省属事业单位奖惩制度

省属事业单位奖惩制度一、总则

第一条为规范省属事业单位（以下简称“单位”）工作人员的奖惩行为，激励先进，鞭策后进，营造公平公正、积极向上的工作氛围，根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员奖励规定》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合单位实际，制定本制度。

第二条本制度适用于单位在编在岗工作人员，包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员。

第三条奖惩工作遵循以下原则：

（一）坚持依法依规，确保奖惩依据充分、程序正当；

（二）坚持客观公正，注重实绩和贡献，防止主观随意；

（三）坚持教育惩戒与激励约束相结合，注重实效；

（四）坚持公开透明，保障工作人员的知情权、参与权和监督权。

第四条单位设立奖惩工作委员会（以下简称“委员会”），负责奖惩制度的组织实施。委员会由单位主要领导担任主任，相关部门负责人担任委员，负责制定奖惩标准、审核奖惩事项、监督奖惩执行。

第五条单位应当建立健全奖惩工作档案，对奖惩情况进行全程记录，并定期进行公示，接受工作人员和社会监督。

第六条奖励分为集体奖励和个人奖励两种形式，根据事迹和贡献的显著程度，设置不同等级。

第七条奖励等级分为：

（一）特等功；

（二）一等功；

（三）二等功；

（四）三等功；

（五）嘉奖。

第八条集体奖励适用于为单位发展作出突出贡献的部门、团队或集体，奖励等级与事迹和贡献的显著程度相对应。

第九条个人奖励适用于在工作中表现突出、事迹显著的工作人员，奖励等级与事迹和贡献的显著程度相对应。

第十条奖励的授予程序包括：

（一）事迹核实：相关部门对奖励事项进行调查核实，形成书面报告；

（二）初步审核：委员会对报告进行初步审核，提出奖励建议；

（三）集体研究：单位领导班子集体研究决定奖励事项；

（四）公示审批：将奖励事项进行公示，公示无异议后报上级主管部门审批；

（五）正式授予：公示无异议或上级主管部门批准后，正式授予奖励并颁发奖励证书和奖金。

第十一条处分分为警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除四种形式，根据违纪行为的性质和情节轻重，设置不同等级。

