传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范

传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范一、总则（一）目的依据为有效预防、及时控制和消除传染病及突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，规范相关报告和处理服务的各项工作，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及国家有关公共卫生服务规范要求，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各级各类医疗卫生机构及其执行职务的医护人员、疾病预防控制机构、卫生健康行政部门以及其他相关单位和人员，在履行传染病及突发公共卫生事件报告、监测、调查、控制和处置等职责过程中的服务行为。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高应急准备能力。2.依法规范，属地管理：严格遵守国家法律法规，实行属地化管理，明确各级各类机构职责。3.快速反应，高效处置：建立健全快速反应机制，确保信息报告及时、准确，事件处置科学、高效。4.分级负责，联防联控：明确各级责任，加强部门间、区域间协作，形成防控合力。5.科学防治，精准施策：依据流行病学调查和科学证据，采取针对性的预防控制措施。二、服务内容与流程（一）病例与事件的发现和登记医疗卫生机构及其医务人员在日常诊疗活动中，应保持高度警惕，按照法定传染病诊断标准和突发公共卫生事件相关信息报告管理规范，及时发现、识别疑似病例、确诊病例、病原携带者以及聚集性病例和突发公共卫生事件苗头。对发现的相关病例和事件信息，应立即在本单位的信息系统中进行详细、准确的登记，包括患者基本信息、发病时间、临床表现、实验室检测结果、诊断情况、暴露史、密切接触者等关键内容。（二）信息报告1.报告主体与时限：执行职务的医护人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生等为责任报告人。发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎等按照甲类管理的传染病病人或疑似病人时，应于规定时限内将传染病报告卡通过网络报告；对其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应于规定时限内进行网络报告。突发公共卫生事件相关信息，应在发现后规定时限内以电话或传真等方式向属地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告，同时进行网络直报。2.报告内容与方式：报告内容应真实、完整、准确，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。传染病报告卡应填写规范，项目齐全。突发公共卫生事件报告应包括事件名称、发生时间、地点、波及范围、发病人数、死亡人数、主要症状与体征、可能原因、已采取措施、事件发展趋势等。报告方式以国家统一的传染病与突发公共卫生事件网络直报系统为主，确保信息传递的及时性和安全性。3.订正与补报：在诊疗过程中，如发现原报告信息有误或诊断发生变更（如疑似病例转为确诊病例、临床诊断病例转为实验室确诊病例等），或发现有漏报情况，应及时对原报告内容进行订正和补报，并注明订正原因和时间。（三）流行病学调查与处理协助接到报告后，疾病预防控制机构应立即组织专业人员，根据不同传染病的特点和突发公共卫生事件的性质，迅速开展或指导医疗机构开展流行病学调查工作。调查内容包括病例的发病经过、暴露史、接触史、活动轨迹，以及可疑传染源、传播途径和易感人群等。医疗卫生机构应积极配合疾病预防控制机构的调查工作，提供患者的诊疗记录、实验室检测结果等相关资料，并协助开展对密切接触者的追踪、排查和管理。对于需要进行标本采集和检测的，应严格按照规范要求采集、保存、运送标本，并及时送检。（四）疫点疫区处理与消毒根据流行病学调查结果和风险评估，对疫点、疫区采取相应的控制措施。医疗卫生机构应指导或协助开展对患者居住场所、工作场所、诊疗场所等疫点的终末消毒和随时消毒工作，选择合适的消毒药剂和方法，确保消毒效果，切断传播途径。对需要隔离治疗的患者，应严格执行隔离制度；对密切接触者，应按照相关规定进行医学观察或健康监测，必要时采取隔离措施。（五）健康教育与风险沟通在事件处理过程中，医疗卫生机构和相关部门应结合事件性质和特点，有针对性地开展健康教育和健康促进工作。通过多种形式向公众普及传染病防治知识、突发公共卫生事件应对技能，提高公众的自我防护意识和能力。同时，建立健全风险沟通机制，及时、准确、公开、透明地发布事件信息和防控动态，回应社会关切，消除公众恐慌，引导公众科学参与防控。三、服务保障（一）组织领导与制度建设各级卫生健康行政部门应加强对传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务工作的领导，建立健全相应的工作机制和管理制度，明确各部门、各单位的职责分工。医疗卫生机构应成立由主要负责人牵头的工作小组，制定详细的工作预案和操作流程，确保各项工作有章可循、责任到人。（二）人员培训与能力建设定期组织对医疗卫生机构相关人员进行传染病防治法律法规、诊断标准、报告规范、流行病学调查方法、消毒隔离技术、个人防护、应急处置技能等方面的培训和演练，不断提高其业务素质和应急处置能力。鼓励开展相关科研和学术交流，推广应用先进的防控技术和方法。（三）物资储备与经费保障医疗卫生机构应根据本地区传染病流行特点和突发公共卫生事件应急需求，按照标准配备并储备必要的应急物资，如个人防护用品、消毒药剂、医疗器械、检测试剂、药品等，确保应急处置时能够及时调用。各级政府应将相关工作经费纳入财政预算，保障信息系统建设与维护、人员培训、物资储备、应急处置等工作的顺利开展。（四）信息系统与安全管理完善传染病与突发公共卫生事件网络直报系统，确保系统稳定运行，数据传输安全、高效。加强信息系统的日常维护和管理，定期进行数据备份和安全检查。严格遵守信息安全和保密规定，保护患者隐私和敏感信息，未经授权不得擅自泄露。四、监督与改进（一）监督检查各级卫生健康行政部门应定期或不定期对辖区内医疗卫生机构传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务工作情况进行监督检查和考核评估。检查内容包括制度落实、病例发现与登记、信息报告的及时性与准确性、调查处理的规范性、物资储备等。对发现的问题及时通报并督促整改。（二）质量控制与反馈疾病预防控制机构负责对辖区内的报告数据进行质量审核和分析，定期对报告质量进行评估，包括报告卡填写完整率、准确率、及时率等，并将结果反馈给相关医疗卫生机构。医疗卫生机构应根据反馈意见，及时查找自身工作中存在的不足，采取有效措施加以改进，持续提升服务质量。（三）总结与持续改进在每次突发公共卫生事件处置结束后或定期（如每年），应对传染病及突发公共卫生事