办证用食品安全管理制度

办证用食品安全管理制度一、办证用食品安全管理制度

1.1总则

办证用食品安全管理制度旨在规范食品安全许可申请、审查、审批及后续监管等环节，确保食品安全许可工作的科学性、公正性和高效性。本制度适用于各类食品生产经营者的食品安全许可申请及相关行政部门的审查审批活动。制度遵循公开、公平、公正的原则，保障申请人的合法权益，维护食品安全市场秩序。

1.2适用范围

本制度适用于所有申请食品安全许可的单位和个人，包括但不限于食品生产、加工、流通、餐饮服务等领域。申请人应当符合国家相关法律法规的要求，提供真实、完整的申请材料，并按照本制度规定履行相关义务。

1.3管理机构与职责

食品安全许可管理机构负责食品安全许可的申请受理、审查、审批及后续监管工作。其主要职责包括：

（1）制定食品安全许可审查标准和程序；

（2）受理食品安全许可申请，并进行初步审核；

（3）组织专家进行现场审查，评估申请人的食品安全管理水平；

（4）作出食品安全许可审批决定，并发放相应的许可证；

（5）对已取得许可证的单位进行定期和不定期的监督检查，确保其持续符合食品安全要求。

1.4许可程序

1.4.1申请

申请人应当向食品安全许可管理机构提交食品安全许可申请书，并附送以下材料：

（1）营业执照或者其他合法经营证明文件；

（2）食品安全管理制度文件，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品安全教育培训制度等；

（3）食品生产、加工、流通、餐饮服务等相关设备的布局图和操作规程；

（4）食品检验检测机构的资质证明，或者委托检验检测的协议；

（5）其他法律法规规定的相关材料。

1.4.2受理

食品安全许可管理机构收到申请书及有关材料后，应当在5个工作日内进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，视为受理。

1.4.3审查

食品安全许可管理机构在受理申请后，应当组织专家对申请材料进行审查，并安排现场审查。现场审查内容包括：

（1）食品生产、加工、流通、餐饮服务等场所的卫生条件；

（2）食品设备的运行状况和维护记录；

（3）食品原材料的采购、验收和储存管理；

（4）食品添加剂的使用和管理；

（5）食品标签、标识和说明书的管理；

（6）食品安全自查和问题整改情况。

1.4.4审批

食品安全许可管理机构在完成审查后，应当在20个工作日内作出审批决定。对符合食品安全要求的，予以许可，并发放相应的许可证；对不符合食品安全要求的，不予许可，并书面说明理由。

1.5许可证的发放与管理

1.5.1许可证的种类

食品安全许可证分为食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证等。不同种类的许可证对应不同的食品生产经营活动，申请人应当根据自身经营活动的性质选择相应的许可证。

1.5.2许可证的期限

食品安全许可证的有效期为5年。有效期届满，需要继续从事食品生产经营活动的，应当提前60日申请延续许可。

1.5.3许可证的变更与补发

申请人名称、地址、生产经营项目等发生变化的，应当及时申请变更许可证。许可证遗失或者损毁的，应当及时申请补发。

1.6监督检查

食品安全许可管理机构对已取得许可证的单位进行定期和不定期的监督检查，主要内容包括：

（1）核查其是否持续符合食品安全要求；

（2）检查其食品安全管理制度的落实情况；

（3）抽查其生产经营的食品是否符合食品安全标准；

（4）对其违反食品安全法律法规的行为进行查处。

1.7违规处理

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品安全许可的，食品安全许可管理机构不予许可，并记入信用档案；申请人在1年内不得再次申请食品安全许可。已取得许可证的单位违反食品安全法律法规的，食品安全许可管理机构应当依法进行处罚，情节严重的，可以吊销其许可证。

二、食品安全许可申请的详细要求

2.1申请人的基本资格

申请人应当是依法设立的企业或者其他组织，具备与拟从事的食品生产经营活动相适应的生产经营场所、设备设施和卫生条件。申请人应当建立健全食品安全管理制度，并确保制度得到有效实施。申请人应当对其申请材料的真实性、准确性、完整性负责，不得提供虚假材料或者隐瞒有关情况。

2.2申请材料的具体要求

2.2.1食品安全许可证申请书

食品安全许可证申请书应当包括申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人、拟从事的食品生产经营项目、从业人员数量、食品检验检测能力等信息。申请书应当字迹清晰、内容完整、签字盖章齐全。

