人民调解室监督制度

PAGE人民调解室监督制度一、总则（一）目的为了规范人民调解室的工作，确保调解活动依法、公正、高效进行，维护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有人民调解室及其调解员在调解各类民间纠纷过程中的监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准对人民调解室的工作进行监督。2.公正公平原则：确保监督过程和结果公正公平，不偏袒任何一方。3.全面监督原则：对人民调解室的调解程序、调解员行为、调解协议等进行全方位监督。4.及时纠错原则：发现问题及时督促整改，保障调解工作质量。二、监督主体与职责（一）司法行政部门1.负责对本地区人民调解室的设立、变更、注销等进行审核和备案。2.制定人民调解工作规范和标准，指导人民调解室的业务建设。3.定期对人民调解室的工作进行检查、评估和考核，对违反规定的调解室及调解员进行处理。4.协调解决人民调解工作中的重大问题，保障人民调解工作的顺利开展。（二）基层人民政府1.指导本辖区内人民调解室的工作，督促其履行职责。2.协助司法行政部门做好人民调解室的设立、调整等工作。3.对人民调解室的工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（三）人民法院1.对人民调解室达成的调解协议进行司法确认，赋予其强制执行力。2.通过审判工作，总结经验，为人民调解室提供业务指导。3.对人民调解室在调解过程中存在的违法违规行为进行监督，并及时反馈给相关部门。（四）人民检察院1.对人民调解室的调解活动进行法律监督，防止调解过程中出现违法犯罪行为。2.对涉及民事公益诉讼的调解案件进行监督，保障社会公共利益。三、调解程序监督（一）受理环节1.人民调解室应在显著位置公示受理范围、调解流程、调解员信息等内容，方便当事人了解。2.对当事人的调解申请，应及时进行审查，符合受理条件的，予以受理并登记；不符合受理条件的，应向当事人说明理由。3.受理调解申请后，应及时确定调解员，并告知当事人。（二）调解准备1.调解员应提前了解案件情况，熟悉相关法律法规和政策，制定调解方案。2.通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人应准备的材料。3.调解场所应保持整洁、安静，为调解活动提供良好的环境。（三）调解过程1.调解员应遵循自愿、平等、合法、公正的原则，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法解决纠纷。2.调解过程应制作笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容等，笔录应由当事人和调解员签字确认。3.调解过程中，如发现当事人有转移财产、隐匿证据等行为，可能影响调解结果的，调解员应及时采取措施，防止当事人的权益受到损害。（四）调解终结1.经调解达成协议的，应制作调解协议书，调解协议书应载明当事人的基本情况、纠纷事实及调解结果等内容，由当事人签字或盖章确认。2.调解未达成协议的，应及时终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解终结后，人民调解室应将调解案件的相关材料整理归档，妥善保管。四、调解员行为监督（一）职业道德1.调解员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益。2.调解员应尊重当事人的人格尊严和权利，不得歧视、侮辱当事人。3.调解员应保守当事人隐私，不得泄露调解过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息。（二）业务能力1.调解员应具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，定期参加业务培训，不断提高自身素质。2.调解员应依法调解纠纷，不得违反法律法规和政策进行调解。3.调解员应根据案件情况，灵活运用调解方法和技巧，提高调解成功率。（三）工作纪律1.调解员应按时参加调解活动，不得无故迟到、早退或缺席。2.调解员应认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.调解员应遵守调解工作场所的规章制度，保持良好的工作秩序。五、调解协议监督（一）协议内容审查1.调解协议书的内容应符合法律法规的规定，不得违反国家强制性规定和社会公共利益。2.调解协议书应明确当事人的权利和义务，具有可操作性。3.调解协议书应注明履行方式、期限等内容，确保当事人能够按照协议履行义务。（二）协议履行监督1.人民调解室应督促当事人按照调解协议书履行义务，并对履行情况进行跟踪检查。2.如当事人一方不履行调解协议，另一方可以向人民法院申请司法确认或提起诉讼。3.人民调解室在当事人申请司法确认调解协议时，应积极协助当事人办理相关手续，提供必要的证明材料。（三）协议变更与撤销1.调解协议书生效后，当事人不得擅自变更或撤销。但在履行过程中，如因不可抗力等原因需要变更或撤销的，当事人应协商一致，并签订书面协议。2.如当事人认为调解协议书存在重大误解、显失公平等情形，可以向人民法院申请撤销调解协议。人民法院经审理后，依法作出撤销或维持调解协议的判决。六、监督方式与程序（一）定期检查1.司法行政部门、基层人民政府等监督主体应定期对人民调解室的工作进行检查，检查内容包括调解程序、调解员行为、调解协议等方面。2.定期检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行，检查结束后应形成检查报告，对发现的问题提出整改意见。（二）专项督查1.针对人民调解工作中的重点、难点问题或群众反映强烈的问题，监督主体可以开展专项督查。2.专项督查应制定详细的督查方案，明确督查内容、方法、步骤等，确保督查工作取得实效。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受当事人和社会公众对人民调解室及调解员的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，如情况属实，依法依规对相关调解室及调解员进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）监督程序保障1.监督主体在进行监督检查时，应出示相关证件或文件，表明身份和来意。2.被监督的人民调解室及调解员应积极配合监督检查工作，如实提供相关材料和信息。3.监督检查人员应遵守工作纪律，保守被监督对象的商业秘密和个人隐私。七、考核与奖惩（一）考核1.建立人民调解室考核制度，对人民调解室的工作业绩、调解质量、队伍建设等方面进行综合考核。2.考核指标应科学合理，具有可操作性，考核结果应向社会公开。（二）奖励1.对工作成绩突出的人民调解室及调解员给予表彰和奖励，奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.鼓励人民调解室及调解员积极创新工作方法和机制，对在调解工作中有创新举措并取得良好效果的，给予相应奖励。（三）惩罚1.对违反本监督制度的人民调解室及调解员，