工程基础造价及其管理 8

第一节施工成本管理第二节工程变更与索赔管理第七章工程项目施工阶段的造价管理56第三节工程计量与合同价款结算第四节工程施工阶段的造价管理施工成本管理第一节663664一、施工成本管理的概念及程序1. 施工成本管理的概念施工成本管理是指在保证工期和满足质量要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，并寻求最大程度的成本节约。665（1）组织措施1）建立合理的项目组织结构，明确组织分工，落实各个组织、人员的任务分工及职能分工等。2）编制施工阶段投资控制工作计划，建立主要管理工作的详细工作流程，如资金支付程序、采购程序、设计变更程序、索赔程序等。3）委托或聘请有关咨询机构或专业人员做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。666（2）经济措施1）编制资金使用计划，确定分解投资控制目标。2）定期收集工程项目成本信息、已完成的任务量情况信息和建筑市场相关造价指数等数据，做好工程施工过程中资金支出的分析与预测，分析工程项目投资目标的风险，并制定防范性对策。3）严格工程计量，复核工程付款账单，签发付款证书。6674）对施工过程资金支出进行跟踪控制，定量比较投资实际支出值与计划目标值，进行偏差分析，发现偏差，分析原因，及时采取纠偏措施。5）协商确定工程变更价款，审核竣工结算。6）对节约造价的合理化建议进行奖励。668（3）技术措施1）对设计变更进行技术经济分析，严格控制不合理变更。2）继续寻找通过设计节约造价的可能性。3）审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。669（4）合同措施1）合同实施、修改、补充过程中进一步进行合同评审。2）施工过程中及时收集和整理有关的施工、监理、变更等工程信息资料，为正确地处理可能发生的索赔提供证据。3）参与并按一定程序及时处理索赔事宜。4）参与合同的修改、补充工作，着重考虑其对造价的影响。6702. 施工成本管理的程序施工成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，它具有管理的一般特性和职能，更具有自身的独特性和内容。施工成本管理的程序如图所示。施工成本管理的程序671成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本核算是成本计划是否实现的最后检查，成本核算所提供的成本信息是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。672从施工成本管理的程序来看，做好成本控制应该遵循三阶段成本控制思路，即采用事前控制、事中控制和事后控制。事前控制就是要做好施工项目成本预测、成本决策和成本计划，要形成施工项目的目标成本和成本控制措施，建立施工项目成本控制体系，其重点在于计划。事中控制就是运用好成本控制方法，加强成本核算，做好成本分析工作，其重点在于监督与控制。事后控制就是要处理好成本考核工作，目的在于加强成本控制组织建设，形成内部成本控制的评价与激励机制，调动员工的积极性。673二、施工成本管理方法1. 成本预测成本预测是指施工单位及有关人员凭借历史数据和工程经验，运用一定方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势作出科学估计。工程项目成本预测是工程项目成本计划的依据。通常在预测时对工程项目计划工期内影响成本的因素进行分析，比照近期已完工程或将完工程的成本（单位成本），预测这些因素对施工成本的影响程度，估算出工程项目的单位成本或总成本。674施工成本预测的方法可分为定性分析法和定量分析法两类。（1）定性分析法定性分析法是指造价管理人员根据专业知识和实践经验，通过调查研究，利用已有资料，对未来成本费用及可能达到的水平进行分析和推断的一种施工成本预测方法，也称为直观判断预测法，或简称为直观法。这种方法简便易行，在资料不多、难以进行定量预测时最为适用。最常用的定性分析法是调查研究判断法，具体方式有座谈会法和函询调查法等。675（2）定量分析法定量分析法是指根据历史数据资料以及成本费用与影响因素之间的数量关系，通过建立数学模型推测、计算未来成本费用的可能结果的一种施工成本预测方法。常用的定量分析法有加权平均法、回归分析法。6762. 成本计划成本计划是指以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。项目成本计划一般由施工单位编制。施工单位应围绕施工组织设计或相关文件编制成本计划，确保对施工项目成本控制的适宜性和有效性。成本计划是项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。成本计划具体按照成本组成（如直接成本、间接成本、其他成本等）、项目结构（如单位工程或单项工程）和工程实施阶段（如基础、主体等或月、季、年等）进行编制，也可以将几种方式结合使用。677成本计划的编制方法有目标利润法、技术进步法、按实计算法和定量估算法。（1）目标利润法目标利润法是指将工程项目的合同价格扣除目标利润后得到目标成本的方法，即：项目目标成本=合同价格-目标利润678（2）技术进步法技术进步法是指以工程项目计划采取的技术组织措施和节约措施所能取得的经济效果作为项目成本降低额，求得项目目标成本的方法，即：项目目标成本=项目成本估算值-技术节约措施计划节约额（或成本降低额）679（3）按实计算法按实计算法是指以工程项目的实际资源消耗测算为基础，根据所需资源的实际价格，详细计算各项活动或各项成本的目标成本，即：