第十二条处分适用于单位工作人员的违纪行为，包括但不限于：

（一）违反政治纪律和政治规矩的；

（二）违反工作纪律和工作规范的；

（三）违反廉洁纪律的；

（四）违反群众纪律的；

（五）违反组织纪律的；

（六）其他违纪行为。

第十三条处分的适用标准如下：

（一）警告适用于情节轻微、危害不大的违纪行为；

（二）记过适用于情节较重、造成一定不良影响的违纪行为；

（三）降低岗位等级或撤职适用于情节严重、造成较大不良影响的违纪行为；

（四）开除适用于情节特别严重、造成严重后果的违纪行为。

第十四条处分的执行程序包括：

（一）立案调查：相关部门对违纪行为进行调查，形成调查报告；

（二）初步审核：委员会对报告进行初步审核，提出处分建议；

（三）集体研究：单位领导班子集体研究决定处分事项；

（四）告知权利：将处分事项书面告知当事人，并告知其申辩权利；

（五）复核审批：当事人对处分决定不服的，可以在收到处分决定之日起三十日内向上级主管部门申请复核；

（六）正式执行：复核结果或上级主管部门审批后，正式执行处分。

第十五条奖惩的撤销和解除包括：

（一）撤销奖励：对弄虚作假、骗取奖励的，或者有违纪行为应当受到处分的，撤销奖励；

（二）解除处分：对受处分工作人员表现突出、符合解除条件的，解除处分。撤销奖励和解除处分的程序参照原奖励和处分的执行程序执行。

第十六条本制度由单位奖惩工作委员会负责解释，自发布之日起施行。

二、奖励的具体情形与标准

第一条集体奖励适用于为单位整体发展作出突出贡献的部门、团队或集体，奖励等级的确定应当综合考虑事迹的显著性、影响的广泛性以及贡献的关键性。

第二条获得特等功的集体应当满足以下条件之一：

（一）在重大任务或紧急情况下，表现突出，圆满完成使命，为单位赢得重大荣誉，或者产生重大社会影响；

（二）在改革创新方面取得突破性进展，为单位发展带来显著效益，或者对行业发展产生深远影响；

（三）在维护社会稳定、服务人民群众方面作出重大贡献，受到上级部门或社会高度评价。

第三条获得一等功的集体应当满足以下条件之一：

（一）在重要任务或常规工作中，表现优异，为单位取得显著成绩，或者产生良好社会影响；

（二）在管理优化、效率提升方面取得显著成效，为单位节约成本或提高效益；

（三）在对外合作、交流方面取得重大突破，提升单位声誉或拓展发展空间。

第四条获得二等功的集体应当满足以下条件之一：

（一）在一般任务或专项工作中，表现良好，为单位做出积极贡献，或者产生一定社会影响；

（二）在日常管理、服务保障方面取得明显进步，为单位营造良好工作环境；

（三）在团队建设、文化培育方面作出显著努力，增强单位凝聚力或提升单位形象。

第五条获得三等功的集体应当满足以下条件之一：

（一）在常规任务或基础工作中，表现稳定，为单位完成工作目标；

（二）在服务群众、解决问题方面取得一定成效，得到服务对象认可；

（三）在业务学习、技能提升方面作出积极贡献，为单位夯实发展基础。

第六条获得嘉奖的集体应当满足以下条件之一：

（一）在临时性任务或辅助工作中，表现积极，为单位提供有效支持；

（二）在日常工作中，表现突出，为单位树立良好榜样；

（三）在创新实践、经验分享方面作出一定贡献，为单位提供有益参考。

第七条个人奖励适用于在工作中表现突出、事迹显著的工作人员，奖励等级的确定应当综合考虑事迹的显著性、影响的广泛性以及贡献的关键性。

第八条获得特等功的个人应当满足以下条件之一：

（一）在重大任务或紧急情况下，表现卓越，为单位赢得重大荣誉，或者产生重大社会影响；

（二）在技术创新、科研攻关方面取得突破性进展，为单位发展带来显著效益，或者对行业发展产生深远影响；

（三）在服务群众、解决重大问题方面作出重大贡献，受到上级部门或社会高度评价。

第九条获得一等功的个人应当满足以下条件之一：

（一）在重要任务或常规工作中，表现优异，为单位取得显著成绩，或者产生良好社会影响；

（二）在管理优化、效率提升方面取得显著成效，为单位节约成本或提高效益；

（三）在对外合作、交流方面取得重大突破，提升单位声誉或拓展发展空间。

第十条获得二等功的个人应当满足以下条件之一：

（一）在一般任务或专项工作中，表现良好，为单位做出积极贡献，或者产生一定社会影响；

（二）在日常管理、服务保障方面取得明显进步，为单位营造良好工作环境；

（三）在团队建设、文化培育方面作出显著努力，增强单位凝聚力或提升单位形象。

第十一条获得三等功的个人应当满足以下条件之一：

（一）在常规任务或基础工作中，表现稳定，为单位完成工作目标；

（二）在服务群众、解决问题方面取得一定成效，得到服务对象认可；

（三）在业务学习、技能提升方面作出积极贡献，为单位夯实发展基础。

第十二条获得嘉奖的个人应当满足以下条件之一：

（一）在临时性任务或辅助工作中，表现积极，为单位提供有效支持；

（二）在日常工作中，表现突出，为单位树立良好榜样；

（三）在创新实践、经验分享方面作出一定贡献，为单位提供有益参考。

第十三条在奖励评定中，应当注重事迹的真实性和具体性，避免空泛评价。相关部门应当收集充分证据，形成客观评价材料，作为奖励评定的依据。

第十四条在奖励评定中，应当注重公平公正，避免个人情感或利益干扰。委员会应当集体研究决定奖励事项，确保评定结果的客观性和权威性。

第十五条在奖励评定中，应当注重时效性，及时表彰先进，激励士气。对于表现突出的集体和个人，应当尽快进行奖励评定，避免延误。

第十六条在奖励评定中，应当注重宣传引导，充分发挥奖励的激励作用。单位应当通过多种渠道宣传奖励事迹，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

三、处分的具体情形与标准

第一条处分适用于单位工作人员的违纪行为，包括但不限于违反政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、组织纪律以及其他违反法律法规和单位规章制度的行为。

第二条警告适用于情节轻微、危害不大的违纪行为，对单位工作或声誉造成的影响较小，尚未达到影响职务或岗位的程度。例如，工作人员因疏忽在非关键性工作中出现失误，经批评教育后能够改正，且未造成实际损失或不良影响。