2.2.2营业执照或者其他合法经营证明文件

申请人应当提供有效的营业执照或者其他合法经营证明文件，证明其具备从事食品生产经营活动的法律资格。营业执照或者其他合法经营证明文件应当合法有效，并在有效期内。

2.2.3食品安全管理制度文件

申请人应当提供食品安全管理制度文件，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品安全教育培训制度、食品进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度、不合格食品处置制度、食品安全事故处置制度等。食品安全管理制度文件应当内容完整、具体可行，并与申请人的实际情况相符。

2.2.4食品生产、加工、流通、餐饮服务等相关设备的布局图和操作规程

申请人应当提供食品生产、加工、流通、餐饮服务等相关设备的布局图和操作规程。布局图应当清晰标注生产、加工、流通、餐饮服务等场所的布局情况，以及设备设施的位置和功能。操作规程应当详细规定设备的操作步骤、维护保养方法、清洁消毒程序等，并确保操作规程符合食品安全要求。

2.2.5食品检验检测机构的资质证明，或者委托检验检测的协议

申请人应当提供食品检验检测机构的资质证明，或者委托检验检测的协议。食品检验检测机构应当具备相应的资质，能够对申请人生产经营的食品进行检验检测。委托检验检测的协议应当明确委托事项、检验检测项目、检验检测费用等内容。

2.2.6其他法律法规规定的相关材料

申请人还应当根据自身生产经营活动的性质和特点，提供其他法律法规规定的相关材料。例如，从事婴幼儿配方食品生产的企业，应当提供婴幼儿配方食品生产许可证明文件；从事保健食品生产的企业，应当提供保健食品生产许可证明文件等。

2.3申请材料的审核

食品安全许可管理机构应当对申请人提交的申请材料进行审核，审核内容包括：

（1）申请材料是否齐全、符合法定形式；

（2）申请人是否具备与拟从事的食品生产经营活动相适应的生产经营场所、设备设施和卫生条件；

（3）申请人是否建立健全食品安全管理制度，并确保制度得到有效实施；

（4）申请材料是否真实、准确、完整。

审核过程中，食品安全许可管理机构发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，视为受理。审核过程中，食品安全许可管理机构发现申请材料有疑问的，可以要求申请人作出解释或者提供补充材料。

2.4现场审查的具体内容

2.4.1食品生产、加工、流通、餐饮服务等场所的卫生条件

现场审查时，食品安全许可管理机构应当重点检查食品生产、加工、流通、餐饮服务等场所的卫生条件，包括场所的选址、布局、环境卫生、设施设备、清洁消毒等方面。场所的选址应当符合食品安全要求，远离污染源。场所的布局应当合理，功能分区明确，防止交叉污染。环境卫生应当良好，无异味、无虫害、无鼠害。设施设备应当完好，能够满足食品生产经营活动的需要。清洁消毒程序应当科学合理，能够有效杀灭食品中的微生物。

2.4.2食品设备的运行状况和维护记录

现场审查时，食品安全许可管理机构应当重点检查食品设备的运行状况和维护记录，包括设备的性能、运行参数、维护保养情况等。设备的性能应当满足食品生产经营活动的需要，运行参数应当符合食品安全标准。维护保养记录应当完整、准确，能够反映设备的运行状况和维护情况。

2.4.3食品原材料的采购、验收和储存管理

现场审查时，食品安全许可管理机构应当重点检查食品原材料的采购、验收和储存管理，包括采购记录、验收标准、储存条件等。采购记录应当完整、准确，能够反映食品原材料的来源、数量、规格等信息。验收标准应当科学合理，能够确保食品原材料的质量安全。储存条件应当符合食品安全要求，防止食品原材料腐败变质。

2.4.4食品添加剂的使用和管理

现场审查时，食品安全许可管理机构应当重点检查食品添加剂的使用和管理，包括食品添加剂的采购、验收、储存、使用等环节。食品添加剂的采购记录、验收标准、储存条件应当符合食品安全要求。食品添加剂的使用应当严格遵守国家标准，不得超范围、超剂量使用。