人工费=∑各类人员计划用工量

×

实际工资标准

材料费=∑各类材料的计划用量

×

实际材料基价施工机具使用费=∑各类施工机具的计划台班量

×

实际台班单价

在此基础上，由项目经理和财务管理人员结合施工技术和管理方案等测算措施项目费、管理费等，最后构成项目的目标成本。680（4）定量估算法（历史资料法）当工程项目非常庞大和复杂，需要分为几个部分时，常采用定量估算法编制成本计划。首先将工程项目分为若干子项目，参照同类工程项目的历史数据，采用算术平均法计算子项目目标成本降低率和降低额，然后再汇总整个工程项目的目标成本降低率、降低额。在确定子项目成本降低率时，可采用加权平均法或三点估算法。6813. 成本控制成本控制是指在施工过程中，对影响成本的各种因素加强管理，即控制施工生产所消耗的人力、物力和各项费用开支，并采取有效措施，将实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至保证金返还的全过程，是工程项目成本管理的核心内容，也是工程成本管理中不确定因素最多、最复杂、最基础的管理内容。成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。成本控制的方法有成本分析表法、工期—成本同步分析法、挣得值分析法和价值工程方法。682（1）成本分析表法成本分析表法是指利用各种表格进行成本分析和控制的方法。它可以清晰地进行成本比较研究。常见的成本分析表有月成本分析表、成本日报表或周报表、月成本计算及最终预测报告表。（2）工期—成本同步分析法施工成本的实际开支与计划不相符，主要由两个因素引起：一是某道工序的成本开支超出计划；二是某道工序的施工进度与计划不符。所以，成本控制和进度控制之间有着必然的同步关系。683（3）挣得值分析法（Earned Valued，简称EV）挣得值分析法是对工程项目成本、进度进行综合控制的一种分析方法。通过比较已完工程预算成本（Budgeted Cost of Work Performed ，BCWP，即挣得值EV）与已完工程实际成本（Actual Cost of Work Performed，ACWP）之间的差值，可以分析由于实际价格的变化而引起的累计成本偏差；通过比较已完工程预算成本与计划工程预算成本（BCWS）之间的差值，可以分析由于进度偏差而引起的累计成本偏差。684（4）价值工程方法价值工程方法是对工程项目进行事前成本控制的重要方法，在工程项目设计阶段，研究设计的技术合理性，探索有无改进的可能性，在提高功能的条件下降低成本。在工程项目施工阶段，也可以通过价值工程活动，对施工方案进行技术经济分析，确定最佳施工方案，降低施工成本。6854. 成本核算成本核算是施工承包单位利用一定的会计制度，对施工过程中所发生的各项成本进行归集和分配的过程，成本的归集是以有序的方式进行成本数据的收集和汇总，成本的分配是将归集的间接成本分配给成本对象的过程。工程项目成本核算是施工承包单位成本管理最基础的工作，成本核算所提供的各种信息，是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据。成本核算的方法主要有表格核算法和会计核算法。686（1）表格核算法表格核算法建立在内部各项成本核算基础上。使用该方法时，由各要素部门和核算单位定期采集信息，按有关规定填制一系列的表格，完成数据比较、考核和简单的核算，形成工程项目施工成本核算体系，作为支撑工程项目施工成本核算的平台。这种方法的优点是简便易懂，方便操作，实用性较好；缺点是难以实现较为科学严密的审核制度，精度不高，覆盖面较小。687（2）会计核算法会计核算法建立在会计核算基础上。该方法利用会计核算所独有的借贷记账法和收支全面核算的综合特点，按工程项目施工成本内容和收支范围，组织工程项目施工成本的核算。该方法不仅核算工程项目施工的直接成本，而且还要核算工程项目在施工过程中出现的债权债务、为施工生产而自购的工具和器具摊销和分包项目费用等。这种核算方法的优点是科学严密，人为控制因素较小而且核算的覆盖面较大；缺点是对核算工作人员的专业水平和工作经验都要求较高。工程项目财务部门一般采用此种方法。6885. 成本分析成本分析是揭示工程项目成本变化情况及其变化原因的过程。成本分析的内容包括时间节点成本分析、工作任务分解单元成本分析、组织单元成本分析、单项指标成本分析和综合项目成本分析。成本分析的基本方法包括比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。689（1）比较法比较法又称指标对比分析法，通过对比技术经济指标，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘降低成本的方法。这种方法通俗易懂、简单易行、便于掌握，因而得到广泛的应用，但在应用时必须注意各技术经济指标的可比性。比较法通常有以下几种形式：1）本期实际指标与目标指标对比。以此检查目标完成情况，分析影响目标完成的积极因素和消极因素，以便及时采取措施，保证成本目标的实现。6902）本期实际指标与上期实际指标对比。通过对比可以看出各项技术经济指标的变动情况，反映项目水平的提高程度。3）本期实际指标与本行业平均水平、先进水平的对比。通过对比，可以反映本项目的技术和经济管理水平与行业平均及先进水平的差距，进而采取措施提升本项目的管理水平。691（2）因素分析法因素分析法又称连环置换法，可用来分析各种因素对成本的影响程度。使用因素分析法进行分析时，假定众多因素中一个因素发生了变化，其他因素不变，然后逐个替换，分别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度。因素分析法的计算步骤如下：6921）以计划数为基础，计算出一个总数。2）按该指标相互关系进行排序（排序规则是先实物量后价值量，先绝对值后相对值），逐项以各个因素的实际数替换计划数。3）每次替换后实际数就保留下来，直到所有计划数都被替换成实际数为止。4）将每次替换所得结果与其相邻的前一个计算结果比较，差额即为该因素对成本的影响程度。5）各个因素的影响程度之和，应与分析对象的总差异相等。693（3）差额计算法差额计算法是因素分析法的一种简化形式，它利用各个因素的目标值与实际值的差额计算其对成本的影响程度。（4）比率法比率法是指用两个以上指标的比例进行分析的方法。其特点是先把对比分析的数值变成相对数，再观察其相互之间的关系。常用的比率法有相关比率法、构成比率法和动态比率法。6941）相关比率法。相关比率法是指用两个性质不同但相关的指标加以对比，求出比率，并以此来考察经营成果好坏的方法。2）构成比率法。构成比率法又称比重分析法或结构对比分析法，是指通过计算某技术经济指标中各组成部分占总体比重进行数量分析的方法。3）动态比率法。动态比率法是指将同类指标不同时期的数值进行对比，求出比率，以分析该项指标的发展方向和发展速度的方法。动态比率的计算通常采用定基指数法和环比指数法两种方法。6956. 成本考核成本考核是在工程项目建设过程中或项目完成后，定期对项目形成过程中各级单位成本管理的成绩或失误进行总结与评价。施工承包单位应建立和健全工程项目成本考核制度，作为工程项目成本管理责任体系的组成部分。施工成本的考核包括企业对项目成本的考核和企业对项目经理部可控责任成本的考核。696（1）企业对项目成本的考核企业对项目成本的考核包括对施工成本目标（降低额）完成情况的考核和对成本管理工作业绩的考核，主要考核指标有项目施工成本降低额、项目施工成本降低率。项目施工成本降低额=项目施工合同成本-项目实际施工成本项目施工成本降低率=项目施工成本降低额/项目施工合同成本

