电信业务经营许可证制度

PAGE电信业务经营许可证制度一、总则（一）目的为了加强电信业务市场管理，规范电信业务经营行为，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息安全，促进电信业健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电信业务经营活动的所有企业和组织。电信业务包括基础电信业务和增值电信业务。（三）基本原则1.依法经营原则：电信业务经营者必须遵守国家法律法规，依法开展电信业务经营活动。2.公平公正原则：营造公平竞争的市场环境，保障各类电信业务经营者的合法权益。3.保障安全原则：确保电信网络和信息的安全，防止电信网络中断、信息泄露等安全事故。4.服务用户原则：以用户为中心，提供优质、高效、便捷的电信服务，保护用户的合法权益。二、电信业务分类与许可条件（一）基础电信业务1.业务分类固定通信业务，如公众通信网络基础设施建设、运营等。移动通信业务，包括蜂窝移动通信、卫星移动通信等。数据通信业务，如互联网数据中心业务、内容分发网络业务等。2.许可条件经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司的国有股权或者股份不少于51%。有从事经营活动的资金和专业人员。有从事经营活动的场地及相应的资源。有为用户提供长期服务的信誉或者能力。国家规定的其他条件。（二）增值电信业务1.业务分类在线数据处理与交易处理业务，如电子商务平台、电子政务平台等。信息服务业务，包括互联网信息服务、移动信息服务等。内容分发网络业务，如为其他单位提供内容的分散存储和高速缓存服务等。2.许可条件经营者为依法设立的公司。有与开展经营活动相适应的资金和专业人员。有为用户提供长期服务的信誉或者能力。有业务发展计划及相关技术方案。涉及经营电信业务的，应当符合电信业务经营许可证的相关规定。国家规定的其他条件。三、申请与审批程序（一）申请材料1.基础电信业务申请公司法定代表人签署的经营基础电信业务的书面申请。公司的企业法人营业执照副本及复印件。公司概况，包括公司基本情况，拟从事电信业务的种类、业务覆盖范围等。公司最近经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或验资报告及电信主管部门规定的其他相关会计资料。公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。公司的网络与信息安全保障措施方案。从事经营活动的场地证明。国家规定的其他材料。2.增值电信业务申请公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请。公司的企业法人营业执照副本及复印件。公司概况，包括公司基本情况，拟从事电信业务的种类、业务覆盖范围等。公司最近经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或验资报告及电信主管部门规定的其他相关会计资料。公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。业务发展可行性研究报告和技术方案。为用户提供长期服务和质量保障的措施。网络与信息安全保障措施方案。证明公司信誉的有关材料。国家规定的其他材料。（二）受理电信主管部门收到申请材料后，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。（三）审查电信主管部门受理申请后，对申请材料的实质内容进行审查。需要对申请材料的真实性进行核实的，可以要求申请人提供补充材料，也可以进行实地核查。审查过程中，电信主管部门可以征求相关部门和单位的意见，或者组织专家进行论证。（四）决定电信主管部门根据审查结果，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发电信业务经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）期限电信主管部门应当自受理申请之日起60日内完成审查工作，作出批准或者不予批准的决定。60日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长30日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、电信业务经营许可证的使用与管理（一）许可证使用1.电信业务经营者应当在经营许可证规定的许可业务范围和地域范围内从事电信业务经营活动。2.电信业务经营者应当按照电信主管部门批准的电信业务种类、服务项目、业务覆盖范围及服务质量等要求，为用户提供电信服务。3.电信业务经营者应当在营业场所的显著位置公示经营许可证，以便用户查询和监督。（二）许可证变更1.电信业务经营者变更公司名称、法定代表人、注册资本、注册地址、业务种类、业务覆盖范围等事项的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.电信主管部门应当自收到变更申请之日起20日内完成审查工作，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，换发经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）许可证注销1.电信业务经营者有下列情形之一的，应当向原发证机关提出注销申请：终止经营的。被依法吊销营业执照的。被依法撤销的。因不可抗力等原因造成无法继续经营的。2.电信主管部门应当自收到注销申请之日起20日内完成审查工作，作出予以注销或者不予注销的决定。予以注销的，收回经营许可证；不予注销的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）许可证年检1.电信业务经营者应当按照电信主管部门的要求，在规定的时间内提交电信业务经营许可证年检报告，如实报告本企业电信业务经营情况。2.电信主管部门对电信业务经营者的年检情况进行审查，并可以采取抽查等方式核实有关情况。年检合格的，在经营许可证上加盖年检印章；年检不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销经营许可证。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.电信主管部门依法对电信业务经营者的经营活动进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式。2.电信业务经营者应当配合电信主管部门的监督检查，按照要求提供有关资料和信息。（二）法律责任1.违反本制度规定，未取得电信业务经营许可证，擅自从事电信业务经营活动的，由电信主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。2.电信业务经营者超出许可业务范围经营的，由电信主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.电信业务经营者未按照规定使用经营许可证的，由电信主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。4.电信业务经营者在经营活动中违反电信服务标准，损害用户合法权益的，由电信主管部门责令