2.4.5食品标签、标识和说明书的管理

现场审查时，食品安全许可管理机构应当重点检查食品标签、标识和说明书的管理，包括标签、标识和说明书的内容、格式、标识方式等。标签、标识和说明书的内容应当真实、准确、完整，符合国家标准的要求。标签、标识和说明书的格式应当规范，易于消费者识别。标签、标识和说明书的标识方式应当清晰、明了，便于消费者理解。

2.4.6食品安全自查和问题整改情况

现场审查时，食品安全许可管理机构应当重点检查申请人的食品安全自查和问题整改情况，包括食品安全自查制度的建立和实施情况、问题整改措施的制定和落实情况等。食品安全自查制度应当科学合理，能够全面覆盖食品生产经营的各个环节。问题整改措施应当针对性强，能够有效解决食品安全问题。问题整改情况应当及时记录，并持续改进食品安全管理水平。

2.5审查结果的反馈

食品安全许可管理机构在完成现场审查后，应当及时将审查结果反馈给申请人。审查结果分为合格、基本合格和不合格三种。合格的意思是申请人已经具备从事拟从事的食品生产经营活动的基本条件，可以颁发食品安全许可证。基本合格的意思是申请人基本具备从事拟从事的食品生产经营活动的基本条件，但还有一些问题需要整改，整改合格后可以颁发食品安全许可证。不合格的意思是申请人不具备从事拟从事的食品生产经营活动的基本条件，不能颁发食品安全许可证。

2.6申请人对审查结果的异议处理

申请人对食品安全许可管理机构的审查结果有异议的，可以自收到审查结果之日起10个工作日内向上一级食品安全许可管理机构提出书面异议。上一级食品安全许可管理机构应当自收到书面异议之日起20个工作日内作出处理决定，并书面通知申请人。申请人逾期未提出异议的，视为认可审查结果。

三、食品安全许可证的发放与监督

3.1许可证的发放程序

食品安全许可管理机构在完成对申请人的审查后，应当根据审查结果作出是否发放许可证的决定。对于审查合格的企业，食品安全许可管理机构应当在其申请材料齐全、符合法定形式，并按照规定程序完成审查后，及时作出发放许可证的决定。食品安全许可管理机构应当自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发食品安全许可证。食品安全许可证应当载明企业名称、法定代表人或者负责人、生产经营场所、生产经营项目、从业人员数量、发证机关、发证日期、有效期等信息。

食品安全许可管理机构在发放许可证时，应当向申请人说明许可证的使用方法和注意事项。申请人应当妥善保管食品安全许可证，并在生产经营场所显著位置悬挂或者摆放食品安全许可证。食品安全许可证不得伪造、变造、出租、出借、转让。

3.2许可证的监督管理

食品安全许可管理机构对已发放的食品安全许可证实施监督管理，主要内容包括：

（1）定期对持证企业进行监督检查，检查其是否持续符合食品安全要求；

（2）检查持证企业是否按照食品安全许可证载明的生产经营项目进行生产经营；

（3）检查持证企业是否遵守食品安全法律法规的规定；

（4）对持证企业违反食品安全法律法规的行为进行查处。

食品安全许可管理机构应当建立食品安全许可管理信息系统，对食品安全许可证进行电子化管理。食品安全许可管理机构应当在其官方网站上公布已发放的食品安全许可证信息，方便公众查询。

3.3持证企业的义务

持证企业应当履行以下义务：

（1）遵守食品安全法律法规的规定，确保生产经营的食品符合食品安全标准；

（2）建立并实施食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品安全教育培训制度、食品进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度、不合格食品处置制度、食品安全事故处置制度等；

（3）按照食品安全许可证载明的生产经营项目进行生产经营，不得超范围生产经营；

（4）接受食品安全许可管理机构的监督检查，如实提供有关情况；

（5）发现其生产经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即采取补救措施，并依法向有关部门报告；

（6）发生食品安全事故的，应当立即采取控制措施，并依法向有关部门报告。

3.4监督检查的方式

食品安全许可管理机构对持证企业进行监督检查，可以采取以下方式：

（1）现场检查。食品安全许可管理机构的工作人员应当到持证企业的生产经营场所进行现场检查，检查其是否持续符合食品安全要求。现场检查时，工作人员应当查看持证企业的生产经营场所、设备设施、卫生条件、食品安全管理制度实施情况等，并抽样检验其生产经营的食品。

