消防安全经费保障制度

消防安全经费保障制度第一章总则第一条立法目的与依据为全面贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实保障单位消防安全管理工作的有效开展，提升火灾防控能力，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位（或本系统、本地区，根据实际情况确定）各项消防安全经费的筹集、预算、使用、管理和监督等活动。第三条工作原则消防安全经费保障工作遵循“预防为主、防消结合，统筹规划、保障重点，专款专用、规范管理，讲求效益、持续改进”的原则。第二章经费来源与保障第四条经费保障责任单位主要负责人是消防安全经费保障的第一责任人，对本单位消防安全经费的投入和管理负总责。应将消防安全经费纳入单位年度经费预算，确保资金投入与消防安全工作需求相适应。第五条经费来源渠道消防安全经费来源应坚持多渠道筹集，主要包括：（一）财政拨款：根据隶属关系和财政管理体制，由各级财政预算安排的专项消防经费。（二）单位自筹：单位从自有资金中提取或安排的用于消防安全的经费。（三）社会捐赠：接受社会各界依法捐赠的用于消防安全事业的资金。（四）其他合法渠道：依据国家有关规定，通过其他合法方式筹集的消防安全经费。第六条保障机制应建立健全与经济社会发展水平和消防安全需求相适应的经费保障长效机制。对于涉及公共安全的重大消防基础设施建设、消防装备配备、重大火灾隐患整改等，应优先予以保障。第三章经费使用范围第七条消防设施器材（一）消防设施的购置、建设、安装、更新、改造、维护保养和检测费用。包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统等。（二）消防器材的购置、维护保养和更换费用。包括灭火器、消防水带、水枪、应急广播、消防梯等。（三）消防设施、器材的年度检测和定期检验费用。第八条消防安全宣传教育与培训（一）消防安全宣传资料的制作、购买和发放费用。（二）组织开展消防安全宣传活动（如消防宣传日、主题宣传等）的费用。（三）单位员工消防安全培训、消防安全责任人及管理人培训、特种岗位人员消防技能培训的费用。（四）消防安全宣传阵地建设与维护费用。第九条消防应急能力建设（一）消防应急预案编制、评审、修订费用。（二）组织开展消防应急演练的费用，包括演练物资、场地、人员补助等。（三）微型消防站、志愿消防队等基层消防组织的器材装备购置、维护保养及队员必要的补贴费用。（四）应急救援队伍建设相关的必要支出。第十条火灾隐患排查与整改（一）日常火灾隐患排查治理所需的专项费用。（二）重大火灾隐患整改所需的工程费用、物资费用等。（三）消防安全评估、消防技术咨询等技术服务费用。第十一条消防队伍建设与管理（一）专职消防队员的工资、福利、保险、培训、服装等费用（适用于设有专职消防队的单位）。（二）消防值班人员的岗位津贴及必要的保障费用。第十二条消防信息化建设（一）消防远程监控系统、智慧消防平台等信息化系统的建设、维护和运营费用。（二）消防数据采集、分析、应用相关的技术支持和服务费用。第十三条其他与消防安全直接相关的支出（一）法律法规规定的其他消防安全支出。（二）经单位领导集体研究批准的其他与消防安全工作直接相关的必要支出。第四章经费预算与管理第十四条预算编制单位财务部门应会同消防安全管理部门，根据年度消防安全工作计划和实际需求，科学、合理地编制年度消防安全经费预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、保障重点”的原则。第十五条预算审批消防安全经费预算应纳入单位总体预算管理，按照单位预算审批程序报批。预算一经批准，应严格执行。第十六条经费管理（一）消防安全经费应实行专款专用，单独核算，不得挪作他用。（二）建立健全经费管理台账，详细记录经费的收入、支出、使用方向、项目进展等情况。（三）严格执行财务管理制度和财经纪律，规范经费审批和报销流程。大额经费支出应履行集体决策程序。第十七条经费使用审批经费使用应严格按照预算执行，履行必要的审批手续。各项支出须有合法的原始凭证，注明用途，并经相关负责人签字批准后，方可报销。第十八条会计核算财务部门应按照国家统一的会计制度规定，对消防安全经费进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。第十九条效益评估应定期对消防安全经费的使用效益进行分析和评估，总结经验，优化经费支出结构，提高资金使用效益。第五章经费监督与检查第二十条内部监督单位财务部门、审计部门（或相应监督机构）应加强对消防安全经费管理和使用情况的内部监督检查，确保经费使用合规、高效。第二十一条外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门以及消防救援机构依法实施的监督检查。第二十二条责任追究对违反本制度规定，有下列行为之一的，应责令改正；情节严重的，对相关责任人给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定足额保障消防安全经费的；（二）截留、挤占、挪用、贪污消防安全经费的；（三）虚报冒领、骗取消防安全经费的；（四）违反经费使用范围，擅自扩大开支标准的；（五）其他违反财经纪律和本制度规定的行为。第六章附则第二十