安监局安全责任制度汇编

安监局安全责任制度汇编一、总则

第一条本制度汇编依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规及相关政策规定，结合本地区安全生产管理实际，制定本汇编。

第二条本汇编旨在明确各级政府部门、生产经营单位及从业人员的安全生产职责，规范安全生产责任落实、监督考核及事故处置流程，构建全员参与、全过程覆盖、全方位管控的安全生产责任体系。

第三条安全生产责任实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，确保安全生产责任层层压实、无缝衔接。

第四条本制度汇编适用于本地区各级安全生产监督管理部门、行业主管部门、生产经营单位及其从业人员，包括但不限于主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及劳务派遣人员等。

第五条各级安全生产监督管理部门负责本制度汇编的组织实施、监督执行及动态修订，确保制度内容与国家法律法规及地方政策保持一致。

第六条生产经营单位应当根据本制度汇编要求，结合自身实际情况，制定内部安全生产责任清单，明确各岗位、各环节的责任主体及具体职责，并定期组织开展制度培训和考核。

第七条本制度汇编的制定、修订及解释权归本地区安全生产监督管理部门所有，重大修订需经同级人民政府批准后实施。

第八条各级安全生产责任主体应当建立健全安全生产责任追究机制，对未履行或不当履行安全生产职责的行为，依法依规追究相关责任人的责任。

第九条本制度汇编自发布之日起施行，原有相关规定与本制度汇编不一致的，以本制度汇编为准。

第十条各级安全生产责任主体应当加强制度宣传，通过安全生产宣传教育、警示教育等方式，提高全员安全生产责任意识，营造“人人重安全、事事讲责任”的良好氛围。

第十一条本制度汇编每年至少修订一次，根据国家法律法规、政策调整及实际工作需要，及时完善相关内容，确保制度的科学性、针对性和可操作性。

第十二条各级安全生产监督管理部门应当建立安全生产责任信息管理平台，实现安全生产责任数据的动态监测、实时预警及精准考核，提升安全生产责任管理的智能化水平。

第十三条本制度汇编的执行情况纳入各级政府及相关部门的年度安全生产考核内容，考核结果作为干部任用、评优评先的重要依据。

第十四条各级安全生产责任主体应当建立安全生产责任事故应急预案，明确事故发生后的责任响应机制、处置流程及责任追究标准，确保事故发生时能够迅速、有效处置。

第十五条本制度汇编的实施过程中，各级安全生产监督管理部门应当加强与其他部门的协调配合，形成安全生产责任合力，共同推动安全生产责任体系的完善和落实。

第十六条各级安全生产责任主体应当建立健全安全生产责任保险制度，鼓励生产经营单位购买安全生产责任保险，降低事故风险，保障受害者合法权益。

第十七条本制度汇编的制定和实施，旨在构建科学、规范、高效的安全生产责任体系，确保本地区安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展提供坚实的安全保障。

二、生产经营单位安全责任

第一条生产经营单位是安全生产的责任主体，对其生产经营活动中的安全责任承担全面责任。单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。

第二条生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位、各环节的安全责任，并将安全责任落实到每一个从业人员。安全生产责任制应当与单位的生产经营特点、组织结构及岗位设置相适应，确保责任明确、权责对等、考核到位。

第三条生产经营单位的主要负责人应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，并确保其得到有效执行。安全生产规章制度和操作规程应当包括安全生产组织机构、安全生产投入、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急管理等内容，并定期评审更新。

第四条生产经营单位应当保证安全生产投入，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用的提取和使用应当符合国家有关规定，并接受安全生产监督管理部门的监督考核。安全生产费用应当用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、进行安全教育培训、开展安全检查及隐患排查治理等方面。

第五条生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并确保其依法履行安全生产管理职责。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的配置应当符合国家有关规定，并满足单位安全生产管理的实际需要。

第六条生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训，确保其掌握岗位安全操作规程、应急处置措施及安全防护知识。安全教育培训应当以实际操作和应急演练为主，提高从业人员的安全意识和安全技能。安全教育培训记录应当存档备查，并定期进行考核，考核不合格的人员不得上岗作业。

第七条生产经营单位应当定期开展安全检查，及时发现并消除安全生产隐患。安全检查应当覆盖单位的所有生产经营场所、设备设施及作业活动，并形成安全检查记录。对发现的安全隐患，应当及时采取措施进行治理，并指定专人负责，限期完成治理。

