自然资源部内部管理制度

PAGE自然资源部内部管理制度一、总则（一）目的为加强自然资源部内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、有序高效开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本部门实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于自然资源部全体工作人员，包括部机关各部门、直属单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：在管理过程中，秉持公正公平的态度，对待每一位工作人员和每一项工作任务。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供便捷高效的服务。4.责任追究原则：明确各部门及工作人员的职责，对工作中出现的失误和违规行为进行责任追究。二、组织架构与职责分工（一）组织架构自然资源部设立部领导班子，下设多个职能部门，如办公厅、法规司、自然资源调查监测司、自然资源确权登记局、自然资源所有者权益司、自然资源开发利用司、国土空间规划局、国土空间用途管制司、国土空间生态修复司、地质勘查管理司、矿业权管理司、矿产资源保护监督司、海洋战略规划与经济司、海洋预警监测司、海域海岛管理司、极地考察办公室、测绘地理信息管理司、国土测绘司、地理信息管理司、地图管理司、自然资源财务司、科技发展司、国际合作司、人事司、直属机关党委、离退休干部局等。（二）职责分工1.部领导班子：负责全面领导自然资源部的工作，制定发展战略和重大决策，协调各部门之间的工作关系。2.办公厅：负责部机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、安全保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。3.法规司：组织起草自然资源管理法律法规草案和规章，承担有关规范性文件合法性审查和清理工作，组织开展法治宣传教育。4.自然资源调查监测司：拟订自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立健全自然资源调查监测评价制度体系、技术体系和数据库体系，组织实施全国自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。5.自然资源确权登记局：拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范，承担指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。6.自然资源所有者权益司：拟订全民所有自然资源资产管理政策，落实全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。7.自然资源开发利用司：拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。8.国土空间规划局：拟订国土空间规划相关政策，组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。9.国土空间用途管制司：拟订国土空间用途管制制度规范和技术标准，提出土地、海洋等自然资源年度利用计划并组织实施。10.国土空间生态修复司：拟订国土空间生态修复政策，组织编制国土空间生态修复规划，实施有关生态修复重大工程。11.地质勘查管理司：管理地质勘查行业，拟订地质勘查工作标准、规程，组织实施国家重大地质矿产勘查专项。12.矿业权管理司：拟订矿业权管理政策并组织实施，管理矿业权市场，调处重大权属纠纷。13.矿产资源保护监督司：拟订矿产资源保护监督政策并组织实施，管理国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，负责保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。14.海洋战略规划与经济司：拟订海洋发展战略、规划并监督实施，组织拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用、海洋军民融合发展等政策并监督实施。15.海洋预警监测司：拟订海洋预警监测和灾害应急处置政策、制度、规划并组织实施，发布海洋灾害警报和公报。16.海域海岛管理司：拟订海域使用、海岛保护利用政策，监督管理海域海岛开发利用活动。17.极地考察办公室：组织拟订极地考察工作的政策和规划，承担极地科考工作的组织、协调和管理。18.测绘地理信息管理司：拟订测绘地理信息行业管理政策，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格，负责地理信息安全监管。19.国土测绘司：组织编制全国基础测绘规划、计划并监督实施，组织实施全国基础测绘和地理国情监测项目。20.地理信息管理司：拟订地理信息安全保密政策并监督实施，负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核重要地理信息数据。21.地图管理司：拟订地图管理的政策、法规，监督管理地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务，组织开展国家版图意识宣传教育。22.自然资源财务司：承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作，拟订有关财务、资产管理的规章，负责机关和直属单位财务及国有资产监管。