（2）查阅资料。食品安全许可管理机构的工作人员应当查阅持证企业的食品安全管理制度文件、食品进货查验记录、食品出厂检验记录、不合格食品处置记录、食品安全事故处置记录等，检查其是否建立健全食品安全管理制度，并确保制度得到有效实施。

（3）询问相关人员。食品安全许可管理机构的工作人员应当询问持证企业的法定代表人或者负责人、食品安全管理人员、从业人员等，了解其食品安全管理情况。

（4）抽样检验。食品安全许可管理机构应当对持证企业生产经营的食品进行抽样检验，检验其是否符合食品安全标准。抽样检验应当按照国家标准的规定进行，检验结果应当及时公布。

3.5对违规行为的处理

持证企业违反食品安全法律法规的规定，食品安全许可管理机构应当依法进行处理。处理方式包括：

（1）责令改正。持证企业违反食品安全法律法规的规定，食品安全许可管理机构应当责令其改正。责令改正的期限应当合理，持证企业应当在规定期限内改正。

（2）罚款。持证企业违反食品安全法律法规的规定，拒不改正的，食品安全许可管理机构可以对其处以罚款。罚款的数额应当根据违法行为的情节轻重来确定。

（3）吊销许可证。持证企业违反食品安全法律法规的规定，情节严重的，食品安全许可管理机构可以吊销其食品安全许可证。吊销许可证是严厉的处罚措施，只有在持证企业严重违反食品安全法律法规的规定，拒不改正的情况下才能采取。

（4）移送有关部门处理。持证企业违反食品安全法律法规的规定，构成犯罪的，食品安全许可管理机构应当移送公安机关处理。公安机关应当依法对持证企业进行刑事处罚。

3.6持证企业的持续改进

食品安全许可管理机构应当鼓励持证企业持续改进食品安全管理水平。持证企业应当定期对其食品安全管理制度进行评估，并根据评估结果进行改进。持证企业应当积极参加食品安全教育培训，提高从业人员的食品安全意识。持证企业应当加强与食品安全许可管理机构的沟通，及时报告食品安全问题，并积极配合食品安全许可管理机构的监督检查。通过持续改进，持证企业可以不断提高食品安全管理水平，确保生产经营的食品符合食品安全标准。

四、食品安全许可申请的审查与审批

4.1审查的原则与标准

食品安全许可申请的审查应当遵循科学、公正、公开、公平的原则。审查标准应当依据国家食品安全法律法规、食品安全标准以及相关技术规范制定。审查过程应当确保客观、严谨，避免主观臆断和偏见。审查人员应当具备相应的专业知识和能力，能够准确判断申请材料是否符合审查标准。

4.2审查的流程与步骤

4.2.1初步审查

初步审查是指食品安全许可管理机构在收到申请材料后，对材料是否齐全、符合法定形式进行的审查。初步审查的主要内容包括：

（1）申请材料是否按照要求提交；

（2）申请材料是否完整、清晰；

（3）申请材料是否符合法定格式。

初步审查通过后，食品安全许可管理机构应当将申请材料转入详细审查阶段。初步审查不通过的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，视为通过。