第八条生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患进行分类、登记、评估、制定治理方案、组织实施、效果检查及销号管理。重大安全隐患应当挂牌督办，并制定专项治理方案，确保安全隐患得到有效治理。

第九条生产经营单位应当制定应急预案，并定期组织应急演练。应急预案应当包括事故风险分析、应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等内容，并定期进行修订。应急演练应当模拟真实事故场景，检验应急预案的实用性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力。

第十条生产经营单位应当为从业人员提供符合国家规定的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品应当定期进行检测、维护和保养，确保其有效防护性能。

第十一条生产经营单位应当与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险。生产经营单位应当为从业人员缴纳工伤保险费，保障从业人员的合法权益。

第十二条生产经营单位应当建立健全安全生产事故报告制度，发生安全生产事故后，应当立即采取措施控制事故，并按照规定及时向有关部门报告。事故报告应当真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第十三条生产经营单位应当积极配合安全生产事故的调查处理，并落实事故处理决定。对事故责任人，应当依法依规进行追究；对事故暴露出的安全隐患，应当认真整改，防止类似事故再次发生。

第十四条生产经营单位应当加强安全生产文化建设，营造“人人重安全、事事讲责任”的良好氛围。通过安全生产宣传教育、警示教育等方式，提高全员安全生产责任意识，增强安全生产责任感。

第十五条生产经营单位应当建立健全安全生产责任考核制度，将安全生产责任履行情况纳入绩效考核体系，与从业人员的薪酬待遇、晋升晋级等挂钩。对安全生产责任履行好的单位和个人，应当给予表彰奖励；对安全生产责任履行不到位的单位和个人，应当给予批评教育或者经济处罚。

第十六条生产经营单位应当加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提升安全生产管理水平。通过安全生产信息管理平台，实现安全生产数据的动态监测、实时预警及精准考核，提高安全生产管理的智能化水平。

第十七条生产经营单位应当建立健全安全生产责任保险制度，鼓励生产经营单位购买安全生产责任保险，降低事故风险，保障受害者合法权益。安全生产责任保险的投保率应当纳入安全生产考核指标，并作为评优评先的重要依据。

第十八条生产经营单位应当加强与其他单位的安全生产合作，共同开展安全生产检查、隐患排查治理及应急演练等活动，形成安全生产责任合力，共同推动安全生产责任体系的完善和落实。

第十九条生产经营单位应当建立健全安全生产责任追溯制度，对发生安全生产事故的，应当依法依规追究相关责任人的责任。安全生产责任追溯制度应当明确责任追溯的范围、程序和标准，确保责任追究的公正性和严肃性。

第二十条生产经营单位应当建立健全安全生产责任倒查制度，对发生安全生产事故的，应当深入分析事故原因，倒查相关责任人的责任履行情况，并依法依规进行追究。安全生产责任倒查制度应当明确责任倒查的范围、程序和标准，确保责任倒查的全面性和深入性。

三、政府及相关部门安全责任

第一条地方各级人民政府对本行政区域的安全生产工作负总责，主要负责人对本行政区域的安全生产工作负领导责任，其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负领导责任。地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作机制，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。

第二条安全生产监督管理部门是安全生产综合监督管理部门，对安全生产工作的法律、法规、政策措施的落实情况进行监督检查，对生产经营单位的安全生产进行监督管理，组织协调生产安全事故的应急救援，依法组织事故调查处理。安全生产监督管理部门应当依法履行职责，加强对生产经营单位的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产责任。

第三条行业主管部门对本行业的安全生产工作实施监督管理，负责制定本行业安全生产规章、标准和政策措施，指导、监督本行业生产经营单位的安全生产工作，组织协调本行业生产安全事故的应急救援，依法组织事故调查处理。行业主管部门应当结合本行业特点，制定行业安全生产规章、标准和政策措施，并督促生产经营单位落实。

第四条公安机关负责维护安全生产秩序，依法查处安全生产违法犯罪行为，参与生产安全事故的应急救援和事故调查处理。公安机关应当加强对安全生产领域的治安管理，依法查处非法生产、非法经营等违法犯罪行为，维护安全生产秩序。

第五条部门之间应当加强安全生产工作的协调配合，形成安全生产监管合力。安全生产监督管理部门、行业主管部门、公安机关等部门应当建立安全生产信息共享机制，及时互通安全生产信息，共同开展安全生产监督检查和事故调查处理。

