检察十大业务全套制度

PAGE检察十大业务全套制度一、总则（一）目的为了规范检察十大业务的办理流程，确保各项检察工作依法、公正、高效进行，维护社会公平正义，特制定本全套制度。（二）适用范围本制度适用于检察机关办理刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等十大业务领域的相关工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依据法律法规及相关司法解释开展检察工作，确保每一个案件都在法律框架内办理。2.公正原则：秉持公平公正的理念，对待每一位当事人，不偏不倚，确保司法结果的公正性。3.高效原则：优化工作流程，提高工作效率，在法定时限内及时办结案件，避免拖延。4.公开原则：除法律规定的特殊情况外，检察工作过程和结果应依法公开，接受社会监督。二、刑事检察业务制度（一）立案监督1.线索受理：对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的线索进行受理，由专人负责登记、审查。2.审查程序：承办检察官对线索进行初步审查，必要时进行调查核实，提出是否进行立案监督的意见。3.决定与执行：经检察长批准后，作出立案监督决定。公安机关应当在规定期限内将立案或不予立案的情况书面通知检察机关。（二）侦查监督1.提前介入：在公安机关对重大、疑难、复杂案件提请批准逮捕前，检察机关可提前介入，引导侦查取证，提出意见和建议。2.审查逮捕：对公安机关提请批准逮捕的案件进行审查，根据事实和法律作出批准逮捕、不批准逮捕或补充侦查的决定。3.侦查活动监督：对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，发现违法情形及时提出纠正意见。（三）公诉1.审查起诉：对公安机关移送审查起诉的案件以及自行侦查终结的案件进行全面审查，决定是否提起公诉、不起诉或退回补充侦查。2.出庭支持公诉：检察官依法出席法庭，指控犯罪，举证质证，发表公诉意见，维护法律尊严和当事人合法权益。3.刑事审判监督：对刑事审判活动是否合法进行监督，发现违法情形及时提出纠正意见；对确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉。三、民事检察业务制度（一）生效裁判监督1.案件受理：受理当事人、利害关系人对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书的申诉或申请监督。2.审查程序：承办检察官对申诉材料进行审查，调阅原审卷宗，必要时进行调查核实，提出是否支持监督申请的意见。3.决定与执行：经检察长批准后，作出支持监督申请、不支持监督申请或终结审查的决定。对决定支持监督申请的案件，依法提出抗诉或检察建议。（二）审判程序监督1.对审判人员违法行为监督：受理当事人、诉讼代理人、辩护人等对审判人员在民事诉讼过程中违法行为的控告、举报，进行调查核实，依法提出纠正意见。2.对民事执行活动监督：对人民法院的民事执行活动是否合法进行监督，发现违法情形及时提出纠正意见；对确有错误的执行裁定、决定等，依法提出检察建议或抗诉。（三）民事公益诉讼1.线索发现与受理：通过履行职责发现、有关机关和社会组织移送、公民举报等方式获取民事公益诉讼线索，进行受理登记。2.立案审查：对线索进行审查，符合立案条件的，经检察长批准后予以立案。3.调查取证与诉讼：依法开展调查取证工作，在查明事实的基础上，向人民法院提起民事公益诉讼，要求违法行为人承担民事责任，保护社会公共利益。四、行政检察业务制度（一）生效裁判监督1.案件受理：受理当事人、利害关系人对已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书的申诉或申请监督。2.审查程序：承办检察官对申诉材料进行审查，调阅原审卷宗，必要时进行调查核实，提出是否支持监督申请的意见。3.决定与执行：经检察长批准后，作出支持监督申请、不支持监督申请或终结审查的决定。对决定支持监督申请的案件，依法提出抗诉或检察建议。（二）审判程序监督1.对审判人员违法行为监督：受理当事人、诉讼代理人、辩护人等对审判人员在行政诉讼过程中违法行为的控告、举报，进行调查核实，依法提出纠正意见。2.对行政执行活动监督：对人民法院的行政执行活动是否合法进行监督，发现违法情形及时提出纠正意见；对确有错误的执行裁定、决定等，依法提出检察建议或抗诉。（三）行政公益诉讼1.线索发现与受理：通过履行职责发现、有关机关和社会组织移送、公民举报等方式获取行政公益诉讼线索，进行受理登记。2.立案审查：对线索进行审查，符合立案条件的，经检察长批准后予以立案。3.调查取证与诉讼：依法开展调查取证工作，在查明事实的基础上，向人民法院提起行政公益诉讼，要求行政机关依法履行职责，保护社会公共利益。五、公益诉讼检察业务制度（一）生态环境和资源保护领域1.线索收集与研判：通过日常监督、群众举报、媒体报道等多种渠道收集生态环境和资源保护领域的公益诉讼线索，组织专业人员进行研判分析。2.调查核实：对线索进行调查核实，收集相关证据，确定是否存在损害生态环境和资源的违法行为以及公共利益受到侵害的事实。3.提起诉讼：在调查核实的基础上，依法向人民法院提起公益诉讼，要求违法行为人承担修复生态环境、赔偿损失等民事责任，或者要求行政机关依法履行职责。