4.2.2详细审查

详细审查是指食品安全许可管理机构对申请材料进行深入分析，判断申请人是否具备从事拟从事的食品生产经营活动的基本条件。详细审查的主要内容包括：

（1）申请人的基本情况，包括名称、地址、法定代表人或者负责人等；

（2）申请人的生产能力，包括设备设施、生产规模等；

（3）申请人的食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品安全教育培训制度等；

（4）申请人的食品安全管理水平，包括食品原材料的采购、验收和储存管理、食品添加剂的使用和管理、食品标签、标识和说明书的管理等。

详细审查过程中，食品安全许可管理机构可以要求申请人提供补充材料或者进行现场审查。申请人应当积极配合，提供真实、准确、完整的材料。

4.2.3现场审查

现场审查是指食品安全许可管理机构对申请人的生产经营场所、设备设施、卫生条件、食品安全管理制度实施情况等进行实地检查。现场审查的主要内容包括：

（1）生产经营场所的卫生条件，包括场所的布局、环境卫生、设施设备等；

（2）食品设备的运行状况和维护记录；

（3）食品原材料的采购、验收和储存管理；

（4）食品添加剂的使用和管理；

（5）食品标签、标识和说明书的管理；

（6）食品安全自查和问题整改情况。

现场审查过程中，食品安全许可管理机构的工作人员应当认真记录检查情况，并拍照取证。申请人应当配合现场审查，如实提供有关情况。

4.2.4审查结果的汇总与评审

审查结束后，食品安全许可管理机构应当对审查结果进行汇总和评审。汇总的主要内容包括：

（1）申请材料是否齐全、符合法定形式；

（2）申请人是否具备与拟从事的食品生产经营活动相适应的生产经营场所、设备设施和卫生条件；

（3）申请人是否建立健全食品安全管理制度，并确保制度得到有效实施；

（4）申请人是否遵守食品安全法律法规的规定。

评审的主要内容包括：

（1）申请人的食品安全管理水平是否达到要求；

（2）申请人的生产经营活动是否会对食品安全造成风险；

（3）申请人的生产经营活动是否符合社会公众的健康需求。

汇总与评审结束后，食品安全许可管理机构应当形成审查意见，并提出是否发放许可证的建议。

4.3审批的决定与送达

4.3.1审批的决定

食品安全许可管理机构的审批决定应当基于审查意见，并遵循科学、公正、公开、公平的原则。审批决定的主要内容包括：

（1）是否发放许可证；

（2）许可证的种类；

（3）许可证的有效期；

（4）许可证的其他相关内容。

审批决定应当由食品安全许可管理机构负责人签字或者盖章。审批决定应当存档备查。

4.3.2审批的送达

食品安全许可管理机构在作出审批决定后，应当及时将决定送达申请人。送达方式可以是邮寄、送达或者公告。申请人收到审批决定后，应当仔细阅读，并按照决定的内容办理相关手续。

4.3.3送达的时限

食品安全许可管理机构应当在作出审批决定后10个工作日内将决定送达申请人。申请人逾期未收到决定的，可以自收到审批决定之日起10个工作日内向上一级食品安全许可管理机构提出书面异议。上一级食品安全许可管理机构应当自收到书面异议之日起20个工作日内作出处理决定，并书面通知申请人。

4.4审批的救济途径

申请人对食品安全许可管理机构的审批决定有异议的，可以自收到决定之日起10个工作日内向上一级食品安全许可管理机构提出书面复议申请。上一级食品安全许可管理机构应当自收到复议申请之日起20个工作日内作出复议决定，并书面通知申请人。申请人逾期未提出复议申请的，视为认可审批决定。

申请人对复议决定仍有异议的，可以自收到复议决定之日起60日内向人民法院提起行政诉讼。人民法院应当依法对复议决定进行审查，并作出判决。申请人在法定期限内未提起行政诉讼的，复议决定生效。

4.5审批的监督与责任

食品安全许可管理机构应当加强对审批工作的监督，确保审批工作的公正、公平、公开。审批人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权。对违反审批工作规定的，应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

申请人应当配合审批工作，如实提供有关情况。对提供虚假材料或者隐瞒有关情况的，应当依法给予处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

