理论。2.充分整合现有资源，利用相关的人力、物力等获取可支持本论文的相关资料和数据。3.继续加强学习研究，在老师的指导下完成论文所涉及的残疾人精准康复服务问题分析，进而提出科学的、全面的防范对策。六、论文进度安排第一阶段：选题阶段（2020年2月至3月）。确定的毕业论文撰写指导教师，并在指导老师的指导下完成毕业论文的选题。第二阶段：开题答辩阶段（2020年4月）。在指导老师的指导下，进行开题答辩，顺利通过开题报告。第三阶段：初稿阶段（2020年9月上旬至10月下旬）。通过认真调研、资料检索等，完成毕业论文撰写初稿并提交至指导老师处，由指导老师提出修改意见。第四阶段：定稿阶段（2021年2月上旬至3月中旬）。依据指导老师的意见，对论文存在的问题和不足进行认真修改，进行定稿。第五阶段：答辩阶段（2021年4月下旬）。根据安排学院统一安排，进行论文结题答辩。七、参考文献[1]郑功成，社会保障学[M]，北京：中国劳动社会保障出版社，2005：366-387[2]李珍，社会保障理论[M]，中国劳动社会保障出版社,2007：265-278[3]周沛，残疾人社会工作理论与实务研究[M].社会科学文献出版社，2012，(6)：36-48[4]金放，杨旭。残疾人权益的法律保障[M].北京：中国社会科学出版社,2013，(12)：3-4[5]谢琼，国际视角下的残疾人事业[M].北京：人民出版社,2013，(4)：165-189[6]曾守锤、张坤，残疾人社会工作[M].上海：华东理工大学出社，2013：369-446[7]杨立雄，重整制度理念，增进残疾人福祉[J].中国社会保障，2013，(9)：32[8]高勇,马健.残疾人精准康复问题与对策[J].残疾人研究,2017(12):36-37.[9]黎东,周建鹏.精准康复视野下的残疾人康复分析[J].社会研究参考,2017(35):46-47.[10]李香菊,王雄飞.残疾人精准康复与防控研究[J].华东社会管理,2017(5):134-135.[11]李亚松.论残疾人精准康复案例指导制度[J].残疾人研究,2017(11):59-60.[12]刘锋.残疾人精准康复问题的成因与应对[J].残疾人研究,2017(1):22-23.[13]刘静萍.关于如何规范残疾人康复滞后的相关思考[J].辽宁康复理论,2017(12):78-79.[14]柳光强,王迪,刘俊贵.精准识别机制在残疾人部门的应用探讨[J].残疾人研究,2017(3):34-36.[15]陆猛,吴国玖.从不确定性视角探讨医疗法定原则落实[J].残疾人研究,2017(1):24-25.[16]马龙珠.医疗新常态下加强医疗康复管理的思考[J].社会研究参考,2017(5):89-90.[17]任晓兰,彭瑞.我国残疾人精准康复规范化问题探析[J].中国康复,2017(10):101-102.[18]孙祥祥,李晓鹏.基于加强残疾人精准康复痕迹化管理的思考[J].产业与科技论坛,2017(9):66-67.[19]涂龙力,涂京骞.制度对残疾人精准康复的影响[J].医疗社会研究,2017(1):112-113.[20]王洪斌.残疾人精准康复与医疗服务关系的研究[J].康复理论,2017(12):46-47.[21]王晓洁,郭宁,李昭逸.优化残疾人康复环境的“加减乘除法”[J].残疾人研究,2017(11):16-20.[22]王梓麒.进一步推进医疗信用体系建设的建议[J].残疾人研究,2017(5):112-113.[23]魏雪梅.实现精准康复的国际经验借鉴[J].残疾人研究,2017(2)44-45.[24]吴亚辉.医疗康复管理策略探析[J].菏泽学院学报,2017(3):84-85.[25]国家残疾人课题组.“互联网+”医疗信用管理的理论研究与国际借鉴[J].社会研究参考,2016(9):88-89.[26]金丹丹.当前残疾人精准康复问题产生的原因分析[J].经贸实践,2016(3):91-92.[27]刘静,张亭亭,连阿凯.“互联网+”背景下第三方数据的残疾人康复应用实践[J].长沙大学学报,2016(6):55-56.[28]柳光强,马懿洲.完善残疾人部门精准识别机制的对策探讨[J].中国康复,2016(4):37-38.