我国出口贸易遭美国反倾销的现状、原因和对策研究

成绩我国出口贸易遭美国反倾销的现状、原因和对策研究摘要：近年来，我国出口贸易遭遇反倾销越来越频繁。随着我国高新技术产业对5G技术的推进，我国出口贸易遭遇美国反倾销的数量屡创新高，本文正是在这个背景下以理论分析和实证研究剖析1980-2012年期间，中国出口遭受美国反倾销的现状，并深入研究其原因，进而提出中国出口贸易免遭反倾销的对策，以期有助于研究、处理好我国出口贸易遭遇美国反倾销问题。关键词：反倾销；现状；原因；对策研究引言在这样的背景下，我国迫切需要研究、处理好我国遭遇美国反倾销问题，引导中、美贸易健康发展。本文试图通过全面、深入分析我国遭遇美国反倾销的状况，我国出口贸易遭遇美国反倾销的现状截至2012年，美国对我国商品反倾销调查167次，严重影响了两国的双边贸易发展。据专家预测，未来几年，我国出口贸易未来仍然可能是遭遇美国反倾销的重灾区。表1980-2012年美国对我国反倾销情况（单位:件、%）调查年份对我国反倾销调查损害终裁1单独对我国反倾销调查平均税率2数量比重3数量比重4数量比重51980-1989173.61270.6952.944.41990-20006112.83963.93354.1108.02001810.7450.0337.5106.72002925.7777.8777.8108.020031025.0770.0770.0178.62004622.2583.3466.7183.92005430.8375.5250.0228.82006450.0250.0250.0136.220071242.91210012100155.320081161.11090.91090.9152.420091260.01083.3758.3148.72010310031003100174.02011533.3360.0360.0129.12012545.5\\360.0\总体上167\11770.010562.9142.6Bwn,Chd.2012blndupngbavailableat\h/ttbd/gad/。（一）美国反倾销调查数量最多的国家是中国根据上图可知，中美贸易在发展的初始时期（1980-1989年间），美国对华反倾销立案调查共计17件，每年平均1.7件；本阶段，美国对华反倾销调查的数量较少。然而，伴随着快速发展的中国经济，中美贸易顺差逐年增加，与美国的贸易摩擦愈演愈烈，我国出口贸易被美国的反倾销手段频频制约；所以从1990年到2000年间，美国对华反倾销立案调查共计61件，每年平均5.5件，中国成为美国反倾销调查数量最多的对象。从2001年到2009年间，我国加入世贸组织，国际地位逐步提高，之后国际金融危机爆发，美国更是千方百计对我国开展出口贸易的反倾销调查；所以在这一阶段，我国出口贸易遭遇美国反倾销调查数进一步增加，共计76件，平均每年8.4件。在2010-2012年间，我国遭遇美国反倾销调查数为13件，每年平均4.3件，其中2010年美国对外发起反倾销立案调查仅3件，全部针对中国商品。（二）我国在美国反倾销调查总数中占比大根据表中数据不难发现，从1980到2010年，我国出口贸易遭遇美国反倾销调查数占美国对外反倾销调查总数的比重越来越大，2010年达到峰值100%。虽然2011年占比下降，可接下来的两年仍然占比33.3%和45.5%，高于同时期的其他国家数量的占比。占美国单独针对我国的反倾销数量比大根据表格数据，1980年以来，美国单独对我国反倾销调查数量占美国对我国反倾销调查数量的比重是62.9%，据此数据可推断我国在出口贸易时面对着美国的歧视。数据显示，在大多数年份这一比重高达50%，到了2007年和2010年，比重是100%，这就表明美国反倾销调查全部是针对我国的。二、我国出口贸易遭遇美国反倾销的原因（一）我国我国出口产品价格低，出口产品是顺差在对外贸易交往中，由于自然资源丰富，我国又是劳动密集型企业为主，所以劳动力成本低；面对激烈的国际竞争时，我们在价格战竞争中优势较大，这造成其他国家对我国的反倾销调查愈演愈烈。