×100%697（2）企业对项目经理部可控责任成本的考核其内容主要包括项目成本目标和阶段成本目标完成情况，建立以项目经理为核心的成本管理责任制的落实情况，成本计划的编制和落实情况，对各部门、各施工队和班组责任成本的检查和考核情况，在成本管理中贯彻责权利相结合原则的执行情况。698项目经理部可控责任成本考核指标主要有：1）项目经理责任目标总成本降低额和降低率。2）施工责任目标成本实际降低额和降低率。3）施工计划成本实际降低额和降低率。施工承包单位的财务审计部门对项目经理部的成本和效益进行全面审核，在此基础上做好工程项目成本效益的考核与评价，并按照项目经理部的绩效，落实成本管理责任制的激励措施。工程变更与索赔管理第二节699700一、工程变更管理工程变更是指施工合同履行过程中出现与合同签订时不一致的情况，需要改变原定的某些工作内容。工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更等。7011. 工程变更的范围和变更权根据《标准施工招标文件》，合同履行过程中发生以下情形，应按照合同约定进行变更：（1）取消合同中任何一项工作，但取消的工作不能转由建设单位或其他单位实施。（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。702（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。（5）为完成工程需要追加额外工作。工程变更可以由建设单位或监理人提出。变更指示只能由监理人发出，监理人发出变更指示前应征得建设单位同意。施工单位收到经建设单位确认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，施工单位不得擅自对工程的任何部分进行变更。变更指示应说明变更目的、变更范围、变更内容，以及变更的工程量、进度和技术要求，并附有关图纸和文件。施工单位收到变更指示后，应按变更指示进行施工变更。7032. 工程变更的程序工程变更分为监理人认为可能发生的工程变更、监理人认为发生的工程变更和施工单位申请的工程变更三类。（1）监理人认为可能发生的工程变更1）监理人向施工承包单位发出变更意向书，说明变更的具体内容和建设单位对变更的时间要求等，并附必要的图纸和相关资料。7042）施工单位收到变更意向书后，如果同意实施变更，则向监理人提出书面变更建议。书面变更建议的内容包括拟实施变更工作的计划、措施、竣工时间，以及实施方案和费用要求。如果施工单位收到变更意向书后认为难以实施，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。3）监理人审查施工单位的书面变更建议，并经建设单位同意后，发出变更指示。705（2）监理人认为发生的工程变更监理人认为发生的工程变更属于必须进行的变更，如按照建设单位的要求提高质量标准、设计错误需要进行修改、协调施工中的交叉干扰等情况。此时无须征求施工单位意见，监理人经建设单位同意后发出变更指示，要求施工单位完成工程变更工作。706（3）施工单位申请的工程变更施工单位对建设单位提供的图纸、技术要求等，提出了可能降低合同价格、缩短工期或提高工程经济效益的变更建议，应以书面形式提交监理人。变更建议的内容包括详细说明及其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理人与建设单位协商是否采纳施工单位提出的建议，建议被采纳的，监理人向施工单位发出工程变更指示。施工单位提出的合理化建议产生的工程造价降低、工期缩短、经济效益提高等实际利益，建设单位应按专用合同条款中的约定给予奖励。7073. 变更后合同价款的调整（1）分部分项工程费的调整1）单价合同下工程量变化不超出15%（含15%）时的分部分项工程费调整。当采用单价合同的工程，因工程变更或工程量清单缺陷致使分部分项工程的清单项目发生变化（如项目增减），或者清单工程量发生变化且变化幅度未超出15%（含15%）时，发承包双方应依据规定所确认的工程变更或工程量清单缺陷引起的工程量变化，按照以下规则确定综合单价并进行计价，以此调整合同价格：708①相同项目特征：在相同施工条件下实施具有相同项目特征的清单项目，应直接采用相应的合同单价。②类似项目特征：在相同施工条件下实施项目特征类似的清单项目，或者在类似施工条件下实施项目特征相同的清单项目，应采用类似清单项目的合同单价，并经过换算调整后确定综合单价。③不同项目特征（相同施工条件）或相同项目特征（不同施工条件）：在相同施工条件下实施项目特征不同的清单项目，或者在不同施工条件下实施项目特征相同的清单项目，可根据工程实际实施情况，结合类似项目的合同单价计价规则及报价水平，由发承包双方协商确定市场合理的综合单价。709④不同项目特征（不同施工条件）：在不同施工条件下实施项目特征不同的清单项目，同样依据工程实施情况，参考同类工程类似清单项目的综合单价，由发承包双方协商确定市场合理的综合单价。⑤减少或取消清单项目：若因减少或取消清单项目的工程变更显著改变了实际施工条件，发承包双方可根据工程实施的具体情况、市场价格、合同单价计价规则及报价水平，协商确定工程变更的综合单价。7102）单价合同下工程量变化超出15%（不含15%）时的分部分项工程费调整。当采用单价合同的工程，因工程变更或工程量清单缺陷导致分部分项工程的清单工程量发生变化，且变化幅度超出15%（不含15%）时，发承包双方应按规定所确认的工程变更或工程量清单缺陷引起的工程量变化，按照以下方式调整合同价格：711①增加清单项目及工程量：若工程变更或工程量清单缺陷引起清单项目及相应清单项目工程量的增加，可依据上述的规定，同时考虑因增加工程数量而带来的人工及材料采购价格优惠的影响，在合理下调其合同单价及新增综合单价后，计算相应清单项目的价格，进而调整合同价格。712②减少清单项目及工程量：若工程变更或工程量清单缺陷引起清单项目及相应清单项目工程量的减少，同样依据上述规定，并结合因减少工程数量而导致的人工及材料采购价格失去优惠的影响，在合理上调其合同单价及新增综合单价后，计算相应清单项目的价格，以此调整合同价格。7133）总价合同下的分部分项工程费调整。对于采用总价合同的工程，若合同约定合同单价适用于工程变更计价，当工程变更引起工程量清单项目及其工程数量发生变化时，可依据规定计算变更工程量，再按照上述规定调整合同价格；若合同约定合同单价不适用于工程变更计价，对于工程变更发生的清单项目，可由发承包双方根据工程实施情况、市场价格，结合已标价工程量清单计价规则及报价水平，协商确定综合单价并进行计价。714（2）措施项目费调整当工程变更或发包人责任事件导致合同工期发生实质性延长或缩短时，发承包双方可按照下式计算合同工期影响导致的措施项目调增（减）价格：措施项目调增（减）价格=延长（缩短）工期

