贵州省安全生产制度

贵州省安全生产制度一、贵州省安全生产制度

第一章总则

第一条为加强贵州省安全生产监督管理，预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合贵州省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于贵州省行政区域内的所有生产经营单位及其从业人员。

第三条贵州省安全生产工作的基本方针是：安全第一、预防为主、综合治理。

第四条贵州省人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立安全生产责任体系，明确各级政府、各部门及生产经营单位的安全生产责任。

第五条贵州省安全生产监督管理部门负责全省安全生产监督管理工作，依法对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查。

第六条生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，确保安全生产工作的有效实施。

第二章安全生产责任制度

第七条贵州省人民政府主要负责人对本行政区域内的安全生产工作负总责。

第八条贵州省安全生产监督管理部门主要负责人对本部门的安全生产工作负直接责任。

第九条生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入，开展安全生产教育培训。

第十条生产经营单位安全生产管理人员负责协助主要负责人实施安全生产管理工作，对安全生产工作进行日常监督检查。

第十一条生产经营单位从业人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患应当及时报告。

第三章安全生产监督检查制度

第十二条贵州省安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查，包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产教育培训情况、劳动防护用品使用情况等。

第十三条贵州省安全生产监督管理部门可以依法对生产经营单位进行现场检查，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。

第十四条生产经营单位应当积极配合贵州省安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。

第四章安全生产教育培训制度

第十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、劳动防护用品使用等。

第十六条生产经营单位对新上岗的从业人员进行安全生产教育培训，培训时间不得少于二十四小时。

第十七条生产经营单位对在岗从业人员进行年度安全生产教育培训，培训时间不得少于八小时。

第十八条生产经营单位应当对安全生产管理人员进行专业培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理知识、事故应急处理等。

第五章安全生产事故应急救援制度

第十九条贵州省人民政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定安全生产事故应急救援预案。

第二十条生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序等。

第二十一条生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第二十二条发生安全生产事故时，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并报告当地人民政府和贵州省安全生产监督管理部门。

第六章安全生产事故责任追究制度

第二十三条生产经营单位发生安全生产事故，应当依法进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任人的责任。

第二十四条贵州省安全生产监督管理部门对发生安全生产事故的单位进行调查处理，依法对事故责任人进行行政处罚。

第二十五条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员违反安全生产法律法规，造成事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条贵州省人民政府对发生重大安全生产事故的单位和个人，依法进行责任追究。

二、贵州省安全生产制度

第二章安全生产责任制度

第一条贵州省各级人民政府应当建立健全安全生产责任体系，明确各级政府、各部门及生产经营单位的安全生产责任。主要负责人对本行政区域或者本单位的安全生产工作负总责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入，开展安全生产教育培训，督促落实安全生产责任。

第二条贵州省安全生产监督管理部门主要负责人对本部门的安全生产工作负直接责任，应当组织制定安全生产监督管理制度，加强安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产责任。

第三条生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入，开展安全生产教育培训，督促落实安全生产责任。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，确保安全生产工作的有效实施。

第四条生产经营单位安全生产管理人员负责协助主要负责人实施安全生产管理工作，对安全生产工作进行日常监督检查，督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，及时报告事故隐患。

第五条生产经营单位从业人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患应当及时报告。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对危害生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。

第六条生产经营单位应当建立健全安全生产责任追究制度，对违反安全生产法律法规的行为进行责任追究。发生安全生产事故的，应当依法进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任人的责任。

第七条贵州省人民政府对发生重大安全生产事故的单位和个人，依法进行责任追究。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员违反安全生产法律法规，造成事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章安全生产监督检查制度

第八条贵州省安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查，包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产教育培训情况、劳动防护用品使用情况等。

第九条贵州省安全生产监督管理部门可以依法对生产经营单位进行现场检查，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。生产经营单位应当积极配合贵州省安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。

