2025年河北省公务员考试《申论》试题及答案解析A卷

2025年河北省公务员考试《申论》试题及答案解析(A卷注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年10月，河北省民政厅联合省住建厅开展“基层治理效能提升”专项调研，覆盖石家庄、唐山、保定等7个设区市的32个街道（乡镇）、68个社区（村）。调研发现，随着数字化技术在基层治理中的普及，部分社区已搭建“智慧社区”平台，整合了政务服务、便民缴费、治安监控等功能，但实际运行中暴露出诸多问题：石家庄市桥西区某社区“智慧平台”仅覆盖60岁以下居民，75岁以上老人因不会操作手机，仍需到社区服务中心排队办理养老认证，系统提示“未认证”后，社区工作人员需逐一电话提醒，反而增加了人力成本。唐山市路北区某街道投入200万元建设的“数字治理中枢”，与公安、医保、教育等部门数据未打通，社区网格员需在5个不同系统重复录入居民信息，“每天一半时间花在填表格上”。保定市莲池区某社区为完成“数字化覆盖率”考核指标，要求居民下载3个以上政务APP，部分老人因手机内存不足或操作困难，被迫借用子女手机“刷数据”，引发群众不满。资料22024年7月，邯郸市丛台区推行“社区议事厅”制度，将涉及居民利益的公共事务纳入“五步协商法”：议题收集（网格员日常走访+线上问卷）→初步筛选（社区“两委”梳理可行性）→公开听证（邀请利益相关方、专家、人大代表参与）→方案表决（居民代表会议投票）→结果公示（线上平台+社区公告栏）。在光明街道向阳社区的“老旧小区电梯加装”项目中，该制度发挥了关键作用。前期调研显示，6栋楼中仅3栋楼超过60%居民同意加装，但1栋楼因1楼住户坚决反对陷入僵局。社区通过“议事厅”组织8次协商会，邀请电梯公司讲解“分层付费”方案（1楼免缴、2楼缴30%、高层递增），并协调住建部门出具“加装电梯不影响房屋结构安全”的技术说明，最终1楼住户签署“无异议书”，项目于2024年11月启动，预计2025年6月投用。丛台区民政局负责人介绍：“过去社区‘包揽’决策，群众被动接受；现在‘有事好商量’，居民从‘旁观者’变‘参与者’，2024年全区社区矛盾纠纷同比下降42%，民生项目满意度达91%。”资料32024年中央一号文件提出“推进县域城乡融合发展”，河北省作为农业大省，部分县域在城乡公共服务均等化方面进行了创新探索。衡水市故城县试点“乡聘村用”医疗人才机制：由县卫健委统一招聘全科医生，派驻到乡镇卫生院，工资由县财政承担，绩效与村卫生室服务量挂钩；同时，县医院与15个乡镇卫生院建立“远程会诊中心”，村医通过手机可实时连线县级专家。2024年，故城县农村地区常见病诊疗效率提升60%，外转就医率下降28%。承德市围场县推行“城乡教育共同体”，以县城优质小学为“龙头校”，与周边12所乡村小学组建联盟，通过“双师课堂”（本地教师+远程名师）共享课程资源；龙头校校长定期到乡村小学驻点指导，乡村教师到龙头校跟岗培训。2024年秋季学期，联盟内乡村小学语文、数学平均分较上年提高15分，家长“择校热”明显降温。资料42024年8月，河北省发布《基层治理现代化三年行动方案（2024-2026）》，明确提出“到2026年，全省90%以上社区（村）建成‘共建共治共享’治理格局”。方案强调：坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，杜绝“为数字化而数字化”的形式主义；强化多元参与，推动政府、社会组织、企业、居民等主体协同发力；突出制度创新，总结推广“社区议事厅”“乡聘村用”等基层实践经验。作答要求一、根据“给定资料1”，概括河北省部分社区在基层治理数字化转型中存在的问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。二、“给定资料2”中邯郸市丛台区“社区议事厅”制度对提升基层治理效能具有启示意义，请分析其成功经验。（25分）要求：分析深入、逻辑清晰；不超过400字。三、假设你是河北省某县住建局工作人员，针对“给定资料3”中提到的城乡公共服务均等化试点经验，拟写一份向市住建局的汇报材料，重点说明推广建议。（35分）要求：内容具体、建议可行；不超过600字。四、结合给定资料，以“共建共治共享”为主题，联系实际，写一篇议论文。（70分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。答案解析一、概括问题（20分）答案要点：1.