国际贸易中，如果一个国家对贸易伙伴国的出口贸易存在明显的顺差优势，就会招来对方的反倾销调查。作为全球人口流动性最强的美国，接纳了五湖四海的人，而近年来“汉语热”和“中国风”让更多的人喜爱中国出口的商品，所以中国商品在美国有较大的市场份额，冲击美国本土市场的贸易。据美国商务部统计，2016年美国对华贸易逆差高达3470亿美元。此外，中国对美国的贸易具有互补性，通过正当的贸易保障措施阻止中国出口产品难度较大，但如果选择高于中国成本价格的第三国，美国便可以收取高额的倾销税，这就是美国对华歧视性反倾销的动因（叶俊、张华容，2014）。（二）“非市场经济地位”定位的中国更易遭受反倾销税我国是社会主义市场经济，和资本主义经济大相径庭。为了早日加入世贸组织，在西方国家的重压下签署了《中国加入世贸组织议定书》第15条，并于2001年12月11日正式加入世界贸易组织。按照协议，2016年12月11日后中国可以自动取得“市场经济地位”“替代国”方法将不再适用中国。但截至目前，美国、欧盟和日本等国家均拒绝承认。长此以往下去，若中国的经济地位一直不被承认，以后再遇到其他国家的反倾销调查，我们就相当被动，只能任人使用“替代国”方法对中国征收较高的倾销税额进行宰割。例如，一台洗衣机的在中国生产时是100美元，而美国本土价格比我们高，所以消费者更愿意购买中国洗衣机，那么美国就能以中国处于“非市场经济地位”，以对其他国家的成本价为200美元的洗衣机作为参考值，对中国的企业征收高额倾销税。这种“替代国”做法损害了中国经济及中国企业的利益。尤其是日新月异的经济形势下，“一着不慎，满盘皆输”，一个微小的细节就可能导致多米诺骨牌效应，从而被国际市场永远的淘汰，如果试图破茧重生，效益上就更加得不偿失。（三）应诉问题处理不当，造成企业处于被动状态虽然我国的国际地位日益提升，在国际事务处理中颇具话语权，可是我们的WTO申诉和经济大国地位不成比例。据业内人士研究显示，近年来发生的400多起对华反倾销案件中，有一半以上的企业选择不应诉，这种消极的处理方式带来的是我们的节节败诉，溃不成军。客观而言，如果长此以往软弱下去，很有可能引发“蝴蝶效应”。近几年，我们与发展中国家的反倾销案件增多，在处理美国方面的反倾销案件时就显得心有余而力不足，使其有机可乘，极大地影响了我们的对外正常出口贸易。事实上，我们不是真的不愿意应诉，而是中国企业应诉时困难重重。首先，企业反倾销应诉的成本较高，所需时间长。一旦进行反倾销应诉，就要聘请经验丰富的律师，但在国内市场上与此匹配的人才稀少，所以需要高价聘请国外律师，而这笔费用不是一般企业可以承担的，最后只能放弃申诉，不了了之。其次是我国出口贸易机制尚不健全。企业如果申诉时稍有不慎就可能“赔了夫人又折兵”，这在一定程度上降低了企业应诉的积极性。最后就是企业法律意识淡薄。法制知识的缺失致使企业主们更愿意坐享其成，等着同行业应诉成功，再坐收渔利。然而利益是靠自己争取的，只有自救，用法律武器保护自己的权益，方可走出僵局。三、我国应对出口贸易遭遇美国反倾销的对策一方面，由于美国经济复苏较慢，面临较大的就业压力，有较强实施反倾销的动机。另一方面，随着中国经济快速崛起，美国可能出于自身战略利益考虑，企图遏制中国经济发展，限制我国产品出口。总而言之“，反倾销”政策的实质是各国政府实行贸易保护主义的结果，每个国家都以维护本国利益为目的，贸易摩擦在所难免。中国应不畏挑战，在碰撞中主动沟通，在实战中积累经验。中国想在国际市场占据一席地位，从“非市场经济地位”向市场经济地位转变不是一蹴而就的，其需要一个量变到质变的积累。因此，我国需要在立法和司法上寻找突破口，从国际到国内多种层面寻求对策，全方位迎接挑战。（一）从国家战略角度考虑1.完善反倾销预警机制。反倾销预警机制是指通过对现有数据、资料的分析，得出事情可能发展的走向，从而预知某种危险发生的可能性，最大程度规避风险。