第十条贵州省安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督检查制度，制定安全生产监督检查计划，明确监督检查的内容、频次、方法等。安全生产监督检查人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权，不得接受生产经营单位的贿赂或者其他不正当利益。

第十一条贵州省安全生产监督管理部门应当建立安全生产监督检查信息管理系统，对安全生产监督检查情况进行记录和归档。安全生产监督检查信息应当及时向社会公开，接受社会监督。

第四章安全生产教育培训制度

第十二条贵州省生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、劳动防护用品使用等。安全生产教育培训应当结合生产经营单位的实际情况，采用多种形式进行，确保教育培训效果。

第十三条贵州省生产经营单位对新上岗的从业人员进行安全生产教育培训，培训时间不得少于二十四小时。新上岗的从业人员包括新招聘的员工、转岗的员工、离岗后重新上岗的员工等。

第十四条贵州省生产经营单位对在岗从业人员进行年度安全生产教育培训，培训时间不得少于八小时。在岗从业人员每年至少接受一次安全生产教育培训，培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、劳动防护用品使用等。

第十五条贵州省生产经营单位应当对安全生产管理人员进行专业培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理知识、事故应急处理等。安全生产管理人员每年至少接受一次专业培训，培训时间不得少于四十小时。

第十六条贵州省生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，对从业人员的安全教育培训情况进行记录和归档。安全生产教育培训档案应当包括培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等。

第五章安全生产事故应急救援制度

第十七条贵州省人民政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定安全生产事故应急救援预案。安全生产事故应急救援预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援资源等。

第十八条贵州省生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序等。安全生产事故应急救援预案应当根据生产经营单位的实际情况进行制定，并定期进行修订。

第十九条贵州省生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当模拟实际的安全生产事故，检验应急救援预案的可行性和有效性。

第二十条贵州省发生安全生产事故时，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并报告当地人民政府和贵州省安全生产监督管理部门。应急救援人员应当服从指挥，认真履行职责，做好救援工作。

第二十一条贵州省人民政府应当建立安全生产事故应急救援基金，用于应急救援工作。安全生产事故应急救援基金应当专款专用，不得挪作他用。

第六章安全生产事故责任追究制度

第二十二条贵州省生产经营单位发生安全生产事故，应当依法进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任人的责任。安全生产事故调查处理应当按照实事求是、依法依规的原则进行。

第二十三条贵州省安全生产监督管理部门对发生安全生产事故的单位进行调查处理，依法对事故责任人进行行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。

第二十四条贵州省生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员违反安全生产法律法规，造成事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处分的种类包括警告、记过、降级、撤职等。

第二十五条贵州省人民政府对发生重大安全生产事故的单位和个人，依法进行责任追究。责任追究的方式包括通报批评、责令赔偿损失、追究刑事责任等。

第二十六条贵州省生产经营单位应当建立健全安全生产事故责任追究制度，对违反安全生产法律法规的行为进行责任追究。发生安全生产事故的，应当依法进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任人的责任。

三、贵州省安全生产制度

第三章安全生产监督检查制度

第八条贵州省各级安全生产监督管理部门依法对辖区内生产经营单位的安全生产条件进行监督检查。监督检查的内容涵盖安全生产责任制的落实情况、各项安全生产规章制度和操作规程的执行情况、安全生产教育培训的开展情况以及劳动防护用品的配备和使用情况等。通过监督检查，确保生产经营单位的安全生产管理活动符合法律法规的要求，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

第九条贵州省安全生产监督管理部门具备对生产经营单位进行现场检查的权力。在检查过程中，监督检查人员可以查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解安全生产工作的具体情况。生产经营单位应当积极配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。这种配合是确保监督检查工作顺利进行的重要保障，也是维护安全生产秩序的必要条件。