服务覆盖不均衡：数字化平台忽略老年群体需求，高龄老人因操作困难仍需线下办理，增加人力成本（4分）。2.数据壁垒突出：基层平台与公安、医保等部门数据未打通，导致重复录入，加重网格员工作负担（4分）。3.考核导向偏差：为完成“数字化覆盖率”指标，强制居民下载多个APP，引发群众不满（4分）。4.实用性不足：部分平台功能流于形式，未真正解决群众办事痛点（4分）。5.技术适配性差：对老年人等特殊群体的操作门槛设计不合理（4分）。解析：本题需紧扣“数字化转型中的问题”，从资料1的三个案例中提炼共性。需注意“覆盖不均衡”对应老年群体被忽视；“数据壁垒”对应多系统重复录入；“考核偏差”对应强制下载APP；“实用性不足”和“技术适配性差”为深层问题。二、分析成功经验（25分）答案要点：1.建立规范化流程：推行“五步协商法”（议题收集-筛选-听证-表决-公示），确保决策程序透明（5分）。2.坚持问题导向：聚焦居民利益相关的公共事务（如电梯加装），针对性解决矛盾（5分）。3.强化多元参与：邀请利益相关方、专家、人大代表等参与听证，凝聚共识（5分）。4.注重方案创新：通过“分层付费”“技术说明”等具体措施化解分歧（5分）。5.转变治理理念：从“政府包揽”转向“居民参与”，提升群众获得感和满意度（5分）。解析：需结合资料2中“社区议事厅”的具体运作（如流程、参与主体、解决电梯加装的案例），提炼经验。重点突出“流程规范”“多元参与”“理念转变”等核心要素，避免泛泛而谈。三、汇报材料（35分）答案框架：标题：关于我县城乡公共服务均等化试点情况的汇报背景：为落实中央一号文件及我省基层治理现代化要求，我县开展城乡公共服务均等化试点，取得初步成效（5分）。试点经验：1.医疗领域：推行“乡聘村用”机制（县招乡用、绩效挂钩），建立远程会诊中心，提升农村诊疗效率（10分）。2.教育领域：组建“城乡教育共同体”（龙头校引领、双师课堂、教师交流），提高乡村教学质量（10分）。推广建议：1.强化政策保障：建议市级出台“城乡公共服务均等化指导意见”，明确财政、编制等支持（5分）。2.推动资源共享：建立跨部门数据平台，整合医疗、教育等领域资源（5分）。3.加强人才培养：实施“乡村人才振兴计划”，完善乡村教师、医生待遇保障和晋升通道（5分）。解析：汇报材料需包含背景、经验、建议三部分。经验部分需具体说明故城县、围场县的做法；建议要针对“推广”提出可行性措施（如政策、资源、人才），避免空泛。四、议论文（70分）参考范文：基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是联系群众的“最前一步”。从邯郸市“社区议事厅”里的电梯加装协商，到衡水市“乡聘村用”的医疗人才下沉，再到承德市“城乡教育共同体”的资源共享，河北省近年来的基层实践深刻印证：只有坚持“共建共治共享”，才能破解治理难题，激活基层活力。共建，是凝聚多方力量的“黏合剂”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体的“大合唱”。邯郸市丛台区“社区议事厅”之所以能化解电梯加装矛盾，关键在于邀请了居民、专家、人大代表等共同参与，让“一家之言”变为“众人之智”。反观部分社区“为数字化而数字化”，强制居民下载APP却忽视老年人需求，本质上是“政府包办”思维的延续。这启示我们：共建的核心是“开门纳智”，既要发挥政府主导作用，也要引导社会组织、企业、居民等各尽其能——企业可提供技术支持，社会组织可承接便民服务，居民可参与公共事务决策，形成“人人有责”的治理格局。共治，是破解治理难题的“金钥匙”。基层问题千头万绪，单靠行政力量难以覆盖所有领域。衡水市故城县创新“乡聘村用”医疗机制，通过县财政保障、绩效挂钩，让优质医生“下得去、留得住”；围场县“城乡教育共同体”通过“双师课堂”“教师交流”，让乡村孩子共享优质教育资源。这些实践证明：共治的关键是“精准施策”，针对医疗、教育等民生领域的痛点，打破城乡二元壁垒，推动资源下沉、机制创新。当前，我省部分社区仍存在数据壁垒、重复录入等问题，根源在于部门间“信息孤岛”未打通。唯有建立跨部门协同机制，推动数据共享、流程再造，才能实现从“各自为战”到“联动治理”的转变。共享，是检验治理成效的“试金石”。治理的最终目的是让群众受益。丛台区“社区议事厅”推行后，矛盾纠纷下降42%、民生项目满意度达91%；故城县农村外转就医率下降28%，围场县乡村小学成绩显著提升，这些数据背后是群众获得感的切实提升。共享不是“平均分配”，而是“按需供给”——针对老年人的“数字鸿沟”，可保留线