2026年福建省公务员考试《申论》写作指导手册

2026年福建省公务员考试《申论》写作指导手册考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.请在答题卡上按要求填涂答题信息。2.本试卷共5题，总字数约4000字。3.所有作答均须在答题纸上完成，写在试卷上无效。给定材料：材料一：近年来，福建省积极响应国家关于推动乡村振兴战略的号召，将数字技术深度融入农业生产经营、农村治理和农民服务等多个环节，着力打造“数字乡村”，取得了显著成效。数字技术在农业生产中的应用日益广泛，无人机植保、智慧灌溉、农业物联网等技术的推广，有效提高了农业生产效率和农产品质量。例如，在闽东地区，通过引入农业物联网系统，实现了对水稻生长环境的实时监测和精准管理，亩产量较传统方式提升了15%以上。数字技术在农产品销售方面也展现出巨大潜力。众多平台依托互联网、大数据、区块链等技术，帮助农民对接市场，拓宽销售渠道，减少中间环节，提高了农民收入。同时，“直播带货”、“社区团购”等新模式也为农产品上行注入了新的活力。然而，福建省数字乡村建设也面临一些挑战。一是数字基础设施分布不均。部分偏远山区和农村地区的网络覆盖率低，网速慢，难以满足数字农业和农村电商发展的需求。二是农民数字素养普遍偏低。许多农民缺乏使用智能设备和应用数字平台的能力，对数字技术的接受度和应用意愿有待提高。三是数据安全和隐私保护问题日益凸显。随着农村地区数据量的激增，如何保障数据安全、保护农民隐私成为亟待解决的问题。四是数字鸿沟问题依然存在。不同年龄、文化程度的农民在享受数字技术带来的便利方面存在较大差距，需要针对性的措施来弥合这一差距。材料二：福建省作为东南沿海重要省份，生态环境优美，生物多样性丰富。省委、省政府高度重视生态环境保护工作，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态文明建设，全省生态环境质量持续改善。近年来，福建省大力推进山水林田湖草系统治理，实施了一系列生态修复工程，如闽江流域综合治理、戴云山国家公园建设等，有效提升了生态系统质量和稳定性。同时，福建省积极推进绿色低碳发展，大力发展清洁能源，优化能源结构，降低碳排放强度。在污染防治方面，福建省持续加大环境监管力度，强化大气、水、土壤污染治理，重点流域、重点区域的环境质量得到明显改善。然而，福建省的生态环境保护仍面临压力。部分区域环境污染问题依然存在，生态系统脆弱性尚未根本扭转，生物多样性保护任务艰巨，生态环境治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升。材料三：随着城镇化进程的加速，福建省各大城市面临着日益严峻的社区治理难题。老旧小区改造、社区服务供给、居民矛盾调解、社区安全保障等问题日益突出。传统的社区治理模式往往存在条块分割、信息不畅通、居民参与度低等问题，难以适应新形势下的需求。为了提升社区治理水平，福建省积极探索创新社区治理模式，推动社区治理体系和治理能力现代化。一些地方推行“党建+网格化”管理模式，将社区划分为若干网格，配备专职网格员，负责收集社情民意、提供精细化服务、化解矛盾纠纷。此外，还积极培育和发展社区社会组织，引导居民参与社区事务，形成共建共治共享的社区治理格局。例如，在厦门市，通过引入“时间银行”等理念，鼓励志愿者服务，激发了居民参与社区建设的热情。但总体而言，福建省社区治理仍存在一些不足，如基层治理资源不足、治理手段单一、居民参与机制不健全等，需要进一步探索和完善。材料四：“十四五”期间，福建省大力实施文化强省战略，推动文化事业和文化产业繁荣发展，不断增强文化自信和创造活力。在文化遗产保护方面，福建省加强了对闽南文化、客家文化、畲族文化等特色文化的保护和传承，实施了一批文化遗产保护项目，推动文化资源转化为文化产品。文化产业方面，福建省积极培育文化产业集群，发展数字文化、创意设计等新业态，打造了一批具有影响力的文化品牌。公共文化服务体系建设方面，福建省持续加大对公共文化设施的投入，推进城乡公共文化服务均等化，丰富了群众的精神文化生活。然而，福建省的文化发展也面临一些挑战。文化产业发展水平与先进省份相比仍有差距，文化创新能力有待提升，文化人才队伍建设需要加强，如何更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求是摆在面前的课题。材料五：就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，福建省经济发展迅速，创造了大量就业岗位，但就业领域也面临新的挑战。一方面，结构性失业问题较为突出。部分行业出现用工荒，而另一部分行业则存在就业难的问题，这与人才培养与市场需求不匹配有关。另一方面，青年就业压力较大。