《工程造价管理》-课件 第1-4章 工程造价管理概论 -工程项目决策阶段的造价管理

第一节工程造价概述第二节工程造价管理概述第一章工程造价管理概论56第三节工程造价管理制度

工程造价概述第一节23一、工程造价及其特点1. 工程造价的含义工程造价通常是指工程建设预计或实际支出的费用。由于所处的角度不同，工程造价有不同的含义。工程造价的第一种含义：从投资者（业主）的角度定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这里的“工程造价”强调的是“费用”的概念。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策、建设实施直至竣工验收等一系列投资管理活动。从这个意义上讲，工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。4工程造价的第二种含义：从市场交易的角度来分析，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程价格或建设工程总价格。这里的“工程造价”强调的是“价格”的概念。显然，第二种含义是将建设工程这种特定的商品作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成价格。5这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设项目，也可以是一个单项工程或者单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如建筑安装工程、装饰装修工程，或者其中的某个组织部分。随着经济发展、技术进步、分工细化和市场不断完善，工程建设的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。6工程发承包价格是工程造价中一种重要的、较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。工程造价的两种含义既是一个统一体，又是相互区别的，最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场中追求的经济利益不同。7区别工程造价的两种含义的理论意义在于，为投资者及以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。当政府提出要降低工程造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、获得更多利润时，是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，由不同的利益主体产生不同的目标，不能混为一谈。区别工程造价的两种含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务。82. 工程造价的相关概念（1）建设项目总投资与固定资产投资建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目按用途不同，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不包括流动资产投资。9固定资产投资是指投资主体为了特定的目的，用于建设和形成固定资产的投资。我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在数量上是等同的。建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在数量上也是等同的。从这里也可以看出工程造价两种含义的同一性。10（2）静态投资与动态投资静态投资是指以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等。11动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。动态投资除包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。动态投资适应了市场价格运行机制的要求，更加符合实际的经济运行规律。静态投资和动态投资的内容虽然有区别，但两者有密切联系。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。12（3）铺底流动资金铺底流动资金是指项目投产初期，为保证项目建成后试运转所必需的流动资金。生产经营性建设项目的铺底流动资金是指为保证投产后正常的生产运营所需，在项目资本金中筹措的自有流动资金。非生产经营性建设项目不列铺底流动资金。铺底流动资金一般占流动资金的30％，其余70％可申请短期贷款。133. 工程造价的特点工程造价的特点是由建设项目的特点决定的。（1）大额性由于建设项目体积庞大，而且消耗的资源巨大，因此一个项目的工程造价少则几百万元，多则数亿元乃至数百亿元。工程造价的大额性事关有关方面的重大经济利益，也使工程承受了重大经济风险，同时也会对宏观经济的运行产生重大影响。因此，应当高度重视工程造价的大额性特点。14（2）差异性和个体性任何一项建设项目都有特定的用途、功能、规模，这导致每一项建设项目的结构、造型、内外装饰等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差异性。即使是相同用途、功能、规模的建设项目，由于处在不同的地理位置或在不同的时间建造，其工程造价都会有较大差异。建设项目的这种特殊的商品属性，具有个体性的特点，即不存在两个完全相同的建设项目。