第十条贵州省安全生产监督管理部门建立健全安全生产监督检查制度，制定年度安全生产监督检查计划。该计划明确了监督检查的内容、频次、方法等，确保监督检查工作的系统性和规范性。安全生产监督检查人员依法履行职责，文明执法，不得滥用职权，不得接受生产经营单位的贿赂或者其他不正当利益。这样可以保证监督检查工作的公正性和有效性，促进生产经营单位的安全生产管理水平不断提升。

第十一条贵州省安全生产监督管理部门建立安全生产监督检查信息管理系统，对安全生产监督检查情况进行记录和归档。该系统可以实现对监督检查信息的实时更新、查询和分析，提高了工作效率和管理水平。同时，安全生产监督检查信息应当及时向社会公开，接受社会监督。这种公开透明的方式可以增强生产经营单位的安全生产责任意识，促进全社会共同关注和支持安全生产工作。

第十二条贵州省安全生产监督管理部门加强对高危行业的安全生产监督检查力度。高危行业包括矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等行业，这些行业的安全风险较高，容易发生安全生产事故。因此，贵州省安全生产监督管理部门对这些行业进行重点监督检查，及时发现和消除事故隐患，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

第十三条贵州省安全生产监督管理部门加强对小微型企业的安全生产监督检查。小微型企业数量众多，但安全生产基础薄弱，安全意识不强。因此，贵州省安全生产监督管理部门加强对小微型企业的安全生产监督检查，督促其建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，提高安全生产水平。

第十四条贵州省安全生产监督管理部门建立安全生产监督检查举报制度。鼓励公众举报安全生产违法行为，对举报属实的，给予奖励。这种制度可以充分发挥社会监督的作用，及时发现和查处安全生产违法行为，维护安全生产秩序。同时，贵州省安全生产监督管理部门加强对举报人的保护，防止举报人受到打击报复。

第十五条贵州省安全生产监督管理部门加强对安全生产监督检查工作的考核。将安全生产监督检查工作纳入政府绩效考核体系，对工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。这种考核制度可以激发安全生产监督管理部门的工作积极性，提高安全生产监督检查工作的质量和效率。

四、贵州省安全生产制度

第四章安全生产教育培训制度

第十六条贵州省生产经营单位必须高度重视对从业人员的安全生产教育培训工作，将其作为保障安全生产的重要环节。教育培训的内容应当全面，既要包括国家安全生产的法律法规，让从业人员了解自身在安全生产中的权利和义务；也要涵盖本单位的安全生产规章制度和操作规程，确保从业人员熟悉并能够遵守；同时，还要进行安全风险辨识和隐患排查的教育，培养从业人员发现和报告安全隐患的能力；此外，正确使用和爱护劳动防护用品的知识也是教育培训的重要组成部分，直接关系到从业人员的人身安全。教育培训的形式应当多样化，可以根据生产经营单位的实际情况，采用课堂教学、现场演示、案例分析、应急演练等多种方式进行，以提高教育培训的针对性和实效性。

第十七条对于新上岗的从业人员，包括新招聘的员工、内部转岗的员工以及脱离岗位一段时间后重新上岗的员工，生产经营单位必须进行岗前安全生产教育培训。这种培训的目的是让新员工快速了解和掌握岗位相关的安全知识和技能，能够安全地开始工作。培训时间有明确的要求，累计培训时间不得少于二十四小时。这确保了新员工在初始阶段就接受到足够的安全信息，为后续的安全工作打下基础。培训内容应重点围绕新岗位的危险因素、安全操作规程、应急处置措施以及个人防护用品的正确使用等方面展开。

第十八条对于已经在岗的从业人员，生产经营单位需要定期进行安全生产教育培训，以更新知识、强化意识、提升技能。这种年度培训是持续改进安全生产管理的重要手段。要求从业人员每年接受的安全生产教育培训时间不得少于八小时，确保安全信息能够得到持续的输入和强化。年度培训的内容可以更加侧重于新发布的法律法规、本单位安全生产情况的总结与反思、典型事故案例的分析与警示、以及安全技能的再训练等方面，使从业人员始终保持高度的安全意识和良好的安全行为习惯。

