2026年陕西省公务员考试《申论》市级卷

2026年陕西省公务员考试《申论》市级卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料阅读以下材料，回答问题。材料一近年来，陕西省各地积极探索基层治理新模式，不断提升基层治理能力。A市B县通过构建“智慧治理”平台，实现了基层治理的精细化和智能化。该平台整合了公安、民政、城管等多部门数据，为基层治理提供了数据支撑。同时，该县还建立了“网格化管理”机制，将全县划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意，化解矛盾纠纷。C镇是A市B县下辖的一个乡镇，近年来，该镇在基层治理方面做了一些工作，取得了一定成效。但是，也存在一些问题，需要进一步改进。材料二C镇位于A市B县西部，是一个典型的农业乡镇。近年来，随着城镇化进程的加快，C镇的人口结构发生了很大变化，外来人口逐渐增多。同时，C镇的经济也快速发展，各种新型经济组织不断涌现。这些都给C镇的基层治理带来了新的挑战。C镇目前在基层治理方面主要存在以下问题：1.基层干部队伍素质参差不齐，部分干部缺乏基层工作经验，难以有效开展工作。2.基层治理信息化水平较低，缺乏有效的信息收集和反馈机制。3.群众参与基层治理的积极性不高，存在“政府包办一切”的现象。4.基层治理资源不足，难以满足群众的多样化需求。5.部分村（居）民委员会职能发挥不到位，存在“中梗阻”现象。材料三小王是C镇人民政府的一名工作人员，他所在的部门负责基层治理工作。最近，小王参加了镇里组织的一次关于C镇基层治理问题的座谈会。会上，大家一致认为，C镇的基层治理存在一些问题，需要采取措施加以解决。小王在会上发言说：“我认为，C镇的基层治理问题主要集中在基层干部队伍、信息化水平、群众参与度、治理资源和村（居）民委员会职能发挥等方面。我们要针对这些问题，提出切实可行的解决方案。”材料四近年来，C镇在提升基层治理能力方面进行了一些探索，取得了一定成效。例如：1.加强基层干部队伍建设，通过培训、轮岗等方式，提高基层干部的业务素质和工作能力。2.推进基层治理信息化建设，建立了镇、村两级信息平台，实现了信息共享和互联互通。3.创新群众参与基层治理的方式，通过设立意见箱、开展线上线下问卷调查等方式，拓宽群众参与渠道。4.加大对基层治理的投入，增加了基层治理的经费，改善了基层治理的条件。5.强化村（居）民委员会的职能，明确了村（居）民委员会的职责，提高了村（居）民委员会的工作效率。材料五习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石。完善基层治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推进市域社会治理现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”专家认为，“智理”在基层治理中发挥着越来越重要的作用。通过运用现代信息技术，可以实现基层治理的精准化、高效化和智能化，提升基层治理的科学化水平。二、归纳概括1.根据材料二，概括C镇在基层治理方面存在的主要问题。2.根据材料四，概括C镇提升基层治理能力的主要做法。三、提出对策假如你是C镇人民政府的工作人员，针对材料二反映出的C镇在基层治理方面存在的问题，提出解决建议。四、综合分析根据材料五，谈谈你对“基层治理，重在‘智’理”的理解。五、文章写作根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。试卷答案一、阅读材料（无答案）二、归纳概括1.C镇在基层治理方面存在的主要问题：*基层干部队伍素质参差不齐，缺乏经验。*基层治理信息化水平低，缺乏有效机制。*群众参与度不高，存在政府包办现象。*基层治理资源不足，难以满足需求。*村（居）民委员会职能发挥不到位，“中梗阻”现象存在。解析思路：本题要求概括C镇基层治理的主要问题，需要仔细阅读材料二。材料二明确列出了C镇基层治理存在的五个问题，分别是基层干部队伍素质问题、信息化水平问题、群众参与度问题、治理资源问题和村（居）民委员会职能发挥问题。考生需要将这些问题提取出来，并用简洁的语言进行概括。注意要全面、准确地概括材料中的问题，不要遗漏或重复。2.C镇提升基层治理能力的主要做法：*加强基层干部队伍建设，通过培训、轮岗提升素质能力。