第六条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管制度，明确监管职责、监管程序和监管标准，并依法开展安全生产监督检查。安全生产监督检查应当覆盖所有生产经营单位，并定期进行。对监督检查中发现的安全隐患，应当及时督促生产经营单位进行整改。

第七条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报制度，鼓励社会公众举报安全生产违法行为。对举报的安全生产违法行为，应当及时调查处理，并依法对违法单位进行处罚。对举报有功的个人，应当给予奖励。

第八条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产信用体系，将生产经营单位的安全生产信用信息纳入社会信用体系，对安全生产信用好的单位，应当给予政策扶持；对安全生产信用差的企业，应当依法进行处罚。

第九条安全生产监督管理部门应当加强对安全生产监管人员的培训，提高监管人员的业务素质和执法水平。安全生产监管人员应当依法履行职责，文明执法，公正执法，不得滥用职权，不得徇私枉法。

第十条行业主管部门应当加强对本行业生产经营单位的安全生产指导服务，帮助生产经营单位提高安全生产管理水平。行业主管部门应当定期组织开展本行业的安全生产交流活动，推广安全生产先进经验和做法。

第十一条乡镇人民政府以及街道办事处、社区、村等基层组织应当建立健全安全生产责任制，加强对本区域内生产经营单位的安全生产监督检查，协助安全生产监督管理部门、行业主管部门做好安全生产宣传教育、隐患排查治理等工作。

第十二条县级以上人民政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定安全生产应急救援预案，并定期组织应急演练。安全生产应急救援预案应当明确应急救援组织机构、应急救援队伍、应急救援物资、应急救援程序等内容，并定期进行修订。

第十三条县级以上人民政府应当建立健全安全生产事故调查处理制度，依法组织事故调查组，对生产安全事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出事故处理建议。

第十四条县级以上人民政府应当加大对安全生产工作的投入，保障安全生产监管工作经费，用于安全生产监督检查、安全教育培训、应急演练等方面。

第十五条县级以上人民政府应当加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。通过安全生产宣传教育，普及安全生产知识，增强全民安全生产责任感。

第十六条县级以上人民政府应当加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提升安全生产管理水平。通过安全生产信息管理平台，实现安全生产数据的动态监测、实时预警及精准考核，提高安全生产管理的智能化水平。

第十七条县级以上人民政府应当建立健全安全生产责任保险制度，鼓励生产经营单位购买安全生产责任保险，降低事故风险，保障受害者合法权益。安全生产责任保险的投保率应当纳入安全生产考核指标，并作为评优评先的重要依据。

第十八条县级以上人民政府应当加强与其他地区的安全生产合作，共同开展安全生产监督检查、隐患排查治理及应急演练等活动，形成安全生产监管合力，共同推动安全生产责任体系的完善和落实。

四、从业人员安全责任

第一条从业人员是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员应当积极参与安全生产教育培训，提高安全意识和安全技能，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。

第二条从业人员应当熟悉本岗位的安全操作规程，掌握本岗位的安全风险和应急处置措施，并在工作中严格遵守。从业人员应当定期参加安全教育培训，接受安全生产知识培训和技能培训，不断提高自身的安全素质。

第三条从业人员应当正确佩戴和使用劳动防护用品，并定期检查劳动防护用品的有效性。从业人员应当妥善保管劳动防护用品，并在使用前进行必要的检查，确保其能够有效防护。

第四条从业人员应当积极参加安全生产检查和隐患排查治理，发现安全隐患及时报告。从业人员应当熟悉本岗位的安全风险，并在工作中保持警惕，及时发现安全隐患。对发现的安全隐患，应当及时向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第五条从业人员应当积极参加应急演练，提高应急处置能力。从业人员应当熟悉本岗位的应急处置措施，并在应急情况下能够迅速、有效地进行处置。

第六条从业人员应当相互监督，共同维护安全生产秩序。从业人员应当相互提醒，相互监督，共同维护安全生产秩序。发现他人违章作业或者违反安全生产规章制度，应当及时制止。

第七条从业人员应当爱护安全生产设施设备，保持生产作业环境安全。从业人员应当爱护安全生产设施设备，保持生产作业环境整洁、有序。发现安全生产设施设备损坏或者失效，应当及时报告并采取措施防止事故发生。