15（3）动态性建设项目从决策到竣工验收直到交付使用，有一个较长的建设周期，而且由于来自社会和自然的众多不可控因素的影响，工程造价必然会发生变动。因此，工程造价在整个建设期内都处在不确定的状态之中，直到竣工结算审定后才能最终确定工程的实际造价。16（4）层次性工程造价的层次性取决于建设项目的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程；一个单项工程又是由能够独立组织施工、各自发挥专业效能的单位工程组成的。与此相适应，工程造价可以分为建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。单位工程造价还可以细分为分部工程造价和分项工程造价。17（5）兼容性工程造价的兼容性特点是由其内涵的丰富性所决定的。工程造价既可以指建设项目的固定资产投资，也可以指建筑安装工程造价；既可以指招标项目的最高投标限价，也可以指投标项目的报价。同时，工程造价的构成因素非常广泛、复杂，包括成本因素、建设用地支出费用、项目可行性研究和设计费用等。18二、工程造价计价的概念及特征1. 工程造价计价的概念工程造价计价就是计算和确定工程项目的造价，简称工程计价，也称工程估价，是指工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同要求，遵循计价原则和程序，采用科学的计价方法，对投资项目最可能实现的合理价格做出科学的计算，从而确定投资项目的工程造价，编制工程造价的经济文件。192. 工程造价计价的特征工程造价具有大额性、差异性、个体性、动态性、层次性及兼容性等特点，决定了工程造价计价具有以下特征。（1）单件性计价特征每个建设工程都有专门的用途，所以其结构、面积、造型和装饰也不尽相同。因此，建设工程只能就每项工程按照特定的程序单独计算工程造价。20（2）多次性计价特征建设工程周期长、规模大、造价高，因此按照基本建设程序必须分阶段进行，相应地也要在不同阶段进行多次计价，以保证工程造价计价的科学性。建设工程多次性计价示意图如图所示。建设工程多次性计价示意图21（3）计价依据的复杂性特征由于工程造价的构成复杂，影响因素多，且计价方法也多种多样，因此计价依据的种类也多，主要可分为以下七类：1）设备和工程量的计算依据，包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。2）计算人工、材料、施工机械台班（简称人材机）等实物消耗量的依据，包括各种定额。223）计算工程资源单价的依据，包括人工单价、材料单价、施工机械台班单价等。4）计算设备单价的依据。5）计算各种费用的依据。6）政府规定的税、费依据。7）调整工程造价的依据，如造价文件规定、物价指数、工程造价指数等。23（4）组合性计价特征建筑产品具有单件性、独特性、固定性等特点，而且体积庞大，因此其工程造价的计算要比一般商品复杂得多。对建筑产品进行计价时，往往需要按照工程的分部组合进行计价。24按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体称为一个建设项目。反过来，一个建设项目可以分解为若干个单项工程。一个单项工程可以分解为若干个单位工程，一个单位工程可以分解为若干个分部工程，一个分部工程可以分解为多个分项工程。在计算工程造价时，往往先计算各个分项工程的价格，依次汇总后，就可以得到各个分部工程、单位工程和单项工程的价格，最后汇总成建设工程总造价。建设工程组合性计价示意图如图所示。25建设工程组合性计价示意图26（5）计价方法的多样性特征工程造价在各个阶段具有不同的作用，而且各个阶段对建设项目的研究深度也有很大的差异，因此工程造价的计价方法是多种多样的。在可行性研究阶段，工程造价计价多采用设备系数法、生产能力指数估算法等。在设计阶段，尤其是施工图设计阶段，设计图完整，细部构造及做法均有大样图，工程量已能准确计算，施工方案比较明确，则多采用定额法或实物法计算工程造价。工程造价管理概述第二节2728一、工程造价管理的基本内涵1. 工程造价管理的含义工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算的过程。工程造价有两种含义，相应地，工程造价管理也有建设工程投资费用管理和工程价格管理两种含义。29（1）建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，是指为了实现投资的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观层面的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层面的投资费用管理。建设工程投资费用管理侧重于投资费用管理，而不是工程建设技术方面。30（2）工程价格管理工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为微观和宏观两个层次。在微观层面上，价格管理是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层面上，价格管理是指政府根据社会经济发展的要求，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。31国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能是工程造价管理的一大特色。区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法，是工程造价管理的本质特色所在。322. 