第十九条生产经营单位的安全管理人员承担着重要的安全生产责任，他们的专业能力和素质直接影响着单位的整体安全管理水平。因此，必须对安全生产管理人员进行专门的专业培训。培训内容应具有针对性和深度，主要包括安全生产法律法规的最新发展、安全生产管理理论和方法、事故调查与分析技术、以及应急预案的编制与演练等方面。通过专业培训，提升安全管理人员的综合素质和业务能力，使他们能够更好地履行职责，有效地预防事故、应对突发事件。要求安全生产管理人员每年至少接受一次这样的专业培训，并且培训时间不得少于四十小时，确保他们能够不断更新知识，适应安全生产工作的需要。

第二十条为了系统化管理安全生产教育培训过程和效果，生产经营单位应当建立完善的安全生产教育培训档案。这个档案是记录从业人员接受安全教育培训情况的重要载体，应当详细记载每次培训的时间、地点、内容、授课人员、参加人员名单、考核结果等信息。建立档案有助于生产经营单位追踪培训历程，评估培训效果，也为政府相关部门的监督检查提供了依据。同时，这也是对从业人员培训情况的证明，是其在职期间接受安全教育的缩影。

第二十一条贵州省各级人民政府及其相关部门也承担着重要的安全生产教育培训职责。应当定期组织面向社会公众的安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识。可以通过举办安全生产宣传周、安全生产知识竞赛、张贴安全生产宣传画、发布安全生产公益广告等多种形式，向广大人民群众宣传安全生产的重要性，普及安全防范知识，营造“人人关注安全、人人重视安全”的社会氛围。此外，政府还可以组织开展对生产经营单位主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训，提升其安全管理能力和专业技能。

第二十二条贵州省鼓励和支持各类教育机构、行业协会、科研院所等社会力量参与安全生产教育培训工作。通过政策引导和资金扶持，鼓励这些机构开发高质量的安全生产教育培训课程和教材，提供多样化的培训服务。例如，可以支持高校开设安全生产相关专业，培养专业人才；可以鼓励行业协会组织行业内的安全交流和技术培训，分享最佳实践；可以支持科研院所进行安全生产领域的科学研究和技术开发，为安全生产教育培训提供理论和技术支撑。这种多方参与的模式，可以丰富安全生产教育培训的资源和形式，提高培训的质量和覆盖面。

五、贵州省安全生产制度

第五章安全生产事故应急救援制度

第十七条贵州省人民政府高度重视安全生产事故应急救援体系建设，将其作为保障人民生命财产安全的重要举措。政府层面负责制定全省统一的安全生产事故应急救援预案。该预案是应对各类安全生产事故的指导性文件，它明确了全省应急救援的组织架构，规定了各级政府、各部门以及相关单位的职责分工，详细设定了事故发生后的应急响应程序，包括信息报告、指挥协调、现场处置、人员疏散、医疗救护等环节，并明确了应急救援所需的人力、物力、财力等资源保障措施。这个预案的制定充分考虑了贵州省的地理环境、产业结构、资源分布等特点，具有针对性和可操作性，能够为各类安全生产事故的应急处置提供科学的指导。

第十八条各生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须根据自身的生产特点、工艺流程、危险源状况以及周边环境等因素，制定本单位的安全生产事故应急救援预案。这个预案应当具体、可操作，能够有效地指导本单位在事故发生时迅速、有序地开展救援工作。预案内容应包括本单位应急救援组织机构的设置、成员职责、应急资源（如救援设备、器材、物资）的配置与管理、事故报告与信息传递程序、现场应急处置措施、与外部救援力量的协调机制、以及应急演练计划等。同时，单位内部的应急预案应当与上级政府以及相关部门的应急预案相衔接，确保信息畅通和协同作战。

