检察院业务部门工作制度

PAGE检察院业务部门工作制度一、总则（一）制定目的为了规范检察院业务部门的工作流程，提高工作效率，确保司法公正，依据相关法律法规，结合本院实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于检察院各业务部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律规定履行职责，确保每一项工作都有法可依、有章可循。2.公正原则：秉持公平、公正的司法理念，对待每一个案件，不受任何外部因素干扰。3.效率原则：优化工作流程，合理配置资源，在保证办案质量的前提下，提高工作效率。4.公开原则：除法律规定应当保密的以外，工作过程和结果应依法公开，接受社会监督。二、案件受理与分流（一）受理渠道1.公安机关、国家安全机关、监察机关等移送的案件。2.公民、法人和其他组织的报案、控告、举报。3.犯罪嫌疑人的自首。4.上级机关交办的案件。（二）受理要求1.接收案件时，应当出具受理凭证，注明受理时间、案件来源等信息。2.对不属于本院管辖的案件，应当及时移送有管辖权的机关，并通知移送单位或个人。（三）案件分流1.业务部门内勤收到案件后，应及时进行登记，并根据案件性质、类型等进行初步分类。2.对于简单案件，按照既定的简易程序流程进行处理；对于复杂案件，提交部门负责人组织讨论，确定承办人，并根据案件情况分配相应的办案资源。三、案件办理流程（一）侦查监督1.审查逮捕承办人收到提请批准逮捕的案件材料后，应当及时进行审查，讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师意见，制作审查报告。对于重大案件，应当集体讨论决定是否批准逮捕。决定批准逮捕的，应当制作批准逮捕决定书，送达公安机关执行；决定不批准逮捕的，应当说明理由，制作不批准逮捕决定书，并将案件退回公安机关补充侦查或者作出其他处理。2.立案监督对公安机关应当立案而不立案的案件，承办人应当进行审查，认为确有理由的，应当要求公安机关说明不立案的理由。公安机关说明不立案理由后，承办人应当进行审查，认为公安机关不立案理由不能成立的，应当制作要求说明不立案理由通知书，通知公安机关立案。公安机关在收到要求说明不立案理由通知书后七日内应当立案，并将立案决定书复印件送达检察院。（二）公诉1.审查起诉承办人收到移送审查起诉案件后，应当及时讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，对案件进行全面审查。审查案件事实、证据、定性、法律适用等方面，制作审查报告。对于重大、复杂案件，应当集体讨论决定是否提起公诉。2.提起公诉决定提起公诉的，应当制作起诉书，指控犯罪事实和罪名，向人民法院提起公诉。在庭审过程中，公诉人应当依法履行职责，出示证据，指控犯罪，进行辩论，维护法律尊严。（三）刑事执行检察1.监督刑罚执行对看守所、监狱等刑罚执行机关的刑罚执行活动进行监督，检查有无违法减刑、假释、暂予监外执行等情况。发现违法情形的，应当及时提出纠正意见，并跟踪监督纠正情况。2.监督监管活动对看守所、监狱等监管场所的监管活动进行监督，检查有无体罚虐待被监管人、超期羁押等违法行为。发现问题的，应当及时提出纠正意见，保障被监管人的合法权益。（四）民事行政检察1.生效裁判监督对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定、调解书，发现有法定情形的，应当依法提出抗诉或者检察建议。受理当事人的申诉后，应当进行审查，决定是否启动监督程序。2.审判程序监督对人民法院的民事、行政审判程序中审判人员的违法行为进行监督，发现问题的，应当提出检察建议。对人民法院在执行活动中的违法行为进行监督，依法提出纠正意见。四、证据收集与审查（一）证据收集1.承办人应当依法收集证据，收集的证据应当符合法定程序，具有合法性、真实性和关联性。2.可以通过询问证人、被害人，讯问犯罪嫌疑人，勘验、检查、搜查、扣押物证、书证，鉴定，技术侦查等方式收集证据。3.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当严格保密。