通过上述措施，可以确保食品安全许可申请的审查与审批工作依法、规范、高效地进行，从而保障公众的食品安全权益。

五、食品安全许可证的变更、延续与注销

5.1许可证的变更

5.1.1变更的情形

食品安全许可证的持证者在生产经营条件发生重大变化，可能影响食品安全的情况下，应当及时申请变更食品安全许可证。重大变化主要包括以下情形：

（1）持证者的名称、地址、法定代表人或者负责人发生变化的；

（2）食品生产经营项目发生变化的；

（3）食品生产经营场所发生变化的；

（4）食品生产经营设备设施发生重大变化的；

（5）食品安全管理制度发生重大变化的；

（6）其他可能影响食品安全的重大变化。

持证者在发生上述情形时，应当及时向食品安全许可管理机构申请变更食品安全许可证。不及时申请变更的，可能面临行政处罚。

5.1.2变更的程序

持证者申请变更食品安全许可证的，应当向食品安全许可管理机构提交变更申请书，并附送相关证明材料。变更申请书应当载明变更事项、变更理由等内容。相关证明材料包括：

（1）名称、地址、法定代表人或者负责人发生变化的，应当提供相应的证明材料；

（2）食品生产经营项目发生变化的，应当提供相应的证明材料；

（3）食品生产经营场所发生变化的，应当提供相应的证明材料；

（4）食品生产经营设备设施发生重大变化的，应当提供相应的证明材料；

（5）食品安全管理制度发生重大变化的，应当提供相应的证明材料。

食品安全许可管理机构收到持证者提交的变更申请书及相关证明材料后，应当进行审查。审查内容包括：

（1）变更事项是否符合食品安全法律法规的规定；

（2）变更理由是否充分；

（3）相关证明材料是否齐全、符合法定形式。

审查通过后，食品安全许可管理机构应当及时作出变更决定，并书面通知持证者。变更决定应当载明变更事项、变更理由等内容。食品安全许可管理机构应当在变更决定作出后10个工作日内，向持证者换发食品安全许可证。

5.1.3变更的时限

持证者应当在生产经营条件发生重大变化后10个工作日内申请变更食品安全许可证。食品安全许可管理机构应当在收到持证者提交的变更申请书及相关证明材料后20个工作日内作出变更决定。

5.2许可证的延续

5.2.1延续的申请

食品安全许可证的有效期为5年。有效期届满，持证者需要继续从事食品生产经营活动的，应当提前60日申请延续食品安全许可证。提前申请延续，可以确保生产经营活动的连续性，避免因许可证过期而导致的生产经营活动中断。

持证者申请延续食品安全许可证的，应当向食品安全许可管理机构提交延续申请书，并附送相关证明材料。延续申请书应当载明延续理由等内容。相关证明材料包括：

（1）食品安全管理制度实施情况；

（2）食品安全自查情况；

（3）食品安全事故处置情况；

（4）其他相关证明材料。

5.2.2延续的审查

食品安全许可管理机构收到持证者提交的延续申请书及相关证明材料后，应当进行审查。审查内容包括：

（1）持证者是否持续符合食品安全要求；

（2）持证者是否建立健全食品安全管理制度，并确保制度得到有效实施；

（3）持证者是否遵守食品安全法律法规的规定。

审查通过后，食品安全许可管理机构应当及时作出延续决定，并书面通知持证者。延续决定应当载明延续理由等内容。食品安全许可管理机构应当在延续决定作出后10个工作日内，向持证者换发食品安全许可证。

5.2.3延续的时限

持证者应当在食品安全许可证有效期届满前60日申请延续食品安全许可证。食品安全许可管理机构应当在收到持证者提交的延续申请书及相关证明材料后20个工作日内作出延续决定。

5.3许可证的注销

5.3.1注销的情形

持证者有下列情形之一的，应当及时向食品安全许可管理机构申请注销食品安全许可证：

（1）依法终止食品生产经营活动的；

（2）许可证有效期届满未申请延续的；

（3）许可证被吊销的；

（4）其他需要注销许可证的情形。

依法终止食品生产经营活动的，持证者应当及时办理注销手续，避免因许可证未注销而导致的法律责任。

5.3.2注销的程序

持证者申请注销食品安全许可证的，应当向食品安全许可管理机构提交注销申请书。注销申请书应当载明注销理由等内容。

食品安全许可管理机构收到持证者提交的注销申请书后，应当进行审查。审查内容包括：

（1）注销理由是否真实、合法；

（2）是否需要采取相应的措施。

审查通过后，食品安全许可管理机构应当及时作出注销决定，并书面通知持证者。注销决定应当载明注销理由等内容。食品安全许可管理机构应当在注销决定作出后10个工作日内，收缴持证者的食品安全许可证。

5.3.3注销的时限

持证者应当在依法终止食品生产经营活动后10个工作日内申请注销食品安全许可证。食品安全许可管理机构应当在收到持证者提交的注销申请书后20个工作日内作出注销决定。

通过上述措施，可以确保食品安全许可证的变更、延续与注销工作依法、规范、高效地进行，从而保障公众的食品安全权益。

六、食品安全许可制度的监督与评估

6.1监督管理的责任主体

食品安全许可制度的监督管理责任主体是各级食品安全许可管理机构。这些机构依法对食品安全许可申请、审查、审批及后续监管等环节进行监督和管理，确保食品安全许可工作的科学性、公正性和高效性。监督管理责任主体还负责制定食品安全许可审查标准和程序，组织专家进行现场审查，评估申请人的食品安全管理水平，并对已取得许可证的单位进行定期和不定期的监督检查，确保其持续符合食品安全要求。