全面造价管理全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制的过程。建设工程全面造价管理包括全生命周期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。33（1）全生命周期造价管理全生命周期造价管理是指基于项目的整个生命周期，综合考虑项目从构思、决策、设计、施工、运营维护到报废拆除等各个阶段所涉及的所有成本，通过科学合理的规划、组织、协调、控制等手段，寻求全生命周期成本最优的管理活动。它不仅仅关注项目建设阶段的初始投资，更着眼于项目长期运营和维护阶段所产生的成本，将项目一生的成本作为整体进行统筹考虑。34（2）全过程造价管理全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理，具体包括以下内容：前期决策阶段的项目策划投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、最高投标限价或标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。35（3）全要素造价管理影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时控制工期成本、质量成本、安全与环境成本，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。36（4）全方位造价管理建设工程造价管理不仅是业主或承包单位的任务，还应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位及有关咨询机构的共同任务。由于各方的地位、利益、视角等有所不同，因此必须建立完善的协同工作机制，才能有效控制建设工程造价。37二、我国工程造价管理的基本内容1. 工程造价管理的目标和任务工程造价管理的目标是指利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。382. 工程造价管理的主要内容工程造价管理由两个各有侧重、互相联系、相互重叠的工作过程构成，即工程造价规划过程（等同于投资规划、成本规划）与工程造价控制过程（等同于投资控制、成本控制）。在建设项目的前期，工程造价规划占主导地位；在项目的实施阶段，工程造价控制占主导地位。工程造价管理是保障建设项目施工质量与效益、维护各方利益的手段。39（1）工程估价在进行造价规划之前，首先要对一个建设项目进行估价。所谓工程估价，就是在工程建设的各个阶段，采用科学的计算方法，依据现行的计价依据及批准的设计方案或设计图等文件资料，合理确定建设工程的投资估算、设计概算、施工图预算。（2）造价规划在得到工程估价之后，根据工作分解结构原理将工程造价细分，可以按照时间、组成内容、子项目进行分解，将造价落实到每一个子项目上，甚至落实到每个责任人身上，从而形成造价控制目标，这也是造价管理人员降低工程造价的过程。40（3）造价控制建设项目造价控制是指在工程建设的各个阶段，采取科学、有效的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和预先核定的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。计划是相对的，变化是绝对的。但这并非否定规划和计划的必要性，而是强调了变化的绝对性和目标控制的重要性。工程造价控制成败很大程度上取决于造价规划的科学性和目标控制的有效性。41工程造价规划与控制之间存在着互相依存、互相制约的辩证关系，两者之间构成循环往复的过程。首先，造价规划是造价控制的目标和基础；其次，造价的控制手段和方法影响了造价规划的全过程，造价的确定过程也就是造价的控制过程；再次，造价的控制方法和措施构成了造价规划的重要内容，造价规划得以实现必须依赖造价控制；最后，造价规划与造价控制的最终目的是一致的，即合理使用建设资金，提高业主的投资效益。42三、工程造价管理的特点1. 工程造价管理的参与主体多工程造价管理的参与主体不仅包括建设单位项目法人，还包括工程项目建设的投资主管部门、行业协会、设计单位、施工单位、造价咨询机构等。具体来说，投资主管部门要加强项目的审批管理，项目法人要对建设项目从筹建到竣工验收全过程负责，设计单位要把好设计质量关和设计变更关，施工单位要加强施工管理。因而，工程造价管理具有明显的多主体性。432. 工程造价管理的多阶段性

建设项目从可行性研究阶段开始，依次进行设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，每一个阶段都有相应的工程造价文件，包括投资估算、设计概预算、最高投标限价或投标报价、工程结算、竣工决算。每一个阶段的造价文件都有特定的作用。3. 工程造价管理的动态性工程造价管理的动态性有两个方面的含义：一是，工程建设过程中有许多不确定因素，如物价、自然条件、社会因素等，必须采用动态的方式对这些不确定因素进行管理；二是，工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段都是动态的、变化的。444. 工程造价管理的系统性 工程造价管理具备系统性的特点。因此，应该将工程造价管理作为一个系统来研究。用系统工程的原理、观点和方法进行工程造价管理，才能实施有效的管理，实现最大的投资效益。45四、工程造价管理的基本原则1. 合理设置工程造价控制目标工程造价控制目标是随着工程项目建设的不断深入由粗到细分阶段设置的。投资估算是设计方案选择和初步设计阶段的造价控制目标；设计概算是技术设计和施工图设计阶段的造价控制目标；设计预算或建筑安装工程承包合同价是施工阶段的造价控制目标。