第三条记过适用于情节较重、造成一定不良影响的违纪行为，对单位工作或声誉造成一定程度的影响，或者已经造成一定损失或不良后果，但尚未达到影响职务或岗位的程度。例如，工作人员违反工作规定，导致工作进度延误，造成一定损失；或者在工作中有不文明行为，对单位形象造成一定负面影响，经批评教育后能够改正。

第四条降低岗位等级或撤职适用于情节严重、造成较大不良影响的违纪行为，对单位工作或声誉造成较大影响，或者已经造成较大损失或严重不良后果，需要调整其岗位或职务以示惩戒。例如，工作人员违反重大工作纪律，导致重大工作失误，造成较大损失；或者利用职权谋取私利，情节严重，对单位声誉造成严重损害。降低岗位等级或撤职的具体执行，应当根据违纪行为的性质和情节轻重，以及工作人员的职务和岗位等级，由单位领导班子集体研究决定。

第五条开除适用于情节特别严重、造成严重后果的违纪行为，对单位工作或声誉造成严重损害，或者已经造成严重损失或特别严重不良后果，需要予以解雇。例如，工作人员严重违反政治纪律，参与危害国家安全的活动；或者严重违反工作纪律，导致重大事故发生；或者利用职权进行严重腐败活动，情节特别严重。开除是最严重的处分，应当由单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。

第六条在处分评定中，应当注重违纪行为的性质和情节轻重，以及造成的后果大小。对于相同性质的违纪行为，情节越重、后果越严重，处分的等级应当越高。

第七条在处分评定中，应当注重证据的充分性和客观性。相关部门应当收集充分证据，形成客观评价材料，作为处分评定的依据。不得主观臆断或者借机打击报复。

第八条在处分评定中，应当注重过罚相当，避免畸轻畸重。对于情节相同或者相似的违纪行为，处分的等级应当基本一致。不得因为个人情感或者利益关系，对相同或者相似的违纪行为给予不同的处分。

第九条在处分评定中，应当注重教育惩戒与激励约束相结合。对于受处分工作人员，应当进行批评教育，帮助其认识错误，改正错误。同时，应当给予其改正的机会，如果其在受处分期间表现良好，可以提前解除处分。

第十条在处分评定中，应当注重程序正当，保障工作人员的申辩权利。单位在作出处分决定前，应当将处分事项书面告知工作人员，并告知其有申辩的权利。工作人员对处分决定不服的，可以向上级主管部门申请复核。上级主管部门应当对复核申请进行审查，并作出复核决定。

第十一条在处分执行中，应当注重公平公正，不得搞变通或者打折扣。单位应当严格按照处分决定执行处分，不得随意减轻或者加重处分。

第十二条在处分执行中，应当注重监督指导，防止处分执行不到位。单位应当对受处分工作人员进行跟踪管理，帮助其改正错误，防止其再次违纪。

第十三条在处分解除中，应当注重条件审核，确保符合条件的及时解除。对于受处分工作人员，如果其在受处分期间表现良好，符合解除条件，单位应当及时解除处分。解除处分的程序参照原处分的执行程序执行。

四、奖惩的执行程序与监督

第一条奖惩的执行程序应当严格遵循本制度的规定，确保每个环节规范有序，保障奖惩的公平公正。

第二条奖励的执行程序包括：

（一）审批决定：单位领导班子集体研究决定奖励事项，形成审批意见；

（二）证书颁发：单位应当为获得奖励的工作人员颁发奖励证书，并举行颁奖仪式，以示表彰；

（三）奖金发放：单位应当根据奖励等级，及时足额发放奖金，并做好相关记录；

（四）宣传报道：单位应当通过内部刊物、网站等渠道，宣传奖励事迹，弘扬先进典型；

（五）档案管理：单位应当将奖励材料归入个人档案，作为评优评先的参考依据。

第三条处分的执行程序包括：

（一）立案调查：相关部门对违纪行为进行调查，形成调查报告；

（二）事实认定：单位领导班子集体研究决定是否给予处分，以及处分的等级；

（三）告知权利：将处分事项书面告知当事人，并告知其申辩的权利；

（四）听取意见：单位应当听取当事人的申辩意见，并进行核实；

（五）复核审批：当事人对处分决定不服的，可以在收到处分决定之日起三十日内向上级主管部门申请复核；

（六）执行处分：复核结果或上级主管部门审批后，正式执行处分；

（七）解除处分：对受处分工作人员表现突出、符合解除条件的，解除处分。

第四条在奖惩执行过程中，应当注重与当事人的沟通，了解其思想动态，帮助其认识错误，改正错误。对于受奖励的工作人员，应当鼓励其继续发扬先进作风，为单位发展做出更大贡献；对于受处分的工作人员，应当帮助其改正错误，重新融入集体。