高校毕业生、农民工等群体的就业竞争激烈，对就业技能和综合素质的要求越来越高。为了促进更充分更高质量就业，福建省出台了一系列政策措施。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力；支持创业创新，激发市场主体活力；完善就业服务体系，提供精准化就业服务；优化就业环境，保障劳动者合法权益。例如，福建省建立了覆盖全省的公共就业服务体系，为求职者提供线上线下相结合的就业服务。同时，也鼓励企业承担更多社会责任，稳定和扩大就业。题目：1.根据材料一，概括福建省数字乡村建设取得的主要成效和面临的主要挑战。（不超过150字）2.根据材料二，分析福建省在推进生态文明建设过程中坚持的主要原则和采取的主要措施。（不超过200字）3.根据材料三，概括福建省在创新社区治理模式方面进行的主要探索，并提出至少三条改进福建省社区治理工作的建议。（不超过250字）4.根据材料四，分析福建省在推动文化发展方面存在的主要挑战，并提出至少三条针对性建议。（不超过250字）5.根据材料五，概括福建省促进就业方面面临的主要问题，并参考给定材料，拟写一份面向高校毕业生创业的倡议书。（不超过400字）试卷答案1.答案：成效：数字技术应用于农业生产、销售，提高效率，拓宽渠道，增加收入；新模式（直播带货、社区团购）助力农产品上行。挑战：数字基础设施分布不均；农民数字素养偏低；数据安全与隐私保护问题；数字鸿沟依然存在。解析思路：本题考查归纳概括能力。第一问，在材料一中查找关于数字乡村建设“取得成效”的表述，如数字技术在生产、销售环节的应用和带来的积极影响，以及新模式的作用。第二问，查找材料一中关于数字乡村建设“面临挑战”的表述，如基础设施、农民素养、数据安全、数字鸿沟等方面存在的问题。2.答案：原则：坚持“绿水青山就是金山银山”理念；山水林田湖草系统治理；绿色低碳发展；强化环境监管与污染防治。措施：推进山水林田湖草系统治理与生态修复工程（如闽江流域治理、戴云山国家公园）；发展清洁能源，优化能源结构；加大环境监管力度，治理大气、水、土壤污染，改善重点区域环境质量。解析思路：本题考查归纳概括能力。第一问，在材料二中查找福建省推进生态文明建设所遵循的理念和原则，如“绿水青山就是金山银山”理念，以及治理模式上的特点。第二问，查找材料二中关于采取的具体措施，包括生态修复、能源结构、污染防治等方面的工作。3.答案：探索：推行“党建+网格化”管理模式（配备网格员，收集信息、提供服务、化解矛盾）；培育和发展社区社会组织，引导居民参与，形成共建共治共享格局；引入新理念（如厦门“时间银行”），激发居民参与热情。建议：加大基层治理资源投入；创新治理手段，提升服务精细化水平；健全居民参与机制，畅通参与渠道；加强社区治理人才队伍建设。解析思路：本题考查归纳概括和提出对策能力。第一问，在材料三中查找福建省在创新社区治理模式方面进行的探索和实践，如管理模式、组织建设、理念引入等方面的做法。第二问，基于材料中社区治理存在的问题（可隐含或推知），结合社区治理的一般性要求，提出改进建议，如资源、手段、机制、人才等方面。4.答案：挑战：文化产业发展水平与先进省份有差距；文化创新能力有待提升；文化人才队伍建设需要加强；满足人民群众日益增长的精神文化需求压力大。建议：加强文化体制机制改革创新，激发文化创新创造活力；加大文化遗产保护力度，推动文化资源转化利用；大力发展文化产业，培育文化集群和品牌；加强公共文化服务体系建设，推进城乡均等化；加强文化人才队伍建设，培养高素质文化人才。解析思路：本题考查归纳概括和提出对策能力。第一问，在材料四中查找福建省文化发展存在的不足和面临的挑战，从发展水平、创新能力、人才队伍、满足需求等方面进行归纳。第二问，针对上述挑战，提出改进建议，可从改革、保护、产业、服务、人才等角度提出具体措施。5.答案：问题：结构性失业问题突出；青年就业压力较大（高校毕业生、农民工等）。倡议书：标题：扬帆起航，创业筑梦——致广大高校毕业生的一封倡议书正文：亲爱的高校毕业生们：就业是民生之本，创业是富民之路。当前，福建省正处在加快建设现代化经济体系的关键时期，充满机遇与挑战。为鼓励广大高校毕业生积极投身创业实践，在创业中实现人生价值，我们发出如下倡议：一、坚定信念，勇于担当。将个人理想融入福建发展大局，树立正确的择业观和创业观，勇于迎接挑战，在创业奋斗中展现青春风采。二、提升能力，练就本领。珍惜学习时光，加强专业知识学习，提升创新创业能力和实践技能，为创业奠定坚实基础。三、挖掘机遇，科学创业。深入调研市场需求，结合自身优势，选择合适的项目，制定科学规划，注重市场调研和风险防范。四、整合资源，协同创新。积极利用政府提供的创业扶持政策，主动寻求导师指导，加强与高校、企业、社会组织等的合作，抱团取暖，协同发展。五、脚踏实地，持续奋斗。创业之路并非坦途，要不怕失败，勇于试错，脚踏实地，持