企业安全生产检查与考核规范（标准版）

企业安全生产检查与考核规范（标准版）第1章总则1.1安全生产检查的定义与目的安全生产检查是指企业或单位对生产活动中的安全状况进行系统性、规范性评估的过程，旨在识别潜在风险、消除隐患，确保生产安全与员工健康。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），安全生产检查是实现安全生产目标的重要手段，是落实主体责任、强化风险防控的关键环节。企业应通过定期检查，及时发现并整改安全隐患，防止事故发生，保障生产秩序和员工生命财产安全。国家应急管理部《安全生产检查工作规程》（应急管理部令第2号）明确指出，检查工作应遵循“全面覆盖、突出重点、注重实效”的原则。检查结果应作为企业安全绩效考核的重要依据，有助于提升安全管理能力，推动安全生产责任落实。1.2检查工作的基本原则与要求检查工作应遵循“全覆盖、无死角、不走过场”的原则，确保所有岗位、设备、流程均被纳入检查范围。检查应采用“定人、定岗、定责”的方式，明确责任人，确保检查过程有据可依、有责可追。检查内容应结合企业实际，围绕风险点、薄弱环节、事故易发区域进行重点排查。检查应采用标准化流程，包括检查前准备、检查实施、检查记录、整改闭环等环节，确保检查过程规范有序。检查结果应形成书面报告，明确问题、整改要求及责任单位，确保问题整改落实到位。1.3检查工作的组织与实施企业应成立安全生产检查领导小组，由主要负责人牵头，相关部门负责人参与，统筹检查工作。检查工作应结合年度安全检查计划，制定检查方案，明确检查时间、内容、方法和标准。检查可采取自查自纠、专项检查、联合检查等方式，确保检查形式多样、内容全面。检查过程中应注重现场记录、影像资料留存，确保检查过程可追溯、可审计。检查结束后，应组织整改落实情况复查，确保问题整改闭环管理，防止反弹。1.4检查工作的责任分工与考核机制的具体内容企业应明确各职能部门、岗位在安全生产检查中的职责，确保责任到人、落实到位。检查结果应纳入绩效考核体系，作为员工年度考核、岗位晋升、评优评先的重要依据。对于未按要求开展检查、未及时整改隐患的企业，应追究相关责任人的行政责任和经济责任。检查考核结果应定期公示，接受员工监督，提升检查工作的透明度和公信力。建立检查考核档案，记录检查过程、问题整改情况及责任落实情况，作为企业安全管理体系的重要支撑。第2章检查内容与方法1.1安全生产基本情况检查检查企业基本信息是否完整，包括企业法人营业执照、安全生产许可证、安全生产责任制落实情况，以及从业人员数量、生产设施分布、危险源辨识情况等，确保企业基本信息与实际相符。通过查阅企业安全生产档案、设备台账、岗位操作规程等资料，核实企业安全生产基础数据是否真实、准确，是否按照国家相关法律法规进行备案。检查企业是否建立了安全生产基本情况台账，包括危险源清单、风险等级、事故隐患排查记录等，确保数据动态更新并可追溯。了解企业安全生产管理机构设置、人员配置及职责分工，确认是否设立专门的安全管理岗位，是否配备专职安全管理人员，是否落实安全管理人员的培训与考核。通过实地走访或调阅企业安全生产管理信息系统，了解企业安全生产基本情况的动态变化，确保信息及时更新并符合行业规范。1.2安全生产制度建设检查检查企业是否建立了完善的安全生产管理制度体系，包括安全生产责任制、应急预案、事故报告制度、隐患排查治理制度等，确保制度内容全面、可操作。评估企业安全生产管理制度的执行情况，检查制度是否与国家法律法规、行业标准及企业实际相结合，是否定期修订并保持有效性。检查企业是否制定了岗位安全操作规程、岗位安全责任清单、安全教育培训计划等，确保制度覆盖所有生产环节和岗位职责。通过检查企业安全培训记录、安全教育考核结果，确认企业是否建立了系统化的安全培训机制，是否定期开展安全培训与演练。检查企业是否建立了安全生产考核与奖惩机制，是否将安全生产绩效纳入管理人员和员工的绩效考核体系，确保制度落实到位。1.3安全生产设施与设备检查检查企业是否按照国家相关标准配置安全生产设施与设备，包括消防设施、防护装置、监测仪器、应急救援设备等，确保设备完好率符合国家标准。检查企业安全生产设施与设备的维护保养情况，确认是否定期进行检测、维修和更换，是否建立设备维护档案并记录完整。检查企业是否落实设备安全使用规范，是否设置设备操作规程、安全警示标识、操作人员持证上岗制度，确保设备运行安全。检查企业是否配备必要的应急救援设备，如防毒面具、灭火器、急救箱等，并确保其处于良好状态，能够及时应对突发安全事故。