第五条单位应当建立健全奖惩工作档案，对奖惩情况进行全程记录，并定期进行公示，接受工作人员和社会监督。奖惩档案应当包括奖惩依据、奖惩程序、奖惩结果等相关材料，确保奖惩的合法性和规范性。

第六条单位应当设立奖惩监督机制，对奖惩工作进行监督。监督机制可以由单位内部纪检监察部门负责，也可以由外部专家或社会人士参与。监督机制的主要职责是监督奖惩程序的执行情况，检查奖惩结果的公正性，及时发现和纠正奖惩工作中的问题。

第七条单位应当建立奖惩反馈机制，对奖惩效果进行评估。奖惩反馈机制可以由单位内部人事部门负责，也可以由外部专家或社会人士参与。奖惩反馈机制的主要职责是收集奖惩对象的反馈意见，评估奖惩的效果，总结奖惩工作的经验教训，并提出改进建议。

第八条对于奖惩工作中的违法违纪行为，单位应当依法依规进行处理。对于弄虚作假、骗取奖励的，或者滥用职权、打击报复的，应当给予严肃处理。

第九条单位应当定期对奖惩制度进行评估，根据实际情况进行调整和完善。奖惩制度的评估可以由单位内部奖惩工作委员会负责，也可以由外部专家或社会人士参与。奖惩制度的评估应当包括奖惩制度的适用性、奖惩程序的规范性、奖惩效果的显著性等方面。

第十条单位应当加强对奖惩工作的宣传，提高工作人员对奖惩制度的认识和理解。通过多种形式的宣传教育，引导工作人员自觉遵守奖惩制度，营造公平公正、积极向上的工作氛围。

第十一条单位应当将奖惩工作纳入年度考核的重要内容，对奖惩工作的执行情况进行考核。考核结果应当作为单位领导班子和相关部门负责人绩效评价的重要依据。

第十二条单位应当建立健全奖惩工作的责任追究机制，对奖惩工作中的失职渎职行为进行责任追究。责任追究的主要对象是单位领导班子和相关部门负责人，以及参与奖惩工作的人员。责任追究的方式包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分等。

第十三条单位应当加强对奖惩工作人员的培训，提高其业务素质和责任意识。奖惩工作人员应当具备较高的政治素质、业务能力和道德水平，能够公正客观地执行奖惩制度。

第十四条单位应当建立奖惩工作的信息化管理平台，提高奖惩工作的效率和管理水平。信息化管理平台应当包括奖惩信息录入、奖惩程序管理、奖惩结果查询等功能，方便奖惩工作的开展和监督。

第十五条单位应当加强对奖惩工作的研究，探索建立科学合理的奖惩机制。通过研究，不断完善奖惩制度，提高奖惩工作的科学性和有效性。

五、特殊情况的处理与救济

第一条本制度规定的奖励和处分，一般适用于单位在编在岗工作人员。但是，对于单位聘请的临时工作人员、合同制工作人员，以及退休人员等，可以根据实际情况，参照本制度的规定，给予奖励或者处分。具体适用方式由单位根据相关法律法规和本制度，制定具体的实施细则。

第二条工作人员同时符合本制度规定的多个奖励条件或者多个处分条件的，应当按照最高的奖励等级或者最重的处分等级执行，不累加计算。例如，某工作人员在一年内既获得二等功，又获得三等功，则按照二等功的标准进行奖励；某工作人员既违反了工作纪律受到记过处分，又违反了廉洁纪律受到警告处分，则按照记过处分的标准执行。

第三条工作人员受到奖励后，又出现违纪行为的，应当根据其违纪行为的性质和情节轻重，决定是否撤销奖励。情节较轻的违纪行为，可以不撤销奖励；情节较重的违纪行为，应当撤销奖励。例如，某工作人员获得三等功后，因工作疏忽导致一般失误，可以不撤销奖励；如果其因违反重大工作纪律导致严重后果，则应当撤销奖励。