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合同工期措施项目中期运行费用为完成工程变更而需增加的额外措施项目，若该费用未包含在规定的计价范围内，增加的措施项目费应按照以下规定计算：7151）施工机具。完成工程变更所需增加的（现场没有的）施工机具，应按照实际发生施工机具的型号、台数及其耗用台班进行计量，并按照合同清单中的计日工清单的相关施工机具单价进行计价。2）临时设施。完成工程变更所需增加设置的（现场没有的）临时设施，应按照实际发生临时设施的类型、数量及使用时间进行计量，并按照发承包双方协商确定的合理市场价格进行计价。716二、工程索赔管理1. 工程索赔的概念工程索赔是指在合同实施过程中，合同当事人一方因对方未履行合同规定的义务或者出现了应由对方承担风险的情况，且实际发生了损失，向另一方提出赔偿要求的行为。在工程实践中，索赔是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。通常，发包人索赔数量较小，而且可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等方式实现对承包人的索赔；承包人对发包人的索赔则比较困难一些。在实际工作中，索赔一般是指承包人在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人补偿损失的一种行为。7172. 工程索赔与变更的关系（1）联系索赔与变更的处理都是由于承包人完成了合同中没有规定的额外工作，或者是在施工过程中发生了意外事件，由发包人或者监理人按照合同规定给予承包人一定的费用补偿或者延长工期。（2）区别变更时，发包人或者监理人提出变更指令后，主动与承包人协商确定补偿额；索赔则是承包人根据法律和合同的规定，对其认为有权得到的权益主动向发包人提出的费用、工期补偿要求。7183. 工程索赔的分类（1）按索赔的当事人分类按索赔的当事人不同，工程索赔可分为承包人与发包人之间的索赔和总承包人与分包人之间的索赔。719（2）按索赔目的和要求分类1）工期索赔。工期索赔是指工程合同履行过程中，由于非自身原因造成工期延误，按合同约定或法律规定，承包人向发包人提出合同工期补偿要求的行为。2）费用索赔。费用索赔是指工程合同履行过程中，当事人一方因非自身原因而遭受费用损失，按合同约定或法律规定应由对方承担责任，而向对方提出增加费用要求的行为。720（3）按索赔事件的性质分类1）工程延期索赔。发包人未按合同要求提供施工条件，或发包人要求工程暂停，或不可抗力事件等造成工期拖延的，承包人可以向发包人提出工程延期索赔。2）工程变更索赔。发包人要求增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加的，承包人可以向发包人提出工程变更索赔。3）合同终止索赔。发包人违约或发生不可抗力事件等，造成合同非正常终止，承包人因此遭受经济损失，可以向发包人提出合同终止索赔。7214）工程加速索赔。发包人或监理人要求承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人的人力、物力、财力的额外开支时，承包人可以向发包人提出工程加速索赔。5）不可抗力事件索赔。工程施工期间，不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍（如地下水、地质断层、溶洞等）引起的索赔，称为不可抗力事件索赔。6）其他索赔。货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等引起的索赔，称为其他索赔。7224. 工程索赔的依据（1）招标文件、施工合同文本及附件、经认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范。（2）双方的往来信件及各种会议纪要。（3）施工进度计划和具体的施工进度计划。（4）施工现场的有关文件，如施工记录、施工备忘录、施工日志等。（5）工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、气象资料。（6）工程中电、水、道路开通和封闭的记录与证明。（7）国家颁布实施的相关法律、行政法规。7235. 工程索赔的程序（1）承包人向发包人提出索赔的程序1）承包人应在索赔事件发生后合同约定的期限（未约定为28天）内提交书面索赔意向通知书，说明原因及意向，逾期按合同约定处理。2）承包人应在索赔意向通知书发出后合同约定的期限（未约定为28天）内提交书面索赔报告，详细说明原因、依据、索赔费用或工期延长天数，提供记录、证明材料及计算明细表。7243）索赔事件同时涉及费用增加及工期延长的，承包人应一并提出。4）工程索赔事件具有连续影响的，承包人应按合同约定的期限（未约定不超过28天）或合理时间间隔持续提交延续相关工程索赔意向通知书，列出累计的索赔费用和（或）工期延长天数，并在连续影响事件结束后合同约定的期限（未约定为28天）内提交最终工程索赔报告，详细说明整个事件的原因、依据、合计费用或工期延长天数，并提供相应材料。725（2）发包人向承包人提出索赔的程序1）发包人应在索赔事件发生后合同约定的期限（未约定为28天）内提交书面索赔意向通知书，说明原因及意向，逾期按合同约定处理。