*推进信息化建设，建立镇村两级信息平台，实现信息共享互通。*创新群众参与方式，设立意见箱，开展线上线下问卷调查。*加大投入，增加基层治理经费，改善治理条件。*强化村（居）民委员会职能，明确职责，提高工作效率。解析思路：本题要求概括C镇提升基层治理能力的主要做法，需要仔细阅读材料四。材料四列举了C镇在提升基层治理能力方面采取的五个做法，分别是加强基层干部队伍建设、推进信息化建设、创新群众参与方式、加大投入和强化村（居）民委员会职能。考生需要将这些做法提取出来，并用简洁的语言进行概括。注意要分类、清晰地概括材料中的做法，并与问题相对应。三、提出对策解决建议：1.加强基层干部队伍建设：加强对基层干部的培训，特别是针对基层工作经验的培训，提高他们的业务素质和工作能力。可以建立导师制度，由经验丰富的干部指导新干部开展工作。同时，要完善选拔机制，选拔那些有热情、有能力、愿意为群众服务的干部到基层工作。2.推进基层治理信息化建设：加快建设C镇的“智慧治理”平台，整合公安、民政、城管等多部门数据，实现信息共享和互联互通。同时，要加强对基层干部的信息化技能培训，提高他们运用信息技术的能力。还可以开发群众参与APP，方便群众反映问题和参与基层治理。3.创新群众参与基层治理的方式：要积极引导群众参与基层治理，可以通过开展多种形式的宣传活动，提高群众的参与意识。要拓宽群众参与渠道，除了设立意见箱、开展线上线下问卷调查外，还可以通过召开村民会议、成立居民议事会等方式，让群众参与决策。要建立群众参与激励机制，对积极参与基层治理的群众给予一定的奖励。4.加大对基层治理的投入：要加大对C镇基层治理的经费投入，特别是要加大对基础设施建设、公共服务等方面的投入。要积极争取上级政府的支持，争取更多的资金用于C镇的基层治理。同时，要加强对基层治理资源的整合，提高资源利用效率。5.强化村（居）民委员会的职能：要明确村（居）民委员会的职责，赋予他们更大的权力，让他们能够更好地发挥作用。要加强对村（居）民委员会的指导和支持，帮助他们提高工作能力。要建立村（居）民委员会工作考核机制，对工作不力的村（居）民委员会进行问责。解析思路：本题要求针对C镇基层治理存在的问题提出解决建议，需要结合材料二和材料五的内容。首先，要根据材料二的问题，提出相应的解决措施。例如，针对基层干部队伍素质参差不齐的问题，可以提出加强培训、完善选拔机制等建议；针对信息化水平低的问题，可以提出推进信息化建设、开发群众参与APP等建议；针对群众参与度不高的问题，可以提出创新群众参与方式、建立激励机制等建议；针对治理资源不足的问题，可以提出加大投入、整合资源等建议；针对村（居）民委员会职能发挥不到位的问题，可以提出强化职能、加强指导等建议。其次，要结合材料五中习近平总书记关于基层治理和“智理”的重要论述，对提出的建议进行提升和补充，例如，在加强基层干部队伍建设中，可以强调运用“智理”提升基层治理能力。四、综合分析对“基层治理，重在‘智’理”的理解：“基层治理，重在‘智’理”是指基层治理要注重运用现代信息技术和科学方法，实现治理的精准化、高效化和智能化，提升基层治理的科学化水平。首先，“智”体现在运用现代信息技术。通过建设“智慧治理”平台，整合各部门数据，可以实现信息的互联互通和共享，为基层治理提供数据支撑。利用大数据、云计算、人工智能等技术，可以实现对社情民意的精准分析，及时发现和解决基层治理中的问题。其次，“智”体现在运用科学方法。基层治理需要遵循科学的方法和原则，例如，需要运用系统思维、法治思维、群众工作方法等，来分析和解决基层治理中的问题。通过科学的方法，可以提高基层治理的效率和效果。最后，“‘智’理”的目标是提升基层治理的科学化水平。通过运用现代信息技术和科学方法，可以实现基层治理的精准化、高效化和智能化，提高基层治理的透明度和公信力，增强群众的获得感和满意度。在陕西省基层治理的实践中，“智理”发挥着越来越重要的作用。各地要积极探索“智理”在基层治理中的应用，不断完善基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。解析思路：本题要求对“基层治理，重在‘智’理”进行理解，需要结合材料五的内容。首先，要理解“智”的含义，即现代信息技术和科学方法。其次，要理解“理”的含义，即治理的道理、方法和管理。最后，要理解“智理”的含义，即运用现代信息技术和科学方法进行治理。然