第四条工作人员受到处分后，又获得奖励的，其奖励等级的确定应当考虑其受处分的期限和影响。受处分期限较长的，或者处分影响较大的，其奖励等级应当适当降低；受处分期限较短的，或者处分影响较小的，其奖励等级可以适当提高。例如，某工作人员受到记过处分，处分期限为一年，一年后其获得二等功，则可以按照一等功的标准进行奖励；如果其受到的处分是降低岗位等级，则其奖励等级应当适当降低。

第五条工作人员因同一违纪行为，受到不同部门处分的，应当由单位奖惩工作委员会进行协调，避免重复处分。例如，某工作人员因违反保密规定，既受到所在部门警告处分，又受到纪检监察部门记过处分，则由单位奖惩工作委员会协调，决定是否合并处分或者按照较重的处分执行。

第六条工作人员对奖惩决定不服的，可以依法申请复核或者向上一级主管部门申诉。单位应当建立健全奖惩的救济机制，保障工作人员的合法权益。例如，工作人员对单位作出的奖励决定不服的，可以在收到决定之日起三十日内向单位奖惩工作委员会申请复核；对复核决定不服的，可以向上级主管部门申诉。

第七条单位奖惩工作委员会应当及时处理工作人员的复核或者申诉申请，并在规定期限内作出复核决定或者处理意见。复核或者申诉期间，不停止原奖惩决定的执行。例如，单位奖惩工作委员会在收到工作人员的复核申请后，应当在三十日内作出复核决定，并将复核决定书面告知工作人员；在复核期间，原奖励或者处分的决定继续执行。

第八条上级主管部门应当对工作人员的申诉申请进行审查，并在规定期限内作出处理意见。处理意见应当及时书面告知工作人员。例如，工作人员向上级主管部门申诉后，上级主管部门应当在六十日内作出处理意见，并将处理意见书面告知工作人员；在处理期间，原奖励或者处分的决定继续执行。

第九条对于因奖励或者处分引起的法律纠纷，工作人员可以依法向人民法院提起诉讼。单位应当积极配合人民法院的审判工作，提供相关证据材料。例如，工作人员对单位的奖惩决定不服，可以向人民法院提起诉讼；单位应当根据人民法院的要求，提供相关证据材料，配合人民法院的审判工作。

第十条单位应当建立健全奖惩的救济保障机制，为受处分工作人员提供必要的帮助和支持。例如，单位可以为受处分工作人员提供心理疏导、技能培训、职业规划等方面的帮助，帮助其改正错误，重新融入集体。

第十一条单位应当加强对奖惩救济工作的宣传，让工作人员了解自身的合法权益，引导其依法维护自身权益。通过多种形式的宣传教育，提高工作人员对奖惩救济制度的认识和理解，营造公平公正、积极向上的工作氛围。

第十二条单位应当定期对奖惩救济工作进行评估，根据实际情况进行调整和完善。奖惩救济工作的评估可以由单位内部奖惩工作委员会负责，也可以由外部专家或社会人士参与。奖惩救济工作的评估应当包括救济制度的适用性、救济程序的规范性、救济效果的显著性等方面。

第十三条单位应当加强对奖惩救济工作人员的培训，提高其业务素质和责任意识。奖惩救济工作人员应当具备较高的政治素质、业务能力和道德水平，能够依法依规地处理奖惩救济事项。

第十四条单位应当建立奖惩救济工作的信息化管理平台，提高奖惩救济工作的效率和管理水平。信息化管理平台应当包括救济信息录入、救济程序管理、救济结果查询等功能，方便奖惩救济工作的开展和监督。

第十五条单位应当加强对奖惩救济工作的研究，探索建立科学合理的救济机制。通过研究，不断完善奖惩救济制度，提高奖惩救济工作的科学性和有效性。

六、附则

第一条本制度由省属事业单位奖惩工作委员会负责解释。委员会可以根据实际情况，对本制度进行补充和完善，但不得与本制度的规定相抵触。

第二条单位可以根据本制度的规定，结合自身实际情况，制定具体的实施细则。实施细则应当在本制度规定的范围内，对奖惩的具体标准、程序和要求进行细化。例如，单位可以根据自身工作