9.1 2020版食品生产许可管理办法

项目9SC管理办法和审核通则§9.1食品生产许可管理办法1用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保舌尖上的安全天下难事，必作于易；天下大事，必作于细；食品安全，从我做起。第一章总则第六章食品进出口第二章食品安全风险监测和评估第七章食品安全事故处置第三章食品安全标准第八章监督管理第四章食品生产经营（第33-83条）第九章法律责任第五章食品检验第十章附则卫生行政部门和食品安全监督管理部门风险监测会商制度食品安全法11项要求13项禁止食品安全标准评审委员会1食品生产者、2食品经营者、3餐饮提供者、4网络交易平台、5集中交易场所提供者、6食品添加剂生产经营者、7保健食品、8婴幼儿配方食品市场监督管理局出入境检验检疫局3食品生产许可管理办法2002.7→2010.4→2015.10→2020.3质检总局→食药局→食药总局→市场监管总局国家市场监督管理总局令第24号令/食品生产、经营许可相关法规食品生产许可管理办法2020-03-01实施食品经营许可管理办法2015-10-01实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法2016-10-01实施保健食品注册与备案管理办法2016-07-01实施特殊医学用途配方食品注册管理办法2016-07-01实施出口食品生产企业备案管理规定2011-10-01实施国境口岸卫生许可管理办法2016-07-01实施食品生产、经营监管相关法规食品安全抽样检验管理办法2015-02-01实施食用农产品市场销售质量安全监督管理办法2016-03-01实施食品生产经营日常监督检查管理办法2016-05-01实施食品召回管理办法2015-09-01实施食品药品投诉举报管理办法2016-03-01实施网络食品安全违法行为查处办法2016-10-01实施食品安全信用信息管理办法2016-08-22实施SC管理办法的变化2010版：申请材料多、审查程序繁、审批时间长、一企多证2015版：便民惠民：一企一证，证书有效期限由3年延长至5年

简政放权：审查下放至县级

申请范围扩大2020版：主体资格：新增农民专业合作组织

速度快：完成现场核查、许可决定和发证的时间减半

电子证书：与印制的证书具有同等法律效力监管力度大：记入信用档案，在国家企业信用信息公示系统

向社会公示；罚款金额增加食品添加剂特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品保健食品主要内容《食品生产许可管理办法》第一章总则第二章申请与受理第三章审查与决定第四章许可证管理第五章变更、延续与注销第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则范围：在中华人民共和国境内活动：申请、受理、审查、决定及其监督检查

一企一证，依风险程度分类管理主管：国家、省、市、县各级市场监督管理部门制定主体：市场总局制定食品生产许可审查通则和细则鼓励网上申办第二章申请与受理申请人：先行取得营业执照等合法主体资格，

以营业执照载明的主体作为申请人。食品类别：28+3+1GMP

SSOP申请食品生产许可，应当符合下列条件（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。（五）法律、法规规定的其他条件。申请食品生产许可提交材料（一）食品生产许可申请书；（二）食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图；（三）食品生产主要设备、设施清单；

（四）专职或兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息、食品安全管理制度（五）三类特殊食品还需提交生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。县级以上市场局对申请的处理不需要取得许可的，应当即时告知。超职权范围的，应当即时作出不予受理的决定。可当场更正的错误的，应允许当场更正，在更正处签名，注更正日期材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理。第三章审查与决定县级以上市场监督管理部门需要对申请材料进行审查，需要对材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。核查人员≧2人。三类特殊食品--产品注册时经过现场核查的，可不再现场核查。可委托下级市场局现场核查，特殊食品不得委托。核查人员5个（←10个）工作日内，完成现场核查。自受理申请之日起10个（←20个）工作日内作出是否许可的决定。特殊情况最多延长5个（←10个）工作日，并告知理由。自决定起5个（←10个）工作日内颁发食品生产许可证食品添加剂生产许可-颁发食品生产许可证，并标注食品添加剂。生产者名称、

社会信用代码

法定代表人、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期发证机关、签发人、发证日期二维码。副本载明食品明细第四章许可证管理正本、副本：市场总局制定式样省、自治区、直辖市印制、发证食品生产许可证应当载明的事项有2015版

食品生产许可证正本式样

食品生产许可证副本式样不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让在生产场所的显著位置悬挂或摆放正本1、发证机关：由原来的“国家食品药品监督管理总局”调整为"国家市场监督管理总局“2、副本第五条修改为：”食品经营者应当接受市场监督管理部门的监督管理“3、投诉举报电话修改为：12315。清江中学一楼食堂食品安全等级19同一食品类别类的事项、外设仓库地址发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证部门提出变更申请第五章变更、延续与注销申请变更：生产场所迁址的副本载明事项发生变化的申请延续：有效期届满30个工作日前申请生产条件未发生变化的，不再进行现场核查

生产条件及周边环境发生变化，需审现场。2015版生产场所迁出原发证的管理部门管辖范围申请注销（一）食品生产者终止食品生产（二）食品生产许可被撤回、撤销应当在

20个（←30个）工作日内申请注销食品生产许可被注销的，许可证编号不得再次使用。第六章监督检查执法部门：县级以上市场局信息公开：

建食品许可管理信息平台，查处情况记入食品生产者食品安全信用档案通过国家企业信用信息系统向社会公示；上级部门以定期或者不定期组织对本行政区域内的食品生产许可工作进行监督检查。按照规定的频次对所管辖的食品生产者实施全覆盖检查食品生产许可颁发许可事项检查日常监督检查许可违法行为依法向社会公示2015版第四十八条

未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参加现场核查的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外。第四十八条保密条款(新增)第七章法律责任

食品生产主体违规情节及处罚违规情节处罚方式无证生产经营依《食品安全法》122条处罚申请人隐瞒、虚报的由县级以上部门警告，申请人在1年内不得再次申请以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的撤销许可证，处1-3万元罚款，3年内不得再次申请伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让许可证的责令改正，警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1-3万元罚款。生产者名称、设备布局、工艺流程、主要生产设备设施、许可证载明的许可事项发生变化，而未申请变更责令改正，给予警告；拒不改正的，处1-3万元（2015版2000元以上1万元以下）罚款食品生产者终止生产、证被撤回、撤销、吊销，及未办理注销手续责令改正；拒不改正的，给予警告，并处5000元（2015版2000）元以下罚款被吊销生产许可证的相关人员（食品生产者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员）自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。第五十五条

市场监督管理部门对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四条的规定给予处分。第八章附则取得