（二）食品药品安全领域1.线索收集与研判：关注食品药品安全领域的舆情动态、监管信息等，收集公益诉讼线索，进行分析评估。2.调查核实：对涉及食品药品安全的违法行为进行调查核实，重点审查食品药品的生产、销售、使用等环节是否存在安全隐患，是否损害消费者合法权益和社会公共利益。3.提起诉讼：根据调查结果，依法向人民法院提起公益诉讼，要求违法行为人承担惩罚性赔偿、召回问题食品药品等责任，或者要求行政机关加强监管，保障食品药品安全。（三）国有财产保护领域1.线索收集与研判：通过审查国有资产监管部门的相关资料、审计报告、群众反映等途径，收集国有财产保护领域的公益诉讼线索，进行梳理分析。2.调查核实：对国有财产流失的情况进行调查核实，确定是否存在违法侵占、挪用、浪费国有财产等行为，以及公共利益受到的损害程度。3.提起诉讼：依法向人民法院提起公益诉讼，要求违法行为人返还国有财产，赔偿损失，或者要求相关部门采取措施加强国有财产保护。（四）国有土地使用权出让领域1.线索收集与研判：关注国有土地使用权出让的审批、出让过程、土地利用等环节的信息，收集公益诉讼线索，进行综合研判。2.调查核实：对国有土地使用权出让过程中的违法行为进行调查核实，重点审查是否存在违规出让、低价出让、闲置土地等问题，是否损害国家利益和社会公共利益。3.提起诉讼：根据调查情况，依法向人民法院提起公益诉讼，要求纠正违法出让行为，追缴土地出让金，或者要求相关部门采取措施规范国有土地使用权出让管理。六、未成年人检察业务制度（一）特殊制度1.社会调查：在办理未成年人刑事案件时，对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行社会调查，为案件处理提供参考。2.合适成年人到场：在讯问、询问未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人时，通知其法定代理人以外的合适成年人到场，维护未成年人的合法权益。3.附条件不起诉：对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，可以作出附条件不起诉的决定。（二）保护措施1.犯罪记录封存：对于犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录，应当予以封存。2.心理疏导与帮扶：对涉罪未成年人和未成年被害人开展心理疏导和帮扶工作，帮助其恢复心理健康，回归正常生活。3.法律援助：为没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，确保其在诉讼过程中得到有效的法律帮助。（三）预防工作1.法治宣传教育：通过多种形式开展法治宣传教育活动，增强未成年人的法治意识和自我保护能力。2.犯罪预防：与学校、家庭、社区等密切配合，建立健全未成年人犯罪预防工作机制，共同做好未成年人犯罪预防工作。七、控告申诉检察业务制度（一）控告1.受理范围：受理对国家机关及其工作人员职务犯罪行为的控告，以及对其他刑事犯罪行为的报案、举报。2.审查处理：对控告材料进行审查，根据不同情况分别作出处理，如属于本院管辖的，依法进行初查；不属于本院管辖的，及时移送有管辖权的机关处理。（二）申诉1.受理范围：受理当事人对检察机关诉讼终结的刑事处理决定、人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定不服的申诉。2.审查处理：对申诉材料进行审查，调阅原审卷宗，必要时进行调查核实，提出是否立案复查的意见。经检察长批准立案复查的，按照规定程序进行复查，作出复查决定。（三）国家赔偿1.申请受理：受理赔偿请求人提出的国家赔偿申请，对申请材料进行审查，决定是否立案受理。2.审查决定：对赔偿申请进行审查，根据事实和法律作出是否给予国家赔偿的决定。对决定给予国家赔偿的，依法支付赔偿金；对决定不予赔偿的，书面通知赔偿请求人并说明理由。八、职务犯罪检察业务制度（一）线索管理1.线索收集：通过多种渠道收集职务犯罪线索，如群众举报、案件侦查中发现、有关部门移送等。2.线索评估：对收集到的线索进行评估，分析线索的可查性和价值，确定是否进行初查。3.线索移送：对不属于本院管辖的线索，及时移送有管辖权的机关；对属于本院管辖且决定初查的线索，进行登记并移送相关部门开展初查工作。（二）初查1.初查程序：初查工作由专人负责，制定初查方案，依法开展调查取证工作，不得对被调查对象采取强制措施。2.初查终结：初查结束后，承办人应当写出初查报告，提出是否立案的意见。经检察长批准后，作出立案或不立案的决定。（三）侦查1.侦查措施：对立案侦查的职务犯罪案件，依法采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、调取证据、查封、扣押、冻结等侦查措施。2.侦查终结：侦查终结后，承办人应当写出侦查终结报告，提出是否移送审查起诉的意见。经检察长批准后，将案件移送审查起诉部门审查起诉。九、案件管理业务制度（一）案件受理1.统一受理：负责统一受理检察机关各业务部门办理的各类案件线索、诉讼文书等材料，进行登记、编号。2.分流移送：根据案件性质和管辖范围，将受理的案件材料及时分流移送至相关业务部门办理。（二）流程监控1.实时监控：利用信息化系统对案件办理流程进行实时监控，重点关注案件办理期限、办案程序是否规范等情况。