第八条从业人员应当积极参与安全生产技术创新，提出改进安全生产工作的合理化建议。从业人员应当积极参与安全生产技术创新，提出改进安全生产工作的合理化建议。对安全生产工作中存在的问题，应当积极思考，提出改进措施。

第九条从业人员应当保守本单位的安全生产秘密，不得泄露本单位的安全生产技术、安全措施等信息。从业人员应当保守本单位的安全生产秘密，不得泄露本单位的安全生产技术、安全措施等信息。

第十条从业人员应当积极参加安全生产竞赛和评优评先活动，争当安全生产先进典型。从业人员应当积极参加安全生产竞赛和评优评先活动，争当安全生产先进典型。对在安全生产工作中表现突出的，应当给予表彰奖励。

第十一条从业人员应当加强自身安全学习，提高安全意识。从业人员应当主动学习安全生产知识，提高安全意识。可以通过参加安全教育培训、阅读安全书籍、观看安全视频等方式，不断学习安全生产知识。

第十二条从业人员应当养成良好的安全习惯，做到安全生产常态化。从业人员应当养成良好的安全习惯，做到安全生产常态化。例如，上班前检查设备，作业中保持警惕，下班后整理现场等。

第十三条从业人员应当积极参加安全生产社会监督，对发现的安全生产违法行为进行举报。从业人员应当积极参与安全生产社会监督，对发现的安全生产违法行为进行举报。可以通过拨打举报电话、向有关部门举报等方式，揭露安全生产违法行为。

第十四条从业人员应当加强自身安全防护意识，提高自我保护能力。从业人员应当加强自身安全防护意识，提高自我保护能力。例如，在进行高空作业时，要系好安全带；在进行机械作业时，要穿戴好防护用品等。

第十五条从业人员应当积极参加安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围。从业人员应当积极参与安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围。可以通过参加安全生产主题活动、宣传安全生产知识等方式，推动安全生产文化建设。

第十六条从业人员应当将安全生产责任意识融入到日常工作中，做到时时讲安全、处处讲安全。从业人员应当将安全生产责任意识融入到日常工作中，做到时时讲安全、处处讲安全。例如，在工作中遇到安全问题时，要立即停止作业，并报告相关部门。

第十七条从业人员应当积极参加安全生产经验交流，学习他人的先进经验。从业人员应当积极参加安全生产经验交流，学习他人的先进经验。可以通过参加安全生产会议、参观安全生产示范单位等方式，学习他人的先进经验。

第十八条从业人员应当将安全生产责任意识传递给身边的人，共同营造良好的安全生产氛围。从业人员应当将安全生产责任意识传递给身边的人，共同营造良好的安全生产氛围。可以通过向家人、朋友宣传安全生产知识等方式，传递安全生产责任意识。

第十九条从业人员应当积极参加安全生产公益活动，为安全生产事业贡献力量。从业人员应当积极参加安全生产公益活动，为安全生产事业贡献力量。可以通过参加安全生产志愿服务、捐赠安全生产物资等方式，为安全生产事业贡献力量。

第二十条从业人员应当将安全生产责任意识作为自身的基本素质，做到终身学习、终身负责。从业人员应当将安全生产责任意识作为自身的基本素质，做到终身学习、终身负责。安全生产是一项长期的任务，需要每个人不断学习、不断进步，才能确保安全生产形势持续稳定向好。

五、安全生产责任监督考核

第一条安全生产责任监督考核是确保安全生产责任落实到位的重要手段，应当坚持依法依规、客观公正、注重实效的原则。对各级安全生产责任主体和从业人员的安全生产责任履行情况进行监督考核，是推动安全生产工作不断改进的重要措施。

第二条建立健全安全生产责任监督考核机制，应当明确考核主体、考核内容、考核程序和考核结果运用。考核主体应当依法履行考核职责，考核内容应当全面、具体、可操作，考核程序应当规范、透明、高效，考核结果应当得到有效运用。

第三条县级以上人民政府应当建立健全安全生产责任监督考核制度，定期对下一级人民政府、有关部门和生产经营单位的安全生产工作进行考核。考核结果应当作为干部任用、评优评先的重要依据。

第四条安全生产监督管理部门负责对生产经营单位的安全生产责任履行情况进行监督考核，考核内容包括安全生产责任制建设、安全生产规章制度和操作规程制定、安全生产投入、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急管理等方面。

