街道内部采购管理制度

PAGE街道内部采购管理制度一、总则（一）目的为规范街道内部采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、下属事业单位及社区居委会等在街道内部开展的各类采购活动，包括货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，对所有符合条件的供应商公平对待，确保采购结果公正合理。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购效率，降低采购成本，实现资金的最优配置。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定，维护自身信誉和街道整体利益。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立街道采购领导小组，由街道主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，成员包括财政所、纪工委、相关业务部门负责人等。采购领导小组职责如下：1.研究制定街道内部采购管理制度和政策。2.审议采购预算、采购计划和重大采购项目方案。3.监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。4.对采购工作进行考核和评价。（二）采购执行部门根据采购项目的性质和特点，确定具体的采购执行部门。采购执行部门职责如下：1.负责编制采购预算和采购计划，报采购领导小组审议。2.组织实施采购活动，包括制定采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。3.负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合合同要求。4.整理和归档采购项目资料，建立采购档案。（三）财政所1.负责审核采购预算，确保采购资金的合理安排和有效使用。2.对采购资金进行支付管理，监督采购资金的使用情况。3.参与采购项目的验收工作，对采购资金的使用情况进行审计。（四）纪工委1.对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正廉洁。2.受理采购活动中的投诉举报，对违规违纪行为进行查处。（五）相关业务部门1.参与采购需求的提出和论证，提供专业技术支持和意见。2.协助采购执行部门开展采购活动，参与采购项目的验收工作。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据年度工作任务和实际需求，编制本部门的采购预算，明确采购项目、数量、规格、金额等内容。2.采购预算应按照街道财政预算编制要求进行编制，经财政所审核后报采购领导小组审议。3.采购预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。因特殊原因确需调整的，应按照规定程序报采购领导小组批准。（二）采购计划制定1.采购执行部门应根据采购预算和工作实际情况，制定采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。2.采购计划应提前报采购领导小组审议，经批准后组织实施。采购计划应合理安排采购时间，确保采购项目按时完成。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物、服务采购项目单项或批量采购金额一次性达到20万元以上的。工程采购项目单项合同估算价在50万元以上的。3.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行，采购执行部门应在指定媒体上发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式的，采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式的，采购执行部门应成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判小组由采购单位代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式的，采购执行部门应在采购活动开始前，将采购项目信息和单一来源采购理由报采购领导小组批准，并在指定媒体上公示。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式的，采购执行部门应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写《街道内部采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容，并经部门负责人签字确认后报采购执行部门。2.采购执行部门对采购申请进行初审，审核采购项目的必要性、合规性和预算合理性等。初审通过后，报采购领导小组审议。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标公告、投标邀请书等）、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准等实质性内容，确保采购文件的完整性和准确性。（三）采购信息发布1.对于公开招标、邀请招标等采购方式，采购执行部门应在指定媒体上发布采购信息，包括采购公告、招标文件等。采购信息应确保及时、准确、完整，便于供应商获取。2.对于竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式，采购执行部门应向符合条件的供应商发出采购文件或询价通知书等。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应按照采购文件的要求进行报名，提供相关证明材料，表明其具备参与采购项目的资格和能力。2.采购执行部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。资格审查合格的供应商方可参与采购活动。（五）开标评标（谈判、询价）1.采购执行部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标评标（谈判、询价）活动。开标评标（谈判、询价）过程应严格按照相关法律法规和采购文件的要求进行，确保公平、公正、公开。2.开标时，供应商应按照采购文件的要求提交投标文件或报价文件。评标（谈判、询价）小组对供应商的投标文件或报价文件进行评审，根据评审结果确定成交供应商。（六）采购合同签订1.采购执行部门应在确定成交供应商后，及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，确保合同条款清晰、明确、合法有效。2.采购合同签订后，采购执行部门应将合同副本送财政所、纪工委等相关部门备案。（七）采购项目验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关业务部门和人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购货物的数量、规格、质量、性能等，采购工程的质量、进度、造价等以及采购服务的标准、效果等。2.验收合格的，采购执行部门应出具验收报告。验收报告应包括验收项目、验收标准、验收情况、验收结论等内容，并由验收人员签字确认。验收不合格的，采购执行部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格。（八）采购资金支付1.采购资金支付应按照采购合同的约定和财政资金支付管理规定进行。采购执行部门应在验收合格后及时向财政所提交资金支付申请，财政所审核后按照规定程序办理资金支付手续。2.采购资金支付过程中，应严格执行财务管理制度，确保资金支付的安全、准确、及时。六、采购监督与管理（一）内部监督1.纪工委应加强对采购活动全过程的监督，对采购过程中的违规违纪行为进行严肃查处。2.财政所应加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金专款专用，防止资金浪费和挪用。3.采购执行部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购操作流程，确保采购活动的规范有序进行。（二）供应商管理1.采购执行部门应建立供应商档案，记录供应商的基本信息、参与采购项目情况、信誉状况等。2.对于在采购活动中存在违规行为或信誉不良的供应商，采购执行部门应将其列入不良供应商名单，并在一定期限内禁