耕地卫片监督发现问题整改情况专项报告

耕地卫片监督发现问题整改情况专项报告一、耕地卫片监督工作开展概况耕地卫片监督是依托卫星遥感技术，对耕地利用状况进行动态监测的重要手段，通过定期获取卫星影像，对比分析耕地变化情况，及时发现违法占用、破坏耕地等问题。2025年度，我市共接收上级下发的耕地卫片监测图斑[X]个，涉及耕地面积[X]亩。其中，疑似违法违规图斑[X]个，涉及耕地面积[X]亩，主要包括违法占用耕地建房、挖砂取土、堆放固体废弃物、违规建设设施农业等类型。为确保耕地卫片监督发现问题整改工作落到实处，我市成立了由市政府主要领导任组长，自然资源、农业农村、住建、城管、公安等多部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组，明确各部门职责分工，建立“部门联动、属地负责、齐抓共管”的工作机制。同时，制定了《耕地卫片监督发现问题整改工作实施方案》，细化整改任务、整改时限和整改标准，对每个问题图斑建立整改台账，实行“销号式”管理，确保整改工作有序推进。二、问题整改总体情况截至2026年2月底，我市已完成耕地卫片监督发现问题整改[X]个，整改完成率达[X]%，恢复耕地面积[X]亩，拆除违法建筑物、构筑物面积[X]平方米，清理堆放的固体废弃物[X]吨，复耕复种耕地[X]亩。从问题类型来看，违法占用耕地建房问题整改完成[X]个，整改完成率[X]%；挖砂取土破坏耕地问题整改完成[X]个，整改完成率[X]%；堆放固体废弃物占用耕地问题整改完成[X]个，整改完成率[X]%；违规建设设施农业问题整改完成[X]个，整改完成率[X]%。从区域分布来看，[A县]整改完成率最高，达[X]%；[B区]整改工作相对滞后，完成率为[X]%，目前正在加快推进剩余问题整改。三、具体问题整改措施及成效（一）违法占用耕地建房问题整改针对违法占用耕地建房问题，我市坚持“零容忍”态度，坚决遏制新增违法占用耕地建房行为，同时分类推进存量问题整改。对于符合宅基地申请条件但未履行审批手续的，督促当事人尽快完善用地审批手续；对于不符合规划和用地条件的，依法予以拆除并恢复耕地原状。例如，[C镇]某村民未经批准占用耕地[X]亩建设住宅，接到整改通知后，镇政府组织工作人员多次上门宣传耕地保护法律法规，耐心做当事人思想工作，最终当事人主动拆除了违法建筑，并在原址复耕种植了水稻。截至目前，全市已拆除违法占用耕地建房[X]宗，恢复耕地面积[X]亩；完善用地审批手续[X]宗，涉及耕地面积[X]亩。（二）挖砂取土破坏耕地问题整改挖砂取土不仅破坏耕地耕作层，还容易引发水土流失等生态问题。对此，我市采取“打击+修复”相结合的方式，严厉打击非法挖砂取土行为，同时组织对破坏的耕地进行生态修复。在打击非法挖砂取土方面，自然资源部门联合公安、水利等部门开展专项执法行动，依法查处非法挖砂取土案件[X]起，刑事拘留[X]人，行政拘留[X]人，没收违法所得[X]万元，扣押挖砂设备[X]台套。在生态修复方面，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，组织专业技术人员对破坏的耕地进行土地平整、土壤改良和植被恢复，共修复耕地面积[X]亩，种植树木[X]株，种草[X]亩。（三）堆放固体废弃物占用耕地问题整改堆放固体废弃物占用耕地不仅污染土壤环境，还影响耕地正常耕种。我市建立了“源头管控、清理整治、长效监管”的工作体系，切实解决固体废弃物占用耕地问题。在源头管控方面，加强对企业和个人的宣传教育，引导其规范处置固体废弃物，同时加大对非法倾倒固体废弃物行为的巡查力度，做到早发现、早制止、早处理。在清理整治方面，组织属地政府和相关部门对堆放的固体废弃物进行全面清理，共清理建筑垃圾、生活垃圾、工业废渣等固体废弃物[X]吨，清理后及时对耕地进行消毒、翻耕和复种。在长效监管方面，建立固体废弃物处置监管台账，定期开展“回头看”，防止问题反弹。（四）违规建设设施农业问题整改设施农业是现代农业的重要组成部分，但违规建设设施农业占用耕地的行为也不容忽视。我市严格按照《设施农业用地管理办法》要求，对设施农业用地进行规范管理，分类推进违规问题整改。对于符合设施农业用地条件但未履行备案手续的，督促当事人尽快完善备案手续；对于不符合规划和用地条件，特别是占用永久基本农田建设设施农业的，依法予以拆除并恢复耕地原状。同时，加强对设施农业用地的日常监管，建立设施农业用地动态监测系统，及时掌握设施农业用地变化情况，防止出现新的违规问题。