第五条行业主管部门负责对本行业生产经营单位的安全生产责任履行情况进行监督考核，考核内容应当结合本行业特点，突出重点，注重实效。

第六条生产经营单位应当建立健全内部安全生产责任考核制度，定期对各部门、各岗位的安全生产责任履行情况进行考核。考核结果应当与从业人员的薪酬待遇、晋升晋级等挂钩。

第七条安全生产责任考核应当采用多种方式，包括听取汇报、查阅资料、现场检查、暗访抽查等。考核方式应当灵活多样，确保考核结果的客观公正。

第八条对安全生产责任履行好的单位和个人，应当给予表彰奖励。表彰奖励可以采取通报表扬、授予荣誉称号、物质奖励等方式。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予重奖。

第九条对安全生产责任履行不到位的单位和个人，应当依法依规进行追究。追究可以采取批评教育、经济处罚、行政处分等方式。对安全生产责任事故责任人，应当依法依规追究其责任。

第十条安全生产责任考核结果应当公开透明，接受社会监督。考核结果应当及时向社会公布，接受社会各界的监督。对考核结果有异议的，可以依法申请复核。

第十一条建立安全生产责任考核结果运用机制，将考核结果作为干部任用、评优评先、项目审批、政策支持的重要依据。考核结果优秀的单位和个人，应当优先考虑干部任用、评优评先、项目审批、政策支持。

第十二条建立安全生产责任考核申诉机制，对考核结果有异议的单位和个人，可以依法申请复核。申诉机制应当公正、透明、高效，确保申诉人的合法权益得到保障。

第十三条加强安全生产责任考核队伍建设，配备专职考核人员，并定期进行培训。考核人员应当熟悉安全生产法律法规和政策规定，具备丰富的安全生产管理经验。

第十四条建立安全生产责任考核信息化平台，实现考核数据的动态监测、实时预警及精准考核，提高考核工作的智能化水平。通过信息化手段，提高考核工作的效率和准确性。

第十五条加强安全生产责任考核制度建设，定期对考核制度进行修订完善，确保考核制度的科学性、针对性和可操作性。考核制度应当与时俱进，适应安全生产工作的实际需要。

第十六条建立安全生产责任考核责任追究制度，对考核工作不力的，应当依法依规追究责任。责任追究制度应当明确责任追究的范围、程序和标准，确保责任追究的公正性和严肃性。

第十七条加强安全生产责任考核宣传引导，提高全社会对安全生产责任考核的认识和理解。通过多种形式的宣传教育，提高全社会对安全生产责任考核的认识和理解，营造良好的安全生产氛围。

第十八条建立安全生产责任考核激励机制，鼓励单位和个人积极参与安全生产责任考核工作。激励机制可以采取精神奖励、物质奖励等方式，激发单位和个人参与考核工作的积极性。

第十九条加强安全生产责任考核经验交流，推广安全生产责任考核先进经验和做法。通过经验交流，学习借鉴先进经验，不断提高安全生产责任考核水平。

第二十条建立安全生产责任考核长效机制，将安全生产责任考核纳入日常工作，形成常态化、制度化的考核机制。通过建立长效机制，确保安全生产责任考核工作持续有效开展。

六、安全生产责任事故处理与追究

第一条生产安全事故发生后，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事故，防止事故扩大，并按照规定及时向有关部门报告。事故报告应当真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第二条事故发生单位应当妥善保护事故现场，并保存有关证据，等待事故调查组进行现场勘查。任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭证据。

第三条县级以上人民政府应当依法组织事故调查组，对生产安全事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出事故处理建议。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，可以延长30日。

第四条事故调查组应当查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，并分析事故责任。事故责任认定应当依法依规，客观公正。

第五条对事故责任人，应当依法依规进行追究。事故责任追究可以采取行政处分、经济处罚、刑事责任等方式。对事故责任人，应当根据其责任大小，依法依规给予相应的处罚。

第六条事故调查报告应当公布，接受社会监督。事故调查报告应当在事故发生之日起30日内公布，接受社会各界的监督。对事故调查报告有异议的，可以依法申请复核。

第七条建立事故责任追究机制，对事故责任人，应当依法依规进行追究。事故责任追究机制应当明确责任追究的范围、程序和标准，确保责任追究的公正性和严肃性。