2）发包人应在索赔意向通知书发出后合同约定的期限（未约定为28天）内向承包人发出书面索赔报告，详细说明原因、依据、要求费用，提供记录、证明材料及计算明细表。7263）工程索赔事件具有连续影响的，发包人应按合同约定的期限（未约定不超过28天）或合理时间间隔持续向承包人发出相关工程索赔意向通知书，并在连续影响结束后合同约定的期限（未约定为28天）内发出最终工程索赔报告，详细说明整个事件原因、依据、合计费用，并提供相应材料。727（3）发包人处理承包人索赔的规定1）发包人收到索赔意向通知书后，在规定时间内审核承包人提交的记录和证明材料，如需补充，应在合同约定的期限（未约定为14天）内书面提出要求。2）发包人收到索赔报告或补充证明材料后，在合同约定的期限（未约定为28天）内书面回复处理意见，逾期回复或未回复的按合同约定处理，未约定的视为认可。3）承包人索赔事件涉及费用增加和工期延长的，发包人应一并审批。4）协商确定费用后，发包人应在当期进度款、施工过程结算款中按合同约定付款比例支付，在竣工结算款中支付剩余费用。728（4）承包人处理发包人索赔的规定1）承包人收到发包人索赔报告后，在规定时间内审核发包人提交的记录和证明材料，并在合同约定的期限（未约定为28天）内书面回复处理意见，逾期或未回复的按合同约定处理，未约定可视为认可。2）协商确定费用后，发包人可从当期支付给承包人的进度款、施工过程结算款或竣工结算款中扣除确定的索赔费用。7296. 索赔的工期计算计算索赔工期时，索赔工期对应的工作应是关键线路上的工作，或索赔事件引起关键线路改变的工作，发包人批准的工期延长应是合同工期延长的时间，且对每一索赔事件进行独立评估，不包括前期延误对后期工程的影响费用。发生工期延误事件时，根据批准的施工进度计划确定事件是否在关键线路上及是否引起关键线路工期延误：延误事件为关键线路上的工作，延误时间即为索赔工期。延误事件为非关键线路上的工作，因延误超出总时差成为关键线路上的工作时，延误时间与总时差的差值为索赔工期。工期延误后事件仍为非关键线路上的工作，不发生工期索赔。7307. 索赔的分类与原因（1）因非承包人原因的索赔因非承包人原因的索赔包括因停工、待工、降效、工期延长等造成的人工、材料、施工机具、水电消耗等费用损失；因合同工期调整引起的人工费、材料费、施工机具使用费物价变化增减的直接费用；因停工、复工、维护施工现场等发生的必要措施费用；因返工、拆改与修复等发生的直接费用及材料报废损失；因额外增加的检查、检验、试验等发生的相关费用；因合同价款未能按合同约定支付引起的损失；因发掘出文物、古迹等造成的暂缓施工或停工影响；承包人可举证的其他损失和增值税；以及因事件影响造成的延误或延长的合理工期。731（2）因不可抗力事件的索赔除合同另有约定外，不可抗力引起的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等工程索赔，发承包双方应遵循以下原则承担相应损失及费用：1）永久工程、已运至施工现场的材料损坏及修复费用，施工场地内及工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担。2）承包人施工机具损坏、停工损失、措施项目损坏及清理修复费用，承包人原因导致的第三方人员伤亡和财产损失由承包人承担。3）双方各自承担各自人员伤亡和其他财产损失。7324）不可抗力引起暂停施工期间，发包人要求照管、清理、修复工程的费用，以及留驻现场人员工资由发包人承担。5）因不可抗力影响承包人履行合同约定义务引起工期延误的，顺延工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。6）因不可抗力性质的例外事件（如动乱、政府要求停工等）引起工期延误的，受影响的工期应相应顺延，双方各自承担相应损失。7）因不可抗力引起工期延长，且延长期内遭遇物价变化等情况的，影响费用按相关规定处理，调整合同价格。733（3）提前竣工（赶工）事件的索赔1）发包人要求提前竣工的，承包人制定加快进度措施并修订计划，经发包人同意后实施，增加的赶工补偿费用由发包人承担。2）非发包人要求，因承包人原因自行提前竣工的，应征得发包人同意，增加费用由承包人承担。734（4）因承包人原因的索赔因承包人原因发生事件导致工期延误和（或）发包人经济损失的，发包人可根据工期延误时间和经济损失提出相应索赔，包括承包人未尽义务、不按合同要求履行服务、责任事件导致罚款或赔偿、工程质量不符合要求等情况。发包人可选择延长质量缺陷保修期限、要求承包人支付额外费用、支付误期赔偿费、支付违约金等方式获得补偿。7358. 工程索赔费用的计算方法（1）实际费用法实际费用法又称分项法，即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析，计算索赔金额的方法。这种方法虽比较复杂，但能客观地反映施工单位的实际损失，比较合理，易于被当事人接受，在国际工程中被广泛采用。736（2）总费用法总费用法又称为总成本法，当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，计算公式如下：索赔金额=实际总费用-投标报价估算总费用

