政府采购业务回避制度

PAGE政府采购业务回避制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，确保政府采购的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突和不正当行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及评审专家等各方当事人。（三）基本原则1.公平公正原则政府采购活动应遵循公平公正的原则，任何单位和个人不得在采购过程中偏袒、歧视供应商，确保所有符合条件的供应商都有平等参与竞争的机会。2.回避原则凡与政府采购活动有利害关系的当事人，应当主动申请回避，不得参与相关采购活动的决策、执行、评审等环节，以保证采购活动的公正性。3.诚实守信原则各方当事人应诚实守信，如实提供有关信息，不得隐瞒或虚报与采购活动相关的情况，不得采取不正当手段谋取利益。二、回避情形（一）采购人方面1.采购人单位负责人为采购项目的直接责任人时，应当回避。例如，单位负责人负责采购某大型设备项目，该负责人应主动回避，避免因自身利益影响采购决策。2.采购人的采购人员及相关工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系包括但不限于以下情形：与供应商存在直接的亲属关系，如配偶、父母、子女、兄弟姐妹等。与供应商有经济利益关系，如持有供应商的股份、债券，或与供应商存在债务债权关系等。曾经在供应商单位任职，离职未满一定期限的（具体期限可根据实际情况设定，一般建议为2年）。与供应商有其他可能影响采购公正性的特殊关系，如近亲属在供应商单位担任重要职务，或与供应商存在重大业务往来等。（二）采购代理机构方面1.采购代理机构的工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。其利害关系认定与采购人工作人员相同。2.采购代理机构与供应商存在直接竞争关系，或为供应商提供过与本次采购项目相关的咨询、代理等服务的，不得参与该供应商参与的本次政府采购活动。例如，采购代理机构曾为某供应商提供过类似项目的招标代理服务，在该供应商参与本次采购项目时，采购代理机构应回避。（三）供应商方面1.供应商的法定代表人或主要负责人与采购人、采购代理机构的负责人或主要工作人员有利害关系的，应当回避。2.供应商的授权代表与采购人、采购代理机构的工作人员有利害关系的，应当回避。（四）评审专家方面1.评审专家与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系包括但不限于：评审专家是供应商的法定代表人或主要负责人的近亲属。评审专家与供应商存在经济利益关系，如持有供应商的股份、债券，或与供应商存在债务债权关系等。评审专家曾经在供应商单位任职，离职未满一定期限的（具体期限可根据实际情况设定，一般建议为3年）。评审专家与供应商有其他可能影响评审公正性的特殊关系，如近亲属在供应商单位担任重要职务，或与供应商存在重大业务往来等。2.评审专家与采购人、采购代理机构有利害关系的，应当回避。例如，评审专家与采购人或采购代理机构的工作人员存在亲属关系，或曾经为采购人、采购代理机构提供过与本次采购项目相关的咨询服务等。三、回避程序（一）主动申请回避1.各方当事人如发现自己存在应当回避的情形，应在知晓该情形后的[X]个工作日内，向采购人或采购代理机构提交书面回避申请，并说明回避的理由。2.书面回避申请应包括当事人的基本信息、采购项目名称、回避事项及理由等内容，并由当事人签字或盖章确认。（二）告知与审核1.采购人或采购代理机构收到回避申请后，应及时进行审核，并在[X]个工作日内作出是否同意回避的决定。2.对于同意回避的申请，采购人或采购代理机构应告知当事人，并更换相关人员参与采购活动。3.对于不同意回避的申请，采购人或采购代理机构应向当事人说明理由，并告知其有权向相关监督管理部门提出申诉。（三）监督管理部门申诉当事人如对采购人或采购代理机构作出的不同意回避的决定有异议，可在收到决定后的[X]个工作日内，向同级政府采购监督管理部门提出申诉。1.政府采购监督管理部门应在收到申诉后的[X]个工作日内，对申诉事项进行调查核实。2.经调查核实，如发现当事人确实存在应当回避的情形，政府采购监督管理部门应责令采购人或采购代理机构重新作出回避决定，并对相关责任人进行批评教育或依法给予处分。四、回避执行与监督（一）回避执行1.经批准回避的人员，不得再参与与本次采购活动相关的决策、执行、评审等环节。2.采购人、采购代理机构应建立回避人员档案，记录回避人员的相关信息及回避原因，以备后续查询和监督。（二）监督检查1.政府采购监督管理部门应定期对政府采购活动中的回避制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.采购人、采购代理机构应在采购活动结束后，将回避制度的执行情况作为采购项目档案的重要内容进行归档保存，接受政府采购监督管理部门的检查。（三）违规处理1.对于违反回避制度的当事人，政府采购监督管理部门应视情节轻重，依法给予警告、罚款、禁止参加一定期限的政府采购活动等处罚。2.对于因违反回避制度导致采购结果无效的，采购人或采购代理机构应重新组织采购活动，并依法追究相关责任人的责任。五、附则（一）解释权本制度由[公司