编办业务制度汇编

PAGE编办业务制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范编办业务流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规开展，保障机构编制管理工作的科学性、严肃性和权威性。（二）适用范围本制度适用于编办全体工作人员以及涉及机构编制相关业务的部门和单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，开展机构编制管理工作。2.科学合理原则：依据职能配置、工作任务和事业发展需要，合理确定机构设置、编制配备和领导职数。3.精简效能原则：优化机构编制资源配置，提高工作效率，降低行政成本。4.公开公正原则：机构编制管理工作过程和结果公开透明，确保公平公正。二、机构设置与调整制度（一）机构设立1.申请条件符合国家法律法规和政策规定，确因工作需要设立新的机构。申请设立机构的部门或单位应提交书面申请，说明设立理由、机构名称、规格、职能配置、人员编制和领导职数等事项。2.审批程序（1）编办收到申请后，进行初步审核，对符合条件的申请予以受理。（2）组织相关部门和专家进行论证，广泛征求意见。（3）根据论证和征求意见情况，提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达机构设立批复文件，并按照规定程序办理相关登记手续。（二）机构撤销1.撤销情形因职能调整、工作任务完成或其他原因，不再需要保留的机构。2.审批程序（1）相关部门或单位提出撤销机构的申请，说明撤销理由和后续工作安排。（2）编办进行审核，组织相关部门进行评估。（3）提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达机构撤销批复文件，并按照规定程序办理相关注销手续。（三）机构合并1.合并条件因工作需要，将两个或两个以上机构合并为一个机构。合并后的机构应有利于优化职能配置、提高工作效率。2.审批程序（1）相关部门或单位提出机构合并申请，说明合并理由、合并后的机构名称、规格、职能配置、人员编制和领导职数等事项。（2）编办进行审核，组织相关部门进行论证和协调。（3）提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达机构合并批复文件，并按照规定程序办理相关变更登记手续。（四）机构分设1.分设条件因职能细化、工作任务增加等原因，需要将一个机构分设为两个或两个以上机构。分设后的机构应明确各自职能，确保工作顺利开展。2.审批程序（1）相关部门或单位提出机构分设申请，说明分设理由、分设后的机构名称、规格、职能配置、人员编制和领导职数等事项。（2）编办进行审核，组织相关部门进行论证和协调。（3）提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达机构分设批复文件，并按照规定程序办理相关变更登记手续。（五）机构规格调整1.调整条件根据工作需要和机构职能变化，对机构规格进行调整。机构规格调整应符合相关规定和程序。2.审批程序（1）相关部门或单位提出机构规格调整申请，说明调整理由和依据。（2）编办进行审核，组织相关部门进行评估。（3）提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达机构规格调整批复文件。三、编制管理与使用制度（一）编制核定1.核定原则根据机构的职能任务、工作规模和实际需要，科学合理核定编制。2.核定程序（1）编办定期对各部门和单位的编制需求进行调研和评估。（2）根据调研和评估情况，结合上级下达总的编制控制数，提出编制核定方案。（3）报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达编制核定文件。（二）编制使用1.使用范围编制主要用于保障机构正常运转和履行职能所需的人员配备。2.使用程序（1）各部门和单位因工作需要使用编制，应向编办提交用编申请，说明用编理由、岗位设置、人员条件等事项。（2）编办进行审核，对符合条件的用编申请予以批准。（3）用人单位按照规定程序组织人员招聘、调配等工作。（三）编制调整1.调整情形因机构职能调整、工作任务变化、人员增减等原因，需要对编制进行调整。2.调整程序（1）相关部门或单位提出编制调整申请，说明调整理由和调整方案。（2）编办进行审核，组织相关部门进行论证和协调。（3）提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达编制调整批复文件。四、领导职数管理与配备制度（一）职数核定1.核定原则根据机构的规格、职能任务和工作需要，合理核定领导职数。2.核定程序（1）编办按照有关规定和标准，对各部门和单位的领导职数进行核定。（2）提出领导职数核定方案，报上级机构编制部门审批。（3）经上级批准后，下达领导职数核定文件。（二）职数配备1.配备原则坚持德才兼备、以德为先，注重工作实绩和群众公认，选拔任用领导干部。2.配备程序（1）按照干部管理权限，由组织人事部门负责领导干部的选拔任用工作。（2）选拔任用领导干部应严格按照规定的程序进行，包括民主推荐、考察、公示等环节。（3）编办对领导职数配备情况进行监督检查，确保领导职数配备符合规定。（三）职数调整1.调整情形因机构规格调整、职能任务变化、领导班子换届等原因，需要对领导职数进行调整。2.调整程序（1）相关部门或单位提出领导职数调整申请，说明调整理由和调整方案。（）编办进行审核，组织相关部门进行论证和协调。（3）提出审核意见，报上级机构编制部门审批。（4）经上级批准后，下达领导职数调整批复文件。五、人员出入编管理制度（一）入编管理1.入编条件符合编制使用规定，通过公开招聘、人才引进、调配等方式进入机构工作的人员。2.入编程序（1）用人单位按照规定程序办理人员录用手续后，向编办提交入编申请，附人员基本情况、录用文件等材料。（2）编办进行审核，对符合入编条件的人员予以批准。（3）办理入编手续，更新人员编制信息。（二）出编管理1.出编情形人员退休、辞职、辞退、调出、死亡等原因离开机构。2.出编程序（1）用人单位向编办提交出编申请，说明出编理由和人员情况。（2）编办进行审核，对符合出编条件的人员予以批准。（3）办理出编手续，更新人员编制信息。六、实名制管理制度（一）信息采集1.采集内容机构编制实名制信息包括机构基本信息、编制信息、人员信息等。2.采集程序（1）编办定期组织各部门和单位进行实名制信息采集工作。（2）各部门和单位按照要求填写相关表格，提供准确的信息资料。（3）编办对采集的信息进行审核、汇总和录入系统。（二）信息更新1.更新情形机构编制、人员等信息发生变化时，应及时更新实名制信息。2.更新程序（1）相关部门或单位向编办提交信息更新申请，说明变化情况和依据。（2）编办进行审核，对符合更新条件的信息予以批准。（3）更新实名制信息系统。（三）信息使用1.使用范围实名制信息主要用于机构编制管理、人员调配、工资核定、社会保障等工作。2.使用程序（1）各部门和单位因工作需要使用实名制信息，应向编办提出申请。（2）编办按照规定程序提供相关信息。（四）信息安全与保密1.安全措施建立健全实名制信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，防止信息泄露、篡改等问题。2.保密要求编办工作人员应严格遵守保密规定，对实名制信息予以保密，不得擅自泄露给无关人员。七、监督检查制度（一）检查内容1.机构编制执行情况，包括机构设立、撤销、合并、分设、规格调整等是否符合规定程序。2.编制使用情况，包括编制核定、使用、调整等是否合规。3.领导职数配备情况，包括职数核定、配备、调整等是否符合要求。4.人员出入编管理情况，包括入编、出编手续是否完备。5.实名制管理情况，包括信息采集、更新、使用、安全保密等是否规范。（二）检查方式1.定期检查：编办定期组织对各部门和单位的机构编制管理情况进行检查。2.专项检查：根据工作需要，对特定领域或重点问题进行专项检查。3.日常监督：通过实名制信息系统