在总费用法计算方法中，没有考虑实际总费用中可能包括由于承包人的施工组织不合理因素而增加的费用，投标报价估算总费用也可能由于承包人为竞争中标而压低报价，只有在难以精确地确定某些索赔事件导致的各项费用增加额时，总费用法才得以采用。737（3）修正的总费用法此方法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容如下：1）将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。2）只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。3）与该项工作无关的费用不列入总费用中。7384）对投标报价费用重新进行核算，按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用-该项工作报价费用修正的总费用法的准确程度已接近于实际费用法。工程计量与合同价款结算第三节739740一、工程计量1. 工程计量的概念工程计量是指发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。具体来说，工程计量就是双方根据设计图纸、技术规范以及施工合同约定的计算方式和计算方法，对承包人已经完成的质量合格的工程实体数量进行测量与计算，并以物理计量单位或自然计量单位表示和确认的过程。741招标工程量清单所列的数量，通常是指根据设计图纸计算的数量，是对合同工程的估计工程量。工程施工过程中，通常会由于一些原因，承包人实际完成工程量与工程量清单中所列的工程量不一致。因此，发包人在结算工程合同价款前，必须对承包人履行合同义务所完成的实际工程进行准确计量。7422. 工程计量的原则（1）不符合合同条件要求的工程不予计量工程必须满足设计图纸、技术规范等合同文件对其的质量要求，有关的工程质量验收资料应齐全、手续完备，满足合同文件的要求。（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量工程计量的方法、范围、内容和单位受合同文件所约束，其中，工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。工程计量过程中要严格遵循这些文件的规定，并且一定要结合起来使用。743（3）因承包人原因造成的超出合同范围施工或返工的工程量，发包人不予计量3. 工程计量的范围与依据（1）工程计量的范围工程计量的范围包括工程量清单和工程变更修订的工程量清单的内容，以及合同文件规定的各种费用支付项目，如费用索赔、各种预付款、价格调整、违约金等。744（2）工程计量的依据工程计量的依据包括工程量清单及说明、合同图纸、工程变更及修改的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、质量合格证书等。745二、工程计量的方法合同工程应以承包人按合同要求已完成且应予计量的工程进行计量。工程数量的计算应遵循发承包双方约定的相关工程国家及行业工程量计算标准以及补充的工程量计算规则。发承包双方应在合同约定的时间节点、工程形象目标节点或工程进度节点进行工程计量。若合同约定执行物价变化价格调整，对于分部分项工程项目清单，应按照约定的调价周期，对相应的已完成工程进行分段计量。746承包人实施的下列工程及工作不应予计量：承包人为完成永久工程所实施的临时工程，合同约定应予计量的临时工程除外；承包人原因引起超出合同约定工程范围的工程；承包人所完成、但不符合合同图纸及合同规范要求的工程；承包人拆除及迁离不符合合同图纸及合同规范要求的工程或工作；承包人责任造成的其他返工。7471. 分部分项工程计量（1）单价合同分部分项工程项目清单的单价计价清单项目，应依据发包人提供的工程实际施工图纸及颁发和确认的变更指令，按照合同约定的国家和行业工程量计算标准及补充的工程量计算规则重新进行计量，以此作为计算分部分项工程项目清单价格的依据。（2）总价合同总价合同的分部分项工程项目清单通常可不重新计量，合同价格不应因分部分项工程项目清单存在工程量清单缺陷而调整。7482. 措施项目计量除合同另有约定外，已标价工程量清单中的措施项目一般不应予以计量调整。安全生产措施费应按照合同约定执行。749三、预付款1. 预付款的概念工程预付款是指建设工程施工合同订立后，由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。它是施工准备和所需材料、结构构件等流动资金的主要来源，国内习惯上又称为预付备料款。7502. 预付款的支付（1）预付款的额度各地区、各部门对工程预付款额度的规定不同，主要目的都是保证施工所需材料等的正常储备。工程预付款额度一般是根据施工工期、建安工程量、主要材料和结构构件费用占建安工程费的比例以及材料储备周期等因素，经测算确定。预付款的测算方法主要有百分比法和公式计算法。7511）百分比法。发包人根据工程特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比。根据《建设工程价款结算暂行办法》的规定，预付款的支付比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。预付款必须专用于合同工程。7522）公式计算法。公式计算法是指利用主要材料（含结构构件等）占年度承包工程总价的比重、材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过公式计算预付款额度的一种方法。计算公式为：式中，年度施工天数按365天计算，材料储备定额天数由当地材料供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因素确定。753（2）预付款的支付时间根据国家标准《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500—2024）规定，承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函（如有）后向发包人提交预付款支付申请。发包人应在收到支付申请的7天内进行核实，然后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。发包人没有按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。754（3）预付款的扣回发包人支付给承包人的工程预付款属于预支性质，随着工程的逐步实施，原已支付的预付款应以充抵工程价款的方式陆续扣回，抵扣方式应当由双方当事人在合同中明确约定。扣款的方法主要有以下两种：1）可以在承包人完成金额累计达到合同总价的一定比例后，由承包人开始向发包人还款，发包人从每次应付给承包人的金额中扣回工程预付款。7552）从未施工工程尚需的主要材料及构件价值相当于工程预付款数额时扣起，预付款应从每支付期应支付给承包人的工程进度款中按材料及构件比重扣抵工程价款，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。756确定起扣点的依据是：未施工工程所需主要材料和构件的费用等于预付款的数额。工程预付款起扣点的计算公式为：式中：T——起扣点（即工程预付款开始扣回时）的累计完成工程金额；