[29]彭诚,廖东进,李远华.法治视域中的残疾人精准康复监督机制问题探析[J].江汉大学学报（社会科学版）,2016(4):86-87.[30]王文清,叶桦,时晓.我国残疾人合作征管模式初探[J].医疗社会研究,2016(3):33-37.[31]王新业.残疾人精准康复问题要与廉政康复同步防控[J].中国残疾人,2016(11):97-98.[32]郁乐华.对残疾人精准康复中法律规定不一致问题的思考[J].中国残疾人,2016(11):33-34.[33]中国残疾人学会《医疗法制、地方康复理论医疗研究》课题组.防范和化解残疾人精准康复问题的思考与建议[J].天津康复理论，2016(7):44-45.[34]周凡非.残疾人精准康复监督的现状与对策研究[J].现代商业,2016(25):67-68.[35]陈均宝.新形势下防范和控制残疾人精准康复问题研究[J].社会研究参考，2016(12):99-100.[36]管永昊,贺伊琦,赵婷婷.基于内部控制框架的我国残疾人精准康复问题影响因素研究[J].审计研究,2015(6):53-59.[37]吕伟,陈雨晴,陈羚.基于康复导向的医疗人信用评价体系研究[J].湖北社会科学,2016(5):29-30.[38]王雪绒.建立现代化残疾人精准康复体系的制约因素[J].残疾人研究,2018(2):80-81.[39]杨志强.新形势下全面推进精准康复建设研究[J].中国政法大学学报,2018(6):79-80.[40]朱广俊,张林海.康复管理理论在残疾人精准康复中的应用研究[J].医疗社会研究,2018(1):26-32.[41]张金明.探讨建立社区康复融合发展网络[J].中国残疾人，2015（4）：70-70[42]吕敏.论国外残疾人社区康复[J].法制与社会，2010（3）：75-76[43]于健君，胡永善.从上海市社区康复的经验谈社区层面康复治疗服务模式的建立[J].中国康复医学杂志，2009，24（1）：72-73[44]张丽娟，刘林国.内外残疾人社区康复项目差异性研究，以师宗县项目为例[J].农业大学学报：社会科学版，2015，9（3）：1-6[45]BarryR.Sherman,JosephJ,Coeozza.StressinFamiliesoftheDevelopmentallyDisabled.ALiterature[46]ReviewofFactorsAffectingtheDecisiontoSeekOut一of-HomePlacements,1986,33:95-103.[47]PuacaL.M.TheLargestOccupationalGroupofAlltheDisabled:HomemakerswithDisabilitiesandVocationalRehabilitationinPostwarAmerica.In:RembisM.(eds)DisablingDomesticity.PalgraveMacmillan,NewYork,2017.[48]Bashkirevaa:AnalysisofthestateofsocialservicesforelderlyanddisabledpersonsintheRussianfederation,AdvancesinGerontologyApril2014,Volume4,Issue2.[49]Johnson,D.T.SocialSecurityDisabilityinsurance:Applications,Awards,andlifetimeincome[J].Journaloflaboreconomics,vol.17,No.4(October2007.[50]SocialPlanningforDisability.LawrenceDHaber.TheJournalofHumanResources.1973．[51]MaryWickenden:Don’tForgetUs,WeAreHereToo!ListeningtoDisabledChildrenandTheirFamiliesLivinginPoverty,2016.[52]JohnN.Smith.CommunityResponsib