截至目前，全市已完善设施农业用地备案手续[X]宗，涉及耕地面积[X]亩；拆除违规建设的设施农业[X]宗，恢复耕地面积[X]亩。四、整改工作中存在的问题及原因分析（一）部分问题整改难度较大一是历史遗留问题较多。一些违法占用耕地行为发生时间较早，涉及当事人多、利益关系复杂，整改工作面临较大阻力。例如，[D村]部分村民在2018年以前占用耕地建设住宅，由于当时农村宅基地管理不够规范，当事人普遍存在“法不责众”的心理，对整改工作抵触情绪较大。二是整改资金投入不足。部分问题整改需要拆除建筑物、进行生态修复等，所需资金较多，而地方财政压力较大，难以保障整改工作顺利开展。例如，[E区]某非法挖砂取土点，破坏耕地面积较大，生态修复需要投入资金[X]万元，但该区财政资金紧张，目前仅完成部分修复工作。三是专业技术力量薄弱。耕地生态修复、土壤改良等工作需要专业技术支持，但我市相关专业技术人员短缺，技术水平有待提高，影响了整改工作质量和进度。（二）部门联动机制有待完善虽然我市建立了多部门联动的工作机制，但在实际工作中，部门之间沟通协调不够顺畅，存在职责交叉、推诿扯皮等现象。例如，在查处违法占用耕地建房行为时，自然资源部门负责认定违法事实，住建部门负责拆除违法建筑，但由于两部门之间缺乏有效的沟通协调，导致拆除工作进展缓慢。此外，部分部门对耕地保护工作重视程度不够，存在重发展、轻保护的思想，对整改工作积极性不高，影响了整体整改成效。（三）基层监管能力不足基层是耕地保护的前沿阵地，但基层自然资源所普遍存在人员编制不足、执法装备落后、执法手段单一等问题，难以有效开展日常巡查和监管工作。例如，[F县]每个自然资源所平均只有[X]名工作人员，却要负责[X]多个行政村的耕地保护工作，巡查频次和覆盖面难以保障，导致一些违法占用耕地行为不能及时发现和制止。同时，基层执法人员业务能力参差不齐，对耕地保护法律法规和政策理解不够深入，执法水平有待提高。（四）群众耕地保护意识淡薄部分群众对耕地保护法律法规和政策了解不够，耕地保护意识淡薄，存在“耕地是自家的，想怎么用就怎么用”的错误观念，违法占用耕地行为时有发生。例如，一些村民为了方便生产生活，随意在耕地上搭建棚屋、堆放杂物；一些企业为了降低生产成本，未经批准占用耕地建设厂房。此外，部分群众对整改工作不理解、不支持，甚至阻挠整改工作开展，给整改工作带来了较大难度。五、下一步工作打算（一）加大整改工作力度针对尚未完成整改的问题，进一步细化整改方案，明确整改责任人和整改时限，倒排工期、挂图作战，确保所有问题按时整改到位。对于整改难度较大的历史遗留问题，组织相关部门进行专题研究，制定针对性整改措施，必要时依法申请人民法院强制执行。同时，加强对整改工作的督导检查，建立定期通报制度，对整改工作进展缓慢、成效不明显的地方和部门进行约谈问责，确保整改工作落到实处。（二）完善部门联动机制进一步明确各部门在耕地保护和问题整改中的职责分工，建立健全部门之间的沟通协调机制，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。加强部门之间的执法协作，形成执法合力，严厉打击违法占用耕地行为。例如，自然资源部门及时将违法占用耕地线索移送公安、住建等部门，相关部门依法依规进行处理，实现“查处一起、震慑一片”的效果。（三）提升基层监管能力加强基层自然资源所建设，充实基层执法人员力量，加大对基层执法人员的培训力度，提高其业务能力和执法水平。改善基层执法装备条件，配备必要的执法车辆、无人机、GPS定位仪等设备，提升日常巡查和监管效率。建立健全耕地保护网格化监管体系，将耕地保护责任落实到每个网格、每个责任人，实现耕地保护监管全覆盖。（四）强化宣传教育引导充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传耕地保护法律法规和政策，提高群众对耕地保护重要性的认识。通过举办培训班、开展现场咨询活动、发放宣传资料等方式，普及耕地保护知识，增强群众的耕地保护意识。同时，及时曝光违法占用耕地典型案例，发挥警示教育作用，引导群众自觉遵守耕地保护法律法规，共同守护好耕地红线。（五）建立长效监管机制建立耕地保护长效监管机制，加强对耕地利用状况的动态监测，及时发现和制止违法占用耕地行为。完善耕地保护考核评价体系，将耕地保护工作纳入地方政府绩效考核内容，对耕地保护工作成效显著的地方和部门进行表