M——工程预付款总额；

N——主要材料及构件所占比重；

P——承包工程合同总额。7573. 安全生产措施费安全生产措施费的内容和范围应以国家和工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。发包人应在工程开工后的28天内预付不低于安全生产措施费总额的50%给承包人，其余部分与进度款同期支付。发包人没有按时支付安全生产措施费的，承包人可催告发包人支付；发包人在催告后的约定时间内仍未支付的，承包人有权暂停施工，发包人应承担连带责任。758承包人对安全生产措施费应专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，可责令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。759四、进度款期中支付进度款期中支付是指发包人在合同工程施工过程中，按照合同约定对付款周期承包人完成的合同价款给予支付的款项，也就是工程进度款的结算支付。发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价款结算，支付进度款。进度款支付周期应与合同约定的计量周期一致。7601. 期中支付价款的计算（1）已完工程的结算价款已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算。综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。已标价工程量清单中的总价项目，承包人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全生产措施费和本周期应支付的总价项目的金额中。761（2）结算价款的调整承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期应增加的金额中。由发包人提供的材料、工程设备金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，列入本周期应扣减的金额中。7622. 期中支付价款的程序（1）承包人提交进度款支付申请承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请（一式四份），详细说明此周期自己认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请的内容包括累计已完成工程的工程价款、累计已实际支付的工程价款、本期间完成的工程价款、本期间已完成的计日工价款、应支付的调整工程价款、本期间应扣回的预付款、本期间应支付的安全生产措施费、本期间应支付的总承包服务费、本期间应扣留的质量保证金、本期间应支付或扣留（扣回）的其他款项、本期间实际应支付的工程价款，以及本期间应支付的、应扣除的索赔金额。763（2）发包人签发进度款支付证书发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内根据计量结果和合同约定对申请内容予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。（3）发包人支付进度款发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度款。若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人可向发包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的14天内，按照承包人支付申请列明的金额向承包人支付进度款。764发包人未按照规定程序支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期造成的损失，向承包人支付合理的利润，并承担违约责任。765（4）进度款支付比例进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计量，不低于60%，不高于90%。（5）支付证书的修正发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。766五、竣工结算1. 竣工结算的概念竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款计算、调整和确认。竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中，单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作分阶段结算。7672. 竣工结算的编制（1）不同工程类型竣工结算的编制单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，单位工程竣工结算由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包人编制，发包人既可以直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查。政府投资项目由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发承包人签字盖章后生效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成并且无正当理由延期的，责任自负。768（2）竣工结算的编制依据1）国家有关法律、法规、规章制度和有关的司法解释。2）国务院建设主管部门以及省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价方法、有关规定及相关解释。3）国家标准《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500—2024）。4）施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。7695）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。6）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。7）经批准的开、竣工报告或停、复工报告。8）发承包双方实施过程中已确认的工程量及结算的合同价款。9）发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款。10）其他依据。7703. 竣工结算的计价原则在采用工程量清单计价方式时，工程竣工结算的计价原则如下：（1）分部分项工程中的单价项目应依据双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算，发生调整的，以发承包双方确认的综合单价计算。（2）措施项目中的总价项目应依据合同约定的项目和金额计算，发生调整的，以发承包双方确认的金额计算。其中，安全生产措施费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定单独列项，专款专用。771（3）其他项目应按下列规定计价。1）计日工应按发包人实际签证确认的事项计算。2）材料、专业工程暂估价按实际招标或确认的价格调整，差额计入结算。3）总承包服务费应依据合同约定金额计算，发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计算。4）由于非承包人原因造成的损失或费用增加，按索赔程序确认后计入结算。7725）现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算。6）暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，余额（如有）归发包人。（4）增值税以分部分项工程、措施项目和其他项目（不含专业工程暂估价）的合计金额为基数，按现行税率计算。7734. 竣工结算款的支付（1）承包人提交竣工结算款支付申请承包人应根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款支付申请，该申请应包括下列内容：1）竣工结算合同价款总额。2）累计已实际支付的合同价款。3）应扣留的质量保证金。4）实际应支付的竣工结算款金额。774（2）发包人签发竣工结算支付证书发包人应当在收到承包人提交竣工结算支付申请后7天内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。（3）支付竣工结算款发包人签发竣工结算支付证书后的14天内，按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。发包人在收到承包人提交的竣工结算支付申请后7天内不予核实，不向承包人签发竣工结算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；发包人应在收到承包人提交的竣工结算款支付申请7天后的14天内，按照承包人提交的竣工结算款支付申请列明的金额向承包人支付结算款。775发包人未按照规定的程序支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到承包人提交的竣工结算款支付申请7天后的56天内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖。承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。7765. 