各阶段的目标有机联系，相互制约，相互补充，共同形成工程造价目标控制系统。设置目标时要注意力求先进、准确、可实现，但也不要压低控制目标，失去目标管理的意义。462. 以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的思想，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多种方案的技术经济比较。工程经济人员在设计过程中应及时对工程造价进行分析对比，能动地影响设计人员，以保证有效地控制造价。473. 以主动控制为主控制工程造价长期以来，建设管理人员把控制理解为比较目标值与实际值，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。但这种立足于调查—分析—决策基础之上的偏离—纠偏—再偏离—再纠偏的控制只能发现偏差，不能预防偏差发生，是被动的控制。主动控制则立足于事先主动地采取决策措施，尽可能减少甚至避免目标值与实际值发生偏离。因此，工程造价管理人员应能进行科学管理，不仅要真实地反映投资估算、设计概预算，更重要的是要能动地影响投资决策、设计和施工。484. 技术与经济相结合有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工，做到专人负责、明确分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态比较投资的计划值和实际值、严格审核各项支出、对节约投资行为进行奖励等。49工程建设要把技术与经济有机地结合起来，认真进行技术经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的前提下做到经济合理，在经济合理的基础上做到技术先进，把控制工程造价的思想真正地渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中。50五、工程造价管理的组织系统工程造价管理的组织系统是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与工程造价管理功能相关的有机群体。为了开展有效的组织活动，实现工程造价管理目标，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。工程造价管理组织有三个系统：511. 政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度来看，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。52（1）国务院建设行政主管部门的造价管理机构1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。2）组织制定全国统一经济定额和制定、修订本部门经济定额。3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。4）制定全国工程造价咨询企业的资质标准，并负责企业资质管理工作。5）制定全国工程造价管理专业人员执业资格准入标准，并监督执行。53（2）国务院其他部门的工程造价管理机构包括水利、电力、石油、石化、机械、冶金、铁路、煤炭、建材、林业、核工业、公路等行业和军队的造价管理机构，主要职责是编制、修订和解释相应的工程建设标准定额，有的还承担本行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等职责。（3）省、自治区、直辖市工程造价管理部门主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等，以及审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷。542. 行业协会管理系统中国建设工程造价管理协会（简称中价协）是我国建设工程造价管理的行业协会，成立于1990年7月，是经原中华人民共和国建设部同意、民政部核准登记、具有法人资格的全国性社会团体，是亚太区工料测量师协会（PAQS）和国际工程造价联合会（ICEC）等相关组织的正式成员。在各国造价管理协会和相关学会团体的不断共同努力下，目前，联合国已将造价管理这个行业列入了国际组织的认可行业，这对于造价咨询行业的可持续发展和进一步提高造价专业人员的社会地位将起到积极的促进作用。55为了加强对各地工程造价咨询工作和造价工程师的管理，近几十年来，各省、自治区、直辖市先后成立了地方工程造价管理协会。全国性造价管理协会与地方造价管理协会是平等、协商、相互扶持的关系，地方造价管理协会接受全国性造价管理协会的业务指导，共同促进全国工程造价行业管理水平的整体提升。563. 企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理属于微观管理的范畴。设计单位、工程造价咨询企业等按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价，通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标；在招投标阶段编制招标文件、最高投标限价，参加评标、合同谈判等工作；在项目实施阶段通过对设计变更、工期、索赔和结算等的管理，进行造价控制。57工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。