（二）证据审查1.承办人应当对收集到的证据进行全面审查，审查证据的来源、形式、内容等是否合法、真实、有效。2.对证据有疑问的，可以进行调查核实，必要时可以要求侦查机关补充证据或者重新收集证据。3.在审查证据过程中，应当遵循证据裁判原则，只有经过查证属实的证据才能作为定案的根据。五、案件讨论与决策（一）讨论范围1.重大、复杂、疑难案件。2.存在争议的案件，包括法律适用、事实认定等方面的争议。3.拟作出重要决定的案件，如不起诉决定、抗诉决定等。（二）讨论程序1.承办人提出案件讨论申请，填写案件讨论申请表，说明案件基本情况、存在的问题及讨论的焦点。2.部门负责人审核申请后，确定讨论时间、地点，并通知参加讨论的人员。3.参加讨论的人员应当包括承办人、部门负责人、相关业务骨干等，必要时可以邀请检察长或检委会委员参加。4.讨论过程中，承办人应当详细汇报案件情况，参会人员应当充分发表意见，进行深入讨论。5.讨论结束后，应当形成讨论记录，记录讨论过程和结果，并由参会人员签字确认。（三）决策机制1.根据讨论结果，按照少数服从多数的原则进行决策。2.对于检委会讨论决定的案件，应当严格执行检委会的决定。3.决策结果应当记录在案，并按照规定向上级机关报告备案。六、案件质量评查（一）评查主体成立案件质量评查小组，由检察长担任组长，各业务部门负责人为成员，负责对本院办理的案件进行质量评查。（二）评查范围1.本院各业务部门办理的各类案件，包括已办结的和正在办理的案件。2.重点评查涉及民生、社会关注度高的案件，以及容易出现质量问题的案件类型。（三）评查内容1.案件事实认定是否清楚，证据是否确实、充分。2.法律适用是否正确，定性是否准确。3.办案程序是否合法，有无违反法定程序的情形。4.法律文书制作是否规范，内容是否完整、准确。5.办案效果是否良好，是否实现了法律效果与社会效果的统一。（四）评查方式1.定期评查：每月或每季度对一定数量的案件进行集中评查。2.专项评查：针对特定类型案件或特定时期的案件进行专项评查。3.个案评查：对个别存在疑问或争议的案件进行单独评查。（五）评查结果运用1.对评查中发现的问题，应当及时反馈给承办部门和承办人，要求限期整改。2.将案件质量评查结果与绩效考核、评先评优等挂钩，对案件质量高的部门和个人予以表彰奖励，对存在问题较多的部门和个人进行批评教育，并视情节轻重给予相应的纪律处分。七、保密与回避（一）保密制度1.工作人员应当严格遵守保密规定，对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息予以保密。2.案件材料、讨论记录、内部工作文件等涉及工作秘密的资料，应当妥善保管，未经批准不得擅自查阅、摘抄、复制、传播。3.因工作需要接触保密信息的，应当严格履行审批手续，并采取必要的保密措施。（二）回避制度1.检察人员在办理案件过程中，遇有法律规定应当回避的情形，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避。2.回避的情形包括：是本案的当事人或者是当事人的近亲属；本人或者他的近亲属和本案有利害关系；担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人；与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。3.回避的决定程序：检察人员的回避由检察长决定；检察长的回避，由本院检察委员会决定。八、工作纪律与责任追究（一）工作纪律1.遵守法律法规和本院的各项规章制度，严格依法履行职责。2.按时上下班，不得迟到早退，不得无故旷工。3.工作期间应当坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、串岗。4.严格遵守办案纪律，不得泄露案件秘密，不得接受当事人及其代理人的请客送礼。5.遵守职业道德规范，清正廉洁，公正司法。（二）责任追究1.对于违反工作纪律和办案规定的工作人员，应当视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。2.因故意或者重大