检查企业是否对安全生产设施与设备进行定期检查和评估，确保其符合国家和行业安全标准，并及时更新或更换不符合要求的设备。1.4安全生产人员培训与管理检查检查企业是否建立了安全生产培训体系，包括安全教育培训计划、培训内容、培训记录、培训考核结果等，确保培训覆盖所有员工和关键岗位。检查企业是否定期组织安全培训，是否开展岗位安全操作规程培训、应急处置培训、风险防控培训等，确保员工具备必要的安全知识和技能。检查企业是否建立安全生产人员培训档案，是否记录培训时间、内容、考核结果及培训效果，确保培训记录完整、可追溯。检查企业是否对新入职员工进行岗前安全培训，是否对转岗员工进行安全适应性培训，确保所有员工都能胜任岗位安全要求。检查企业是否对安全生产管理人员进行专业培训，是否定期组织考核，确保其具备相应的安全知识和管理能力，能够有效开展安全管理工作。1.5安全生产事故隐患排查与整改检查检查企业是否按照规定定期开展事故隐患排查，是否建立隐患排查台账，是否明确隐患排查的责任人和排查频率，确保隐患排查工作有序开展。检查企业是否对排查出的隐患进行分类分级管理，是否制定整改措施、责任人、整改时限和验收标准，确保隐患整改落实到位。检查企业是否对整改情况进行跟踪复查，是否建立整改闭环管理机制，确保隐患整改后不复发、不遗留。检查企业是否对重大事故隐患进行专项治理，是否制定专项整改方案，是否落实整改资金和责任，确保重大隐患得到彻底消除。检查企业是否对事故隐患排查与整改工作进行总结和评估，是否形成隐患排查治理报告，确保隐患排查治理工作持续有效开展。第3章检查程序与流程1.1检查计划的制定与实施检查计划应依据企业安全生产法律法规、行业标准及年度安全目标制定，通常包括检查范围、频次、内容、责任部门和时间节点。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），检查计划需结合企业实际运行情况，确保覆盖关键岗位与高风险区域。检查计划应通过会议或文件形式下发，明确检查人员、分工及责任，确保执行过程有据可依。根据《安全生产检查管理办法》（安监总局令第78号），检查计划需定期修订，以适应安全生产形势变化和企业生产需求。检查计划实施前应进行风险评估，识别潜在隐患点，制定针对性检查方案。根据《企业安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36072-2018），风险评估结果将直接影响检查内容和重点。检查计划执行过程中，应建立检查台账，记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况，确保检查过程可追溯、可考核。检查计划实施后，应形成检查报告，汇总分析结果，为后续改进和考核提供依据。1.2检查现场的实施与记录检查现场应由具备资质的人员实施，检查内容包括设备运行状态、操作规范、人员安全意识及隐患整改情况。根据《安全生产检查规范》（GB/T36072-2018），检查人员需持证上岗，确保检查专业性和公正性。检查过程中应采用标准化检查表，逐项核对，确保检查内容全面、细致。根据《安全生产检查标准操作规程》（AQ/T3055-2018），检查表应包含危险源识别、隐患等级判定及整改建议等关键信息。检查记录应真实、准确，包括现场照片、视频、记录笔录等，确保数据可验证。根据《安全生产检查记录管理规范》（AQ/T3056-2018），记录应保存不少于两年，便于后续复核和审计。检查过程中应注重现场沟通，与被检单位沟通检查内容，确保信息传递清晰，避免误解。根据《安全生产检查沟通规范》（AQ/T3057-2018），沟通应采用书面或口头形式，确保双方理解一致。检查结束后，应进行现场确认，确认检查内容是否完成，整改是否落实，确保检查结果真实有效。1.3检查结果的分析与反馈检查结果应进行分类统计，包括隐患等级、数量、分布及整改难度，形成分析报告。根据《安全生产隐患排查治理工作指南》（安监总局令第78号），隐患分类应依据《危险源辨识与风险评估方法》（GB/T16483-2008）进行。分析结果应结合企业安全生产实际情况，提出改进建议，明确整改责任人、期限及标准。根据《安全生产隐患整改管理规范》（AQ/T3058-2018），整改建议应具体、可行，避免空泛。检查结果反馈应通过书面或电子形式发送至相关责任部门，确保信息及时传递。