完善和建立预警机制可以更自如地监控我国的出口市场，监测、分析和整理被反倾销的产品，从而保护我国的出口产品。具体而言，可采取以下方法：一是充分利用大数据的优势，了解其他国家市场行情及行业发展态势，及时反馈到国内信息部门。二是成立反倾销诉讼基金会。利用基金会的力量，加强我们的预警效果。三是建立完善的反倾销监测系统。美国有“扣动扳机机制”，欧盟有“进口监测快速反应机制”，巴西有“外贸进出口预警机制”，我们也可以如法炮制，防止国外产品对国内产品形成不良竞争，（陈万灵、蔡春林，2011）。升级改造对外贸易方式。由于生产力水平低，在国际市场上，我们的产品大多是劳动密集型和材料密集型产品，缺乏创新的技术支持，品牌知名度低，市场占有率不高。针对这种情况，我们可采用下列方法改进：一是优化产品结构，实现产品出口的多元化，坚持“以质取胜”的集约型经营战略。二是我国应发挥社会主义的优势，实施扩张性的财政政策，扶持支柱型的出口产品，广揽世界英才，实施科技创新兴国的战略，深钻技术创新，鼓励企业掌握核心技术，增强国际竞争力。三是我国可选择在外国建立生产销售基地，从源头上降低国际反倾销的比率，加快国外代工厂的建设步伐。例如，上世纪80年代，美国、德国、日本、法国等国家就已经采取了这种方式。如，为了规避我国对轿车的反倾销调查，将汽车制造业转移到中国市场转化为中国制造。在对外文件中限制反倾销政策。迄今为止，国际社会上并不存在可以强制执行反倾销的机构，只能靠国家之间签订的双边协议辅助解决问题。在国际交往中，作为东方礼仪之邦，我们与其他国家加强国际合作的同时，也致力于推动各项限制反倾销政策协议的签订进程，力求实现双赢。无论是美国，还是其他西方国家都未系统界定过《WTO反倾销协定》的适用性。放眼全球，限制反倾销行为协定的签订也只是依靠自觉性和诚信实现。如1988年澳大利亚和新西兰签订了《澳新加速货物自由贸易议定书》，1997年加拿大和智利签订实施的《加智自由贸易协定》，这两个自贸协定分别明确规定了对协定缔约方互不适用反倾销的具体条款（王丽红，2017）。借鉴国际争端处置经验，维护自身利益。如今，作为世贸组织的重要成员，我们一直兢兢业业，恪守其道，自觉承担起各项责任，并积极履行义务，做一个负责任的大国。鉴于以往的国际交流经验，我们可以借鉴国际争端处置经验，在对美反倾销案件处理上，合理利用权力，维护自身权益，扭转屡遭反倾销的不公局面。在WTO诉讼中，中国应该多采取磋商的方式去解决问题，以实现谈判利益为申诉目标（陈儒丹，2017）。根据WTO案件可以发现，原告胜诉率远远高于被告胜诉率，因此我国要化被动为主动，尽可能为我国权益争取更多的机会。简化繁琐程序，着眼企业长远发展。企业出口产品时往往面临着繁琐程序，我们要支持企业走出去，为企业的海外发展给予强力支撑。践行“一带一路”发展战略，面对贸易摩擦，应着眼长远利益，积极沟通和处理矛盾，加强合作。（二）从企业视角来寻求生存之道1.增强法律意识，化被动为主动。2001年12月10日，随着《中华人民共和国反倾销条例》的出台，我国企业在国际反倾销案件中有法可依。今后，应增强法人的法律意识，从司法角度深入剖析反倾销的运作机制和程序，做到知己知彼。若再遇到美国提起的反倾销调查时，根据WTO规则，以法制程序办事，争取更大程度地维护自身权益。不积跬步，无以至千里。相信随着诉讼的成功，企业可以达到一个良性循环，不再任人欺凌。建立行业协会，加强企业联系。企业之间可以自发组织行业协会，利用行业协会的桥梁作用，降低美国对华反倾销的应诉率，减少诉讼风险，节约沟通成本。此外，行业协会之间若互通有无、互帮互助，可以帮助企业了解国际市场趋势，从而及时调整进出口商品的供给。发挥市场作用，灵活调整价格多年以来，凭借着低廉的劳动力，我们在国际市场上独领风骚。然而随着国际市场的升级改造，价格已不再是竞争的主要因素，对技术的渴望已取而代之。掌握创新技术，才能在当今市场上立于不败之地。所以我们要转变经营理念，制定正确价格战略，注意规范交易价格以降低被诉可能。正面应对反倾销，挖掘第三方市场。