警察内部监督制度

PAGE警察内部监督制度一、总则（一）目的为了加强警察队伍建设，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进公正廉洁执法，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本警察内部监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属人民警察。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据法律法规开展内部监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则涵盖公安机关及其人民警察履行职责、行使职权的各个环节和方面。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监督检查，准确认定问题。4.教育与惩处相结合原则注重通过监督发现问题，加强教育引导，同时对违法违纪行为依法依规严肃惩处。二、监督主体与职责（一）督察机构1.职责对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场督察。受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。组织开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。2.工作方式现场督察：采取明察与暗访相结合的方式，对公安机关及其人民警察的执法执勤、警容风纪、内部管理等情况进行实地检查。专项督察：针对特定时期、特定任务或突出问题开展专项督察活动。受理检举控告：设立专门的举报渠道，及时受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告，并进行认真调查核实。（二）法制部门1.职责组织、协调起草公安规范性文件。对规范性文件进行合法性审核。办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件。开展执法监督检查，组织执法质量考核评议。对公安机关及其人民警察的执法行为进行法律审核，纠正违法或不当的执法行为。2.工作方式规范性文件审核：对拟出台的公安规范性文件从法律依据、内容合法性等方面进行审核把关。执法监督检查：定期或不定期对公安机关的执法工作进行全面检查，重点检查案件办理质量、执法程序规范等情况。法律审核：对重大执法决策、案件办理等进行法律审核，出具审核意见。（三）纪检监察部门1.职责维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。对党员干部履行职责和行使权力情况进行监督，受理对党员干部的检举、控告。查处党员干部违反党纪政纪的行为，开展廉政教育。2.工作方式纪律审查：对涉嫌违反党纪政纪的党员干部进行立案审查，严肃查处违纪行为。廉政教育：通过开展廉政培训、警示教育等活动，提高党员干部廉洁自律意识。（四）审计部门1.职责对公安机关及其所属单位的财务收支、经济活动进行审计监督。对领导干部进行任期经济责任审计。检查和评价内部控制制度的健全性和有效性。督促被审计单位整改审计发现的问题，加强财务管理。2.工作方式定期审计：按照规定的时间周期对公安机关及其所属单位进行全面审计。专项审计：针对特定项目、专项资金等开展专项审计。经济责任审计：在领导干部任期届满或离任时进行经济责任审计。三内部监督的内容（一）执法执勤监督1.案件办理检查案件受理、立案、侦查、起诉等环节是否依法进行，有无违法立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押等问题。审查案件证据的收集、固定、审查和运用是否合法、充分，有无证据失范、证据链断裂等情况。监督案件定性和处理是否准确恰当，是否符合法律规定和政策要求。2.执法程序查看执法活动中是否严格遵守法定程序，如告知当事人权利义务、举行听证、回避等制度的执行情况。检查行政强制措施、行政处罚等执法行为的程序是否规范，有无违反程序规定作出决定的情形。3.现场执法督察现场执法活动中警察的言行举止、警容风纪是否符合要求。监督现场执法是否依法进行，有无滥用职权、暴力执法等问题。（二）队伍管理监督1.警容风纪检查警察着装是否规范，是否按照规定佩戴警衔、警号、胸徽等标志。督察警察的仪容仪表、举止行为是否端庄得体，有无违反警容风纪规定的现象。2.考勤纪律监督警察遵守工作时间、请假制度等考勤规定的情况，有无迟到早退、旷工等问题。检查单位内部考勤制度的执行情况，确保考勤记录真实准确。3.教育培训审查警察教育培训计划的制定和执行情况，是否按照要求组织开展各类业务培训和政治理论学习。评估教育培训效果，是否提高了警察的业务素质和执法水平。（三）廉政建设监督1.廉洁自律情况监督警察是否遵守廉洁从政的各项规定，有无接受当事人及其代理人的宴请、礼品、礼金、有价证券等行为。检查警察在工作中是否存在利用职务之便谋取私利，如插手经济纠纷、违规经商办企业等问题。2.廉政风险防控评估公安机关各部门、各岗位的廉政风险点，检查相应的防控措施是否有效落实。督促建立健全廉政风险预警机制，及时发现和化解潜在的廉政风险。（四）财务管理监督1.经费使用审查公安机关经费预算的编制和执行情况，是否合理安排经费支出。检查经费使用是否符合规定用途，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。监督经费报销手续是否完备，票据是否真实合法。2.资产管理检查公安机关固定资产的购置、登记、使用、处置等环节是否规范，有无资产流失现象。核实流动资产的管理情况，确保资金安全、账目清晰。四、监督程序（一）线索发现1.通过日常工作检查、群众举报、投诉、媒体曝光等渠道发现监督线索。2.督察机构、法制部门、纪检监察部门、审计部门等在履行职责过程中发现的问题线索，及时进行登记和梳理。（二）线索核查1.对发现的线索进行初步评估，确定是否需要进一步核查。2.成立核查小组，明确核查人员的职责分工。3.采取查阅资料、调查取证、询问当事人等方式进行核查，收集相关证据。（三）结果认定1.根据核查情况，对问题进行定性，认定是否存在违法违纪行为以及责任程度。2.形成核查报告，详细说明问题的事实经过、证据情况、认定结果等。（四）处理决定1.对于认定存在违法违纪行为的，根据情节轻重，按照相关规定作出处理决定，如批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、法律追究等。2.处理决定应当书面送达被处理对象，并告知其享有的权利和救济途径。（五）整改落实1.被处理对象应当按照处理决定进行整改，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.监督部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（六）反馈归档1.将处理结果反馈给相关部门和人员，接受监督和评价。2.对监督过程中形成的各类资料进行整理归档，建立健全监督档案。五、保障措施（一）组织保障1.各级公安机关成立内部监督工作领导小组，由主要领导担任组长，负责统筹协调内部监督工作。2.明确督察机构、法制部门、纪检监察部门、审计部门等在内部监督工作中的职责分工，加强协作配合。（二）制度保障1.完善内部监督各项制度，细化工作流程，确保监督工作有章可循。2.建立健全监督结果运用制度，将监督结果与警察的绩效考核、评先评优、职务晋升等挂钩。（三）人员保障1.加强内部监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事监督工作。2.定期组织监督人员参加业务培训，提高其监督水平和业务能力。（四）技术保障1.