根据《安全生产信息管理规范》（AQ/T3059-2018），反馈应包括问题描述、整改要求及后续跟踪措施。反馈过程中应注重沟通与协调，确保被检单位理解整改要求，避免因信息不畅导致整改不到位。根据《安全生产沟通与协调规范》（AQ/T3060-2018），沟通应注重双向交流，确保整改落实到位。检查结果分析应纳入企业安全生产绩效考核体系，作为年度安全评价的重要依据。根据《企业安全生产绩效评价标准》（AQ/T3061-2018），考核结果应与奖惩机制挂钩，提升企业安全管理积极性。1.4检查问题的整改与跟踪检查发现问题应明确整改责任人、整改期限及整改标准，确保问题闭环管理。根据《安全生产隐患整改管理规范》（AQ/T3058-2018），整改应落实到具体岗位，避免责任不清。整改过程中应跟踪整改进度，定期进行复查，确保整改到位。根据《安全生产隐患整改复查规范》（AQ/T3059-2018），复查应由专人负责，确保整改效果可验证。整改完成后应进行验收，确认问题是否彻底解决，是否符合安全标准。根据《安全生产隐患整改验收规范》（AQ/T3060-2018），验收应由第三方或指定人员进行，确保客观公正。整改过程中应建立整改台账，记录整改时间、责任人、整改内容及验收结果，确保整改过程可追溯。根据《安全生产整改台账管理规范》（AQ/T3061-2018），台账应定期更新，便于查阅和审计。整改完成后，应将整改结果纳入企业安全管理体系，作为后续检查和考核的重要参考。根据《企业安全生产整改闭环管理规范》（AQ/T3062-2018），整改闭环管理应贯穿于企业安全生产全过程。1.5检查工作的总结与改进检查工作总结应涵盖检查内容、发现的问题、整改情况及改进建议，形成书面报告。根据《企业安全生产检查总结报告规范》（AQ/T3063-2018），报告应结构清晰，内容详实。检查总结应结合企业安全生产实际情况，提出系统性改进建议，提升整体安全管理水平。根据《安全生产管理体系建设指南》（AQ/T3064-2018），改进建议应结合企业实际，注重可操作性和实效性。检查总结应作为企业安全生产绩效考核的重要依据，为下一年度检查计划提供参考。根据《企业安全生产绩效考核标准》（AQ/T3065-2018），考核结果应与绩效奖金、评优评先等挂钩。检查总结应注重经验提炼和制度优化，形成标准化检查流程和管理规范。根据《安全生产检查标准化管理规范》（AQ/T3066-2018），标准化管理应推动检查工作的规范化、制度化。检查总结应定期发布，提升企业安全管理意识，形成持续改进的良性循环。根据《安全生产管理体系建设与持续改进指南》（AQ/T3067-2018），持续改进应贯穿于企业安全管理的全过程。第4章考核标准与指标1.1考核的基本原则与标准考核应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，依据《企业安全生产检查与考核规范（标准版）》及相关法律法规，确保考核过程科学、公正、可操作。考核采用定量与定性相结合的方式，注重过程控制与结果评估，兼顾企业安全生产的动态管理与长期发展需求。考核标准应明确、统一，涵盖安全生产责任制、隐患排查治理、应急管理、教育培训、设施设备管理等多个维度，确保考核内容全面、系统。考核结果应与企业安全生产绩效挂钩，作为绩效考核、奖惩机制、安全投入决策的重要依据。考核应建立动态调整机制，根据行业特性、企业发展阶段及外部环境变化，定期修订考核标准，确保其适用性和前瞻性。1.2考核的具体指标与权重安全生产责任制落实情况是考核的核心指标之一，权重占比一般为30%。隐患排查治理情况是关键指标，权重占比约25%，包括隐患排查覆盖率、整改闭环率、整改及时率等。应急管理能力是重要指标，权重占比15%，包括应急预案制定、演练频次、应急处置能力等。安全生产教育培训情况占10%，包括培训覆盖率、培训学时、培训效果评估等。设施设备安全运行情况占10%，包括设备完好率、维护记录、隐患整改率等。1.3考核结果的评定与等级划分考核结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，具体划分标准依据《企业安全生产考核等级评定标准》执行。“优秀”等级要求安全生产事故零发生，隐患排查治理全面到位，应急管理高效有力。“良好”等级要求事故率控制在较低水平，隐患排查治理基本到位，应急管理较为完善。“合格”等级要求基本符合安全生产要求，但存在部分隐患或管理漏洞，需限期整改。“不合格”等级则表明存在严重安全隐患或管理失职，需立即整改并采取相应措施。