评标内部监管管理制度

PAGE评标内部监管管理制度一、总则（一）目的为了加强公司评标活动的内部监管，确保评标过程的公平、公正、公开，提高评标质量，维护公司利益，根据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司组织的各类评标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：评标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保评标过程合法合规。2.公平公正原则：保障所有参与评标活动的各方享有平等的权利和机会，评标结果不受任何非法干预，公正地对待每一个投标文件。3.保密原则：评标过程中涉及的商业秘密、技术秘密等信息必须严格保密，防止信息泄露。4.独立评审原则：评标委员会成员应独立开展评审工作，不受任何单位和个人的干扰，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审。二、评标组织管理（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。确定专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目可以采取随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的特殊项目，可以由招标人直接确定。3.与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。（二）评标委员会职责1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评审意见。2.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明。3.推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。4.向招标人提交书面评标报告。（三）招标人代表职责1.熟悉招标项目的相关情况，准确传达招标人的要求和意见。2.协助评标委员会做好评标工作，提供必要的信息和资料。3.不得干扰评标委员会的独立评审工作，不得向评标委员会成员施加不正当影响。（四）专家职责1.客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，按照规定的程序和要求进行评审。3.对投标文件进行独立评审，不得与其他评标委员会成员私下串通，不得泄露评标过程中的任何信息。三、评标程序管理（一）开标1.招标人按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标准备1.评标委员会成员在评标前应当熟悉招标文件内容，掌握评标标准和方法。2.招标人应当向评标委员会提供评标所需的信息和资料，包括招标文件、投标文件、开标记录等。3.评标委员会成员应当签署评标纪律承诺书，承诺遵守评标纪律，保守评标秘密。（三）初步评审1.评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求。2.投标文件有下列情形之一的，应当否决其投标：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.对投标文件中的算术错误进行修正。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。修正后的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（四）详细评审1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行详细评审。2.评标标准可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。3.采用综合评估法的，应当对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人或者直接确定中标人。4.采用经评审的最低投标价法的，应当在满足招标文件实质性要求的前提下，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人或者直接确定中标人。（五）澄清、说明或补正1.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（六）评标报告1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；否决投标情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。2.评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。四、评标监督管理（一）内部监督部门职责1.公司内部监督部门负责对评标活动进行全程监督，确保评标过程符合本制度及相关法律法规的要求。2.监督评标委员会成员是否依法依规组建，成员资格是否符合规定。3.检查评标活动是否按照规定的程序进行，包括开标、评标准备、初步评审、详细评审、澄清说明或补正、评标报告等环节。4.监督评标委员会成员是否独立、公正地履行职责，有无违反评标纪律的行为。5.受理对评标活动的投诉举报，对发现的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给相关部门和人员。（二）监督方式1.现场监督：监督人员在评标现场对评标活动进行实时监督，观察评标过程是否规范，评标委员会成员是否遵守纪律。2.记录审查：对评标过程中的各类文件、记录进行审查，包括投标文件、开标记录、评标报告、澄清说明文件等，检查其内容是否完整、准确、合规。3.投诉处理：对收到的投诉举报进行认真调查核实，收集相关证据，根据调查结果依法依规作出处理决定。（三）违规处理1.对于评标委员会成员违反评标纪律、不公正履行职责的行为，视情节轻重给予警告、通报批评、取消评标资格等处理，并将处理结果记录在案。2.对于招标人代表干扰评标委员会独立评审、向评标委员会成员施加不正当影响的行为，责令改正，并对相关责任人进行批评教育。3.对于在评标活动中发现的其他违规行为，如投标人串通投标、弄虚作假等，按照法律法规的规定进行严肃处理，并将处理结果向社会公开。4.对违反本制度及相关法律法规的评标活动，宣布评标结果无效，并重新组织评标。五、评标信息管理（一）信息保密1.评标过程中涉及的投标文件内容、评标委员会成员名单、评标意见、评标结果等信息属于保密信息，任何单位和个人不得泄露。2.参与评标活动的工作人员应当签订保密协议，明确保密责任和义务。3.评标场所应当具备必要的保密条件，防止信息泄露。（二）信息归档1.评标活动结束后，招标人应当及时将评标过程中产生的各类文件、资料进行整理归档，包括招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、澄清说明文件等。2.归档资料应当妥善保管，保存期限按照法律法规和公司相关规定执行。（三）信息查询1.除法律法规规