第十九条为了检验应急救援预案的实用性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力，生产经营单位应当定期组织应急救援演练。演练可以模拟不同类型、不同规模的安全生产事故场景，让从业人员熟悉应急预案的内容，掌握应急处置的基本技能，锻炼应急救援队伍的快速反应和协同作战能力。演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，找出存在的问题和不足，并及时对预案进行修订和完善。通过反复演练，可以不断增强应急救援队伍的凝聚力和战斗力，确保在真实事故发生时能够高效地开展救援工作。

第二十条贵州省一旦发生安全生产事故，事故发生单位必须按照应急预案的要求，立即启动应急响应程序。首要任务是迅速组织人员进行自救互救，控制事故蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，单位负责人应当第一时间向当地人民政府和贵州省安全生产监督管理部门以及其他相关部门报告事故情况，报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数、财产损失情况、事故原因初步判断以及已经采取的应急措施等。及时、准确的信息报告是启动外部救援的前提，也是政府进行事故调查和处置的基础。

第二十一条在事故救援过程中，各级政府及其相关部门应当迅速启动应急指挥体系，成立事故应急救援指挥部，统一指挥、协调应急救援工作。指挥部成员通常包括政府分管领导、相关部门负责人以及事故发生单位的主要负责人。指挥部会根据事故的严重程度和影响范围，调动必要的应急资源，包括应急救援队伍、专业设备、物资器材等，赶赴事故现场进行处置。同时，政府还负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治；负责做好事故现场的警戒和交通管制工作，维护社会秩序；负责安抚受灾群众，做好善后处理工作。

第二十二条贵州省人民政府设立安全生产事故应急救援基金，专项用于重大安全生产事故的应急救援和灾后恢复重建。这项基金的建立，为应对突发重大事故提供了重要的财力保障。应急救援基金的使用遵循统一管理、专款专用的原则，由政府指定的部门进行管理和调配。在事故发生后，根据事故的严重程度和救援需求，可以动用基金购买急需的救援物资、支付救援人员费用、支持受灾群众的临时安置等。灾后恢复重建阶段，基金也可以用于受损基础设施的修复、生态环境的治理以及受灾群众的救助等，帮助灾区尽快恢复生产生活秩序。

第二十三条贵州省建立健全安全生产事故应急救援信息发布机制。在事故发生后，政府相关部门负责及时、准确、客观地向媒体和社会公众发布事故信息，包括事故的基本情况、救援进展、伤亡人数、原因调查、善后处理措施等。信息发布应当坚持公开透明、及时准确的原则，接受社会监督。通过信息公开，可以稳定社会情绪，消除公众恐慌，引导舆论，同时也为事故的后续调查处理营造良好的社会环境。同时，也鼓励社会各界通过官方渠道提供事故相关信息和线索，协助救援工作的开展。

六、贵州省安全生产制度

第六章安全生产事故责任追究制度

第二十四条贵州省对发生的安全生产事故实行严格的责任追究制度。事故发生后，事故发生单位必须依法进行内部调查处理，查明事故发生的具体原因，弄清事故责任。这一调查处理过程应当客观公正，事实清楚，证据确凿，程序合法。要明确区分直接责任者、间接责任者和领导责任者，为后续的责任追究提供事实依据。内部调查处理的结果应当形成书面报告，并报送当地人民政府和贵州省安全生产监督管理部门备案。

第二十五条贵州省安全生产监督管理部门负责对发生的安全生产事故进行调查处理，并对事故责任人依法进行行政处罚。行政处罚的种类根据责任人的过错程度、事故的严重程度以及造成的后果等因素综合确定。轻微的违法行为可能面临警告或罚款的处罚；情节较重的，可能被责令停产停业整顿；对于造成严重后果，如重大人员伤亡或重大财产损失，或者存在故意或重大过失的行为，可能会面临吊销有关证照等更严厉的处罚。行政处罚的实施必须严格遵守法定程序，保障当事人的陈述权、申辩权等合法权益。通过行政处罚，可以惩戒违法行为，警示其他生产经营单位，促