1.4考核结果的运用与反馈的具体内容考核结果作为企业安全生产绩效考核的重要依据，与员工奖惩、岗位晋升、安全津贴挂钩。考核结果反馈应通过书面报告、会议通报、电子台账等形式，确保信息透明、可追溯。对于考核不合格的单位，应明确整改时限、责任人及整改要求，限期完成整改。考核结果应纳入企业年度安全绩效评估体系，作为年度安全目标考核的重要组成部分。考核结果反馈应结合企业实际，提出改进建议，推动企业持续改进安全生产管理水平。第5章考核结果的运用与管理5.1考核结果的反馈与通报根据《企业安全生产检查与考核规范（标准版）》要求，考核结果应通过书面通报、内部系统平台等方式及时反馈给相关单位及责任人，确保信息透明、责任明确。通报内容应包括考核得分、存在问题及整改要求，依据《安全生产法》第119条，考核结果应作为企业安全生产管理的重要依据。企业应建立考核结果反馈机制，确保考核结果与岗位职责、绩效考核挂钩，促进安全生产责任落实。通报方式应遵循《安全生产信息通报规程》要求，确保信息的及时性、准确性和可追溯性。通过考核结果反馈，企业可及时发现安全隐患，推动安全生产管理的持续改进。5.2考核结果的奖惩与激励根据《安全生产奖惩管理办法》规定，考核结果应作为奖惩依据，对优秀单位和个人给予表彰和奖励，激发全员安全生产积极性。奖励形式可包括物质奖励、荣誉表彰、晋升机会等，依据《企业激励机制建设指南》实施，提升员工安全意识和责任感。对考核不合格的单位或个人，应依据《安全生产责任追究制度》进行问责，确保责任落实到位。奖惩措施应与考核结果挂钩，形成“奖优罚劣”的激励机制，促进企业安全生产管理水平提升。通过奖惩机制，企业可有效调动员工参与安全生产的积极性，提升整体安全绩效。5.3考核结果的档案管理与持续改进考核结果应纳入企业安全生产档案管理，依据《企业安全生产档案管理规范》建立标准化档案体系，确保数据可追溯、可查证。档案内容应包括考核得分、问题清单、整改情况、奖惩记录等，确保考核结果的完整性和规范性。企业应定期对考核档案进行归档和更新，依据《安全生产信息管理规范》建立动态更新机制。档案管理应遵循“一档一策”原则，结合企业实际需求，实现档案的科学分类与高效利用。通过档案管理，企业可实现考核结果的长期跟踪与分析，为后续考核和改进提供数据支持。5.4考核结果的动态调整与优化根据《安全生产考核指标动态调整指南》，企业应定期对考核指标进行评估，结合实际运行情况调整考核内容和权重。考核指标应体现动态性，依据《安全生产绩效评估方法》进行科学设定，确保考核内容与企业安全生产实际相匹配。企业应建立考核指标调整机制，依据《安全生产绩效评估管理办法》开展定期评估，形成闭环管理。考核结果的动态调整应结合企业安全生产形势变化，确保考核机制的灵活性和科学性。通过动态调整，企业可不断提升考核标准，推动安全生产管理水平持续提升。第6章附则1.1本规范的适用范围与实施时间本规范适用于各类企业、事业单位及生产经营单位的安全生产检查与考核工作，涵盖生产运营、设备管理、作业环境、应急管理等多个方面。依据《安全生产法》及相关法律法规，本规范自2025年1月1日起正式实施，确保安全生产管理的制度化与规范化。本规范适用于所有涉及危险化学品、特种设备、高风险作业等领域的单位，明确其安全生产责任与考核标准。本规范的实施时间与相关法律法规的执行时间相衔接，确保政策一致性与执行连贯性。本规范的适用范围可根据行业特点和地方实际情况进行细化，确保其灵活性与适用性。1.2本规范的解释权与修订说明本规范的解释权归国家安全生产监督管理总局所有，负责对规范内容的最终解释与适用。本规范的修订工作由国家安全生产监督管理总局组织，确保其内容与最新政策、技术标准及实践经验相一致。修订说明应包括修订背景、修订内容、修订依据及实施时间，确保修订过程透明、公正。修订内容需经相关行业专家、企业代表及监管部门共同审议，确保修订的科学性与合理性。本规范的修订周期一般为两年一次，确保其持续有效性和适应性。1.3有关单位与人员的职责与义务的具体内容企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产全面负责，需定期组织安全生产检查并落实整改措施。安全生产管理人员应具备相应资质，熟悉安全生产法律法规及标准，负责日常检查与记录。企业应建立安全生产责任制，明确各级管理人员的职责，确保责任到人、落实到位。企业应定期组织安全生产培训，提升员工安全意识与应急处置能力，确保员工掌握安全操作规程。