遭受反倾销后，企业本身应正面应对，遇到不公判决时，善于借助国家力量维护自身权益，积极了解国际争端解决机制。再者，企业需积极规避利益损失，以市场为导向，寻找第三方市场，建立完善的销售体系，致力于提高本企业产品在全球的总体份额，不应局限于反倾销发起国的出口份额。总之，从宏观上考虑，我国应该不断完善反倾销的法律法规，对外发起反倾销调查要更加注重行业的选择，在护我国企业利益不受损失的同时考虑到国家整体的产业结构升级和贸易结构优化，与此同时还要积极应对国外对我国发起的反倾销调査。在微观层面上，各个行业、企业应该实时关注市场动态，不断调整投资方向，提高生产效率，注重生产差异性产品，并应努力增加企业的竞争力和灵活性，在遭遇反倾销时能够积极应对,尽量减少受损程度。参考文献[1]李坤望，王孝松.美国对华反倾销的统计分析[J].亚太经济，2008(4):74-77.[2]冯宗宪，向洪金.欧美对华反倾销措施的贸易效应：理论与经验研究[J].世界经济，2010(3)：37-38.[3]谢丽娟.美国对华反倾销及中国的应对策略研究[D].广东：广东商学院，2010.[4]谢申祥，张林霞，王孝松.美国对华反倾销的新动向：2002-2008[J].财贸经济，2010(4)：85-91.[5]沈国兵:《显性比较优势与美国对中国产品反倾销的贸易效应》，《世界经济》2012年第12期.[6]苏振东、刘璐瑶、洪玉娟：《对外反倾销措施提升中国企业绩效了叫》,《财贸经济》2012年第3期.[7]叶宗裕:《中国资本存量再估算:1952-2008）），《统计与信息论坛》2010年第7期.[8]尹翔硕、李春顶,《国际贸易摩擦南北不对称与摩擦的形成——基于一个三国贸易模型的分析》，《南开经济研究》2007年第5期.[9]ChadP.Bown,TheWTOandAntidumpinginDevelopingCountries.EconomicsandPolitics,Vol.20,No.2,June2008,pp.255—288.[10]谢建国.反倾销与中国出口产品质量升级:以美国对华贸易反倾销为例[J].国际贸易问题,2017(01):153-164.[11]罗胜强、鲍晓华.企业会因为遭遇反倾销而增加出口吗[J].国际贸易问题，2018，(3):124-137.[12]杨艳琴.中国入世以来美国对华反倾销的认定逻辑及应对策略[J].对外经贸实务，2019，（12）:93-96.[13]余振，陈鸣.贸易摩擦对中国对外直接投资的影响:基于境外对华反倾销的实证研究[J].世界经济研究,2019,(12):108-120+133.[14]FURMAN.Unlockingdigitalcompetition,reportofthedigitalcompetitionexpertpanel[EB/OL].(2019-03-13)[2020-07-08]..uk/government/publications/unlock-ing-digital-competition-report-of-the-digi-tal-competition-expert-panel.[15]国际清算银行.2018年度[R/OL].[2020-07-08]./html/2019/0410/8070040043002016.shtm.ResearchontheCurrentSituation,CausesandCountermeasuresofmycountry’sExportTradeBeingAnti-dumpingAbstract:Inrecentyears,mycountry’sexporttradehasencounteredanti-dumpingmoreandmorefrequently.Withtheadvancementof5Gtechnologybymycountry'shigh-techindustry,thenumberofUSanti-dumpinginmycountry'sexporttradehasrepeat