质量保证金承包人未按照法律法规有关规定和合同约定履行质量保修义务的，发包人有权从质量保证金中扣留用于质量保修的各项支出。发包人应按照合同约定的质量保证金比例从每支付期应支付给承包人的进度款或结算款中扣留，直到扣留的金额达到质量保证金的金额为止。在保修责任期终止后的14天内，发包人应将剩余的质量保证金返还给承包人。剩余质量保证金的返还并不能免除承包人按照合同约定应承担的质量保修责任和应履行的质量保修义务。7776. 最终结清发承包双方应在合同中约定最终结清款的支付时限。承包人应按照合同约定的期限向发包人提交最终结清支付申请。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人修正并提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。发包人应在收到最终结清支付申请后的14天内予以核实，向承包人签发最终结清支付证书。发包人应在签发最终结清支付证书后的14天内，按照最终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清款。778若发包人既未在约定的时间内核实，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清支付申请已被发包人认可。发包人未按期最终结清支付的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按照合同约定的争议解决方式处理。7797. 竣工结算的程序（1）承包人提交竣工结算文件合同工程完工后，承包人应在提交竣工验收申请前编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催促后14天内仍未提交或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。780（2）发包人核对竣工结算文件发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的28天内审核完毕。发包人经核实，认为承包人还应进一步补充资料和修改结算文件的，应在上述时限内向承包人提出核实意见，承包人在收到核实意见后的14天内按照发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并再次提交给发包人复核。发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的28天内予以复核，并将复核结果通知承包人。发包人、承包人对复核结果无异议的，应于7天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕。781发包人或承包人认为复核结果有误的，无异议部分按规定办理不完全竣工结算，有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。发包人在收到承包人竣工结算文件后的28天内，不审核竣工结算文件或未提出审核意见的，视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。782（3）发包人委托造价咨询人审核竣工结算发包人委托工程造价咨询人审核竣工结算的，工程造价咨询人应在28天内审核完毕，审核结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在14天内将同意审核结论或不同意见的说明提交工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，发承包双方应在7天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕。复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算，有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。承包人逾期未提出书面异议，视为工程造价咨询人审核的竣工结算文件已被承包人认可。783（4）发包人确认对发包人或造价咨询人指派的专业人员与承包人经审核后无异议的竣工结算文件，除非发包人能提出具体、详细的不同意见，发包人应在竣工结算文件上签名确认，拒不签认的，承包人可不交付竣工工程。承包人并有权拒绝与发包人或其上级部门委托的工程造价咨询人重新核对竣工结算文件。承包人未及时提交竣工结算文件的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付；发包人不要求交付竣工工程，承包人承担照管所建工程的责任。784发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时，可向当地工程造价管理机构投诉，申请对其进行执业质量鉴定。工程造价管理机构受理投诉后，应当组织专家对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定，并做出鉴定意见。（5）办理备案竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业主管部门）工程造价管理机构备案，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。785六、合同解除的价款结算与支付发承包双方协商一致解除合同的，按照达成的协议办理结算和支付工程款。1. 不可抗力解除合同由于不可抗力引起合同无法履行，发承包双方按合同约定或法律法规规定解除合同的，发承包双方应协商确认下列发包人应支付的价款，并在约定时间内办理结算价款的支付，当发包人应扣减的金额超出了应支付的金额的，承包人应在确认结算价款后的约定时间内将差额退还给发包人：786（1）合同解除前承包人已完成工程的价款。（2）承包人为合同工程按施工进度计划合理订购且已交付的，或承包人有责任接受交付的材料和其他物品的价款。（3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除订货合同而产生的损失。（4）承包人撤离施工现场以及遣散施工人员的费用。（5）在合同解除前应支付给承包人的其他价款。（6）发包人应扣减承包人的价款。（7）发承包双方协商确定的其他价款。7872. 违约解除合同（1）承包人违约解除合同发包人有权暂停向承包人支付工程价款。在合同解除后，发包人应依约定时间核对承包人提出的已完成工程价款及已运至现场材料货款，核算自身损失索赔金额并通知承包人。双方须在约定期限内确认或提出复核意见，并按规定办理结算。（2）发包人违约解除合同发包人除应向承包人支付各项价款、退还质量保证金外，还需核算并支付违约金及承包人损失索赔费用。索赔费用由承包人提出，经发包人核实协商确认后，签发支付证书付款。788七、合同价款纠纷的解决建设工程合同价款纠纷是指发承包双方在合同履行过程中，对工程计量、合同价款调整、价款期中支付、工程结算和与其相关的工程质量、工程变更、新增工程、工程索赔、工期延长或工期延误等发生的争议。建设工程合同发生纠纷后，应通过友好协商方式解决，并在协商一致后签订相关的补充（和解）协议，所签订的补充（和解）协议对双方均有约束力。789工程发生相关争议事项时，发承包双方可按合同约定及下列争议解决方式处理：委托争议评审委员会（或机构）进行评审、委托具有调解能力的调解人（或机构）进行调解、仲裁或诉讼。1. 争议评审（1）争议评审的启动发承包双方在合同履行过程中，若对工程计量、合同价款调整、价款期中支付、工程结算等事项存有争议，应首先通过友好协商解决。若协商无法达成一致，双方可按合同约定或委托争议评审委员会（或机构）进行评审。790（2）争议评审委员会（或机构）的组成争议评审委员会（或机构）应由发承包双方共同选定，评审人员应具备良好的职业道德、丰富的造价管理经验，并熟悉法律法规。评审人员应由造价工程师、工程造价调解员、律师或相关工程专业人士担任，且组成人数应为单数。791（3）争议评审的程序发承包双方应将与争议事项相关的工程资料以书面形式提供给争议评审委员会（或机构）。争议评审委员会（或机构）应在收到资料后的约定时间内，将争议处理意见以书面形式提供给双方。若任一方对评审意见有异议，应在规定时间内提出书面异议，争议评审委员（或机构）会将复查并作出最终决定。792（4）争议评审的效力若发承包双方对争议评审委员会（或机构）的处理意见无异议，双方应签署确认，该意见对双方具有约束力。若任一方对处理意见有异议，除合同另有约定或合同已解除外，双方应继续履行合同，直至争议通过仲裁或诉讼解决。（5）争议评审的费用争议评审的费用可按合同约定或争议评审规则确定，或由发承包双方协商确定分担比例。若争议评审引起双方自身发生费用，应由双方各自承担。7932. 调解（1）调解的启动发承包双方在合同履行过程中发生争议时，可以通过调解方式解决。调解人（或机构）应由双方共同选择，且调解人员应具备良好的职业道德、丰富的造价管理经验，并熟悉相关法律法规。（2）调解的程序提出争议的一方应将相关争议事项的所有文件、工程指令等以书面形式提交调解人（或机构），并抄送合同的另一方。调解人（或机构）在收到争议事项文件后，应全面了解争议实情，并在约定时间内将调解意见以书面形式提供给双方。794（3）调解意见的确认如果发承包双方接受调解人（或机构）提出的调解书，双方应签署确认并作为合同的补充文件，对双方均具有约束力。如果任一方对调解书有异议，应在收到调解书后的约定时间内提出异议的事项和理由。（4）调解的费用处理争议事项需支付给调解人（或机构）的费用，可按合同约定或调解协议确定，由发承包双方共同合理分担或按照调解书双方协商确定对相关争议承担责任的一方承担。795（5）调解的效力如果调解书未经发承包双方共同签字确认，除调解协议另有约定