企业应建立安全生产档案，记录检查、整改、培训等关键信息，确保管理可追溯、可考核。第7章附录1.1常见安全隐患分类与处理标准根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），安全隐患主要分为一般事故隐患和重大事故隐患两类。一般事故隐患是指可以通过短期整改措施消除的隐患，如设备老化、操作不当等；重大事故隐患则需长期整改或停产整顿，如生产系统存在重大缺陷、安全管理机制不健全等。《安全生产事故隐患排查治理办法》（安监总局令第16号）明确，隐患排查应按照“排查、评估、整改、验收”四个步骤进行，确保隐患治理闭环管理。隐患等级划分依据《危险源辨识与风险评估方法》（GB/T15236-2017）中的风险矩阵进行评估。安全隐患处理应遵循“五定”原则，即定人、定时间、定措施、定责任、定预案。根据《企业安全生产风险分级管控体系建立与实施指南》（AQ/T3013-2018），隐患整改需落实责任到人，并定期复查确认整改效果。对于高风险作业场所，应建立专项隐患排查机制，结合《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）要求，定期开展专项检查，确保作业环境符合安全标准。安全隐患分类需结合企业实际，如化工企业可重点排查设备泄漏、气体爆炸等风险，而建筑施工企业则需关注高处坠落、坍塌等隐患，确保分类科学、针对性强。1.2安全生产检查记录表模板检查记录表应包含检查时间、检查人员、检查部位、检查内容、发现隐患、整改情况、责任人、复查时间等字段，依据《安全生产检查标准化管理规范》（AQ/T3014-2018）制定模板。检查内容应涵盖生产装置、设备设施、作业环境、安全防护、应急管理等关键环节，确保全面覆盖，避免遗漏重要风险点。检查记录应采用表格形式，便于数据统计与分析，符合《企业安全生产检查标准化管理规范》（AQ/T3014-2018）中关于检查记录格式的要求。检查结果需明确标注隐患等级，如一般隐患、重大隐患，并附整改建议，确保问题闭环处理。检查记录应由检查人员签字确认，并存档备查，确保信息真实、完整、可追溯。1.3安全生产考核评分表模板的具体内容评分表应包含考核项目、评分标准、评分细则、扣分项、加分项等部分，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）和《安全生产绩效评价规范》（AQ/T3015-2018）制定。考核项目包括安全制度建设、隐患排查治理、设备管理、作业安全、应急管理、培训教育、现场管理等，确保全面覆盖安全生产各环节。评分标准应明确各项目的权重和分值，如安全制度建设占20%，隐患排查治理占30%，设备管理占25%，作业安全占15%，应急管理占10%。扣分项应包括未落实安全责任制、隐患未及时整改、安全培训不到位、现场管理不规范等，扣分依据《安全生产事故隐患排查治理办法》（安监总局令第16号）。加分项可包括安全措施到位、隐患整改及时、安全绩效优异等，鼓励企业持续提升安全生产水平。第VIII章1.1安全生产检查工作流程图安全生产检查工作流程图是企业安全生产管理的重要工具，其结构通常包括准备、实施、反馈、整改与闭环管理等环节。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），检查流程应遵循“检查—整改—复查”三步走机制，确保问题及时发现并整改到位。该流程图应结合企业实际安全生产风险点和隐患类型进行定制，例如高危行业需重点检查设备运行、作业环境、人员行为等关键要素。根据《安全生产检查管理办法》（安监总管三[2019]116号），检查内容应覆盖设备设施、作业过程、安全管理、应急处置等四大领域。流程图需明确检查责任人、检查频次、检查依据及整改要求，确保责任到人、过程可追溯。依据《安全生产检查标准化操作指南》，检查记录应包含时间、地点、人员、内容、发现隐患、整改情况等信息，形成闭环管理。企业应定期对检查流程图进行优化，结合实际运行情况调整检查重点和频次，确保检查工作的科学性和有效性。根据《安全生产检查标准化操作指南》（安监总管三[2019]116号），建议每季度进行一次流程图的评估与修订。检查流程图应与企业安全生产责任制、隐患排查治理制度相结合，形成系统化、制度化的检查机制，提升企业安全生产管理水平。1.2安全生产检查工作日历模板安全生产检查工作日历模板是企业安排检查任务的重要工具，应涵盖检查时间、检查内容、检查