23.科技发展司：拟订自然资源领域科技创新发展战略、规划和计划，组织实施重大科技工程及创新能力建设。24.国际合作司：组织开展自然资源领域对外交流合作，承担自然资源领域涉外行政许可、国际合作项目和涉外法律事务。25.人事司：承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训工作，按规定承办部党组管理领导干部的有关事项。26.直属机关党委：领导部直属机关党的工作，负责党员教育、管理、监督和服务工作，领导部直属机关工会、共青团、妇委会等群团组织的工作。27.离退休干部局：贯彻执行党和国家有关离退休干部工作的方针、政策，负责部机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。三、工作流程与规范（一）公文处理1.收文：办公厅负责统一接收各类公文，对来文进行登记、编号、分类，根据内容和紧急程度分送相关领导和部门阅办。2.发文：各部门需发文时，应填写发文稿纸，经部门负责人审核签字后，送办公厅核稿。办公厅审核无误后，按规定程序进行编号、印制、分发。3.公文归档：公文办理完毕后，承办部门应及时将公文整理归档，确保文件资料的完整和可查。（二）会议组织1.会议计划：各部门应提前制定年度会议计划，明确会议主题、时间、地点、参会人员等，报办公厅汇总审核后，报部领导批准。2.会议筹备：会议主办部门负责会议的筹备工作，包括会议通知、材料准备、场地布置、设备调试等。3.会议记录：会议期间，应安排专人做好会议记录，记录会议主要内容、讨论情况、决议事项等。4.会议纪要：会议结束后，主办部门应及时整理会议纪要，经部门负责人审核后，送参会领导和相关部门。（三）行政审批1.申请受理：申请人向自然资源部提出行政审批申请，应提交相关材料。受理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审批：受理部门将申请材料分送相关业务部门进行审查。业务部门应在规定时间内完成审查工作，并提出审查意见。审批部门根据审查意见进行审批，作出批准或不予批准的决定。3.结果送达：行政审批决定作出后，受理部门应及时将审批结果送达申请人。（四）资源调查与监测1.调查监测计划：自然资源调查监测司负责制定年度资源调查与监测计划，明确调查监测的范围、内容、方法、时间安排等。2.调查监测实施：相关业务部门按照调查监测计划组织实施调查监测工作，确保数据的真实性、准确性和完整性。3.数据审核与汇总：调查监测完成后，业务部门对采集的数据进行审核，审核无误后进行汇总分析，形成调查监测报告。（五）资源管理与保护1.资源确权登记：自然资源确权登记局负责组织开展各类自然资源和不动产的统一确权登记工作，明确产权归属，颁发证书。2.资源开发利用管理：自然资源开发利用司负责拟订资源开发利用政策，对资源开发利用活动进行监管，确保资源合理开发利用。3.资源保护监督：矿产资源保护监督司等相关部门负责对矿产资源等进行保护监督，打击非法开采等违法行为，保护资源安全。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.招聘计划：人事司根据部门工作需要，制定年度人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等。2.招聘程序：通过发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检等程序，确定拟录用人员。3.录用审批：拟录用人员经公示无异议后，报部领导审批，办理录用手续。（二）绩效考核1.考核指标：建立科学合理的绩效考核指标体系，包括工作业绩、工作能力、工作态度等方面。2.考核周期：绩效考核分为年度考核和平时考核，年度考核在每年年末进行，平时考核定期开展。3.考核结果应用：考核结果作为工作人员晋升、奖励、调整工资等的重要依据。（三）培训与发展1.培训计划：人事司会同相关部门制定年度培训计划，根据不同岗位需求和人员发展阶段，安排各类培训课程。2.培训方式：培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、实践锻炼等。3.培训效果评估：对培训效果进行评估，及时反馈培训意见，不断改进培训工作。五、财务管理与审计监督（一）财务管理1.预算管理：自然资源财务司负责编制部门年度预算，经部领导审核后报财政部审批。严格执行预算，确保预算资金合理使用。2.收支管理：规范各项收入和支出管理，严格执行财务制度，确保资金安全。3.资产管理：加强国有资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。（二）审计监督1.内部审计：审计部门定期对部机关及直属单位进行内部审计，检查财务收支、经济活动等的合法性、合规性和效益性。2.专项审计：根据工作需要，开展专项审计工作，对重大项目、专项资金等进行重点审计。3.审计结果运用：对审计发现的问题及时整改，将审计结果作为加强管理和完善制度的重要依据。六、信息管理与保密（一）信息管理1.信息采集与整理：各部门负责本部门业务相关信息的采集和整理，及时报送办公厅。2.信息共享与发布：建立信息共享平台，实现部门之间信息的互联互通。信息发布应严格按照规定程序进行审核，确保信息准确、及时、安全。3.信息系统管理：加强信息系统建设和管理，保障系统安全稳定运行，提高信息化水平。**保密**1.保密制度：制定严格的保密制度，明确保密范围、保密措施、保密责任等。2.保密教育：定期开展保密教育，提高工作人员的保密意识。3.保密监督检查：加强保密监督检查，对违反保密规定的行为进行严肃处理。七、应急管理与处置（一）应急预案制定针对可能出现的自然灾害、地质灾害、突发