医院内部招标采购制度

PAGE医院内部招标采购制度一、总则（一）目的为规范医院内部招标采购行为，加强医院物资采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规和行业标准，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院各部门、科室及下属单位所涉及的各类物资、设备、服务等的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与机会，评标过程应公正客观。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。4.质量优先原则：优先选择质量可靠、信誉良好的供应商提供的产品或服务。5.廉政原则：严禁在招标采购活动中出现任何形式的腐败行为，确保廉洁从业。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由医院领导班子成员及相关职能部门负责人组成。2.职责负责制定医院招标采购工作的方针、政策和制度。审议招标采购计划、重大采购项目及采购预算。监督招标采购活动的全过程，协调解决采购过程中的重大问题。（二）招标采购工作小组1.组成：由采购部门、使用部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。2.职责负责具体实施招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商进行资格审查，收集、整理供应商信息。与中标供应商签订采购合同，并负责合同的执行与监督。定期向招标采购领导小组汇报招标采购工作进展情况。（三）评标委员会1.组成：由医院内部专家、技术人员及相关领域专业人士组成，成员人数为单数。2.职责负责对投标文件进行评审，按照招标文件规定的评标标准和方法，推荐中标候选人或确定中标供应商。对评标过程和结果负责，并出具评标报告。三、招标采购流程（一）采购需求申报1.各部门、科室根据工作需要，填写《采购需求申报表》，详细说明采购物资或服务的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容。2.《采购需求申报表》经部门负责人审核签字后，提交至采购部门。（二）采购预算编制1.采购部门根据各部门申报的采购需求，结合医院年度预算安排，编制采购预算草案。2.采购预算草案经财务部门审核、医院领导审批后，确定正式采购预算。（三）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，确定采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到100万元以上的。服务类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到50万元以上的。工程类采购项目，单项合同估算价在200万元以上的。3.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。4.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。5.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。6.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。（四）招标文件编制1.采购部门根据确定的采购方式和采购需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或邀请函）、投标人须知、采购项目技术规格、商务条款、评标标准和方法、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、验收方法、付款方式、售后服务等条款，确保采购项目的合法性、合理性和可操作性。（五）招标公告发布（或邀请函发送）1.采用公开招标方式的，采购部门应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及开标时间、地点等信息。2.采用邀请招标方式的，采购部门应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出邀请函。邀请函应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及开标时间、地点等信息。（六）供应商报名及资格审查1.潜在供应商在规定时间内报名参加投标，并提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）及相关资质证书、业绩证明等资料。2.采购部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的经营范围、资质等级、生产能力、技术水平、财务状况、信誉等。经资格审查合格的供应商，方可参与投标。（七）招标文件发售1.采购部门向资格审查合格的供应商发售招标文件，并收取招标文件工本费。2.供应商应按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。（八）开标、评标1.采购部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议由采购部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标结束后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应严格保密，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或确定中标供应商，并出具评标报告。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单及推荐理由（采用综合评分法的，应说明各投标人的得分情况）等内容。（九）中标通知1.采购部门根据评标委员会出具的评标报告，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。2.中标通知书应明确采购项目名称、中标供应商名称、中标金额、中标货物或服务的规格、数量、质量标准等内容。中标通知书对采购人和中标供应商具有法律效力。（十）合同签订1.中标供应商应在接到中标通知书后，按照招标文件规定的时间、地点与采购人签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格、数量、质量标准、价格、交货时间、地点、付款方式、售后服务等条款。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务，确保采购项目顺利实施。（十一）验收1.采购项目完成后，使用部门应按照采购合同约定的验收标准和方法，对采购货物或服务进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等方面，以及服务的质量、效果等方面。2.验收合格后，使用部门应填写《采购项目验收报告》，经部门负责人签字确认后，提交至采购部门。采购部门将验收报告存档，并作为支付货款的依据之一。（十二）付款1.财务部门根据采购合同约定的付款方式和验收情况，办理货款支付手续。付款时，应审核采购合同、发票、验收报告等相关资料，确保付款依据充分、手续齐全。2.对于符合财政国库集中支付规定的采购项目，应按照财政国库集中支付制度的要求办理支付手续。四、监督与管理（一）内部监督1.审计部门负责对医院招标采购活动进行审计监督，审查采购项目的合法性、合规性、效益性，检查采购程序是否规范、采购文件是否齐全、采购合同是否履行等。2.纪检监察部门负责对招标采购活动中的违纪违规行为进行调查处理，严肃查处采购过程中的腐败行为，维护医院正常的采购秩序。（二）供应商管理1.建立供应商档案，记录供应商的基本信息、资质情况、业绩表现、合作情况等内容。2.定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平等方面。根据评价结果，对表现优秀的供应商给予奖励，对表现不佳的供应商进行警告、限制合作或淘汰处理。（三）采购档案管理1.采购部门负责建立采购档案，对招标采购活动中的各类文件、资料进行整理、归档和保管。采购档案应包括采购需求申报表、采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、发票等资料。2.采购档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。五、违规处理（一）对采购人的违规处理1.采购人有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关部门给予处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。擅自提高采购标准的。委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人有下列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其所在单位或者有关部门依法给予处分：与供应商或者采购代理机构恶意串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益的。在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。开标前泄露标底的。（二）对供应商的违规处理1.供应商有下列行为之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加医院的招标采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.