工程承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，研究报价策略，提出报价方案。在施工过程中，工程承包企业可以对工程造价进行动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免收益的流失，促进企业实现盈利目标。工程造价管理制度第三节5859一、造价工程师造价工程师是通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，并按照《注册造价工程师管理办法》注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业技术人员。未经注册的人员不得以造价工程师的名义从事建设工程造价活动。造价工程师分为一级和二级。601. 造价工程师的素质要求（1）职业道德许多建设工程造价高达数千万元、数亿元，甚至数百亿元。造价确定得是否准确，造价控制得是否合理，不仅关系到国民经济发展的速度和规模，而且关系到多方面的经济利益。这就要求造价工程师具有良好的思想修养和职业道德，既能维护国家利益，又能以公正的态度维护有关各方合理的经济利益，绝不能以权谋私。61（2）专业技能造价工程师的专业技能集中表现在以专业知识和技能为基础的工程造价管理方面的实际工作能力。其中，造价工程师应掌握和了解的专业知识主要包括相关的经济理论、项目投资管理和融资、建筑经济与企业管理、财政税收与金融实务、市场与价格、招投标与合同管理、工程造价管理、综合工业技术与建筑技术、建筑制图与识图、施工技术与施工组织、计算机应用和信息管理、现行各类计价依据，以及相关法律、法规和政策。62（3）身体素质造价工程师要有健康的身体，才能适应紧张而繁忙的工作。以上各项素质是造价工程师工作能力的基础。造价工程师在实际岗位上应能独立完成建设方案、设计方案的经济比较工作，以及项目可行性研究的投资估算、设计概算和施工图预算、招标标底和投标报价、补充定额和造价指数等编制与管理工作，应能进行合同价结算和竣工决算的管理，对造价变动规律和趋势应具有分析和预测能力。632. 造价工程师的执业范围造价工程师只能在一个单位执业，执业范围包括：（1）建设项目建议书、可行性研究、投资估算的编制、审核，项目经济评价。（2）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制、审核。（3）工程变更和合同价款的调整、工程款支付与工程索赔费用的计算。（4）建设项目各阶段的工程造价控制。64（5）工程经济纠纷的鉴定。（6）工程造价计价依据的编制、审核。（7）与工程造价有关的其他事项。工程造价成果文件应当由造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章。经造价工程师签字的工程造价成果文件，应当作为审批、报建、拨付工程款和工程结算的依据。653. 造价工程师的职业资格制度为了加强建设工程造价专业技术人员的执业准入管理，确保建设工程造价管理工作质量，维护国家和社会公共利益，1996年，原人事部、原建设部联合发布了《造价工程师执业资格制度暂行规定》，明确在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。之后，为了加强对造价工程师专业人员的管理，规范注册造价工程师的执业行为，国家相继出台了一系列相关法规、条例，如原建设部颁布的《注册造价工程师管理办法》、中国建设工程造价管理协会制定的《造价工程师继续教育实施办法》等，使造价工程师执业资格制度得到逐步完善。664. 造价工程师的职业资格考试与注册一级造价工程师职业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。自2018年起设立二级造价工程师职业资格考试，采用全国统一大纲，各省份自主命题并组织实施。（1）报考资格凡中华人民共和国公民，具有工程造价或相关专业大专及以上学历，从事工程造价业务工作一定年限后，均可申请参加造价工程师职业资格考试。67（2）考试内容二级造价工程师职业资格考试设建设工程造价管理基础知识和建设工程计量与计价实务两个科目。二级造价工程师两个科目单独考试、单独计分。参加全部科目考试的人员，需在连续的两个考试年度内通过两个科目的考试。一级造价工程师职业资格考试设四个科目：1）建设工程造价管理。主要包括工程经济理论、工程项目管理、经济法律法规、工程造价的控制等。682）建设工程计价。主要包括造价的基本概念、全过程造价的确定等。3）建设工程技术与计量。分土建方向、安装方向、交通运输方向、水利方向，主要掌握四个方向的基本技术知识与计量方法。4）建设工程造价案例分析。分土建方向、安装方向、交通运输方向、水利方向，主要考查考生实际操作能力，包括计算或审查专业单位工程量，编制或审查专业工程投资估算、概算、预算、标底价、价款结算、决算，评价分析投标报价，分析设计或施工方案技术经济性，编制补充定额的技能等。69对于长期从事工程造价业务工作的专业技术人员，符合一定的学历和专业年限条件的，可免试建设工程造价管理和建设工程技术与计量两个科目，只参加建设工程计价和建设工程造价案例分析两个科目的考试。一级造价工程师四个科目分别单独考试、单独计分。参加全部科目考试的人员，需在连续的四个考试年度通过应试科目；参加免试部分科目考试的人员，需在连续两个考试年度内通过应试科目。通过造价工程师职业资格考试的专业人员才可获得由人力资源社会保障部门颁发的造价工程师职业资格证书，并以此作为注册的凭证。70（3）注册管理取得职业资格的人员，只有经过注册后才能以注册造价工程师的名义执业，从事工程造价活动。国务院建设行政主管部门负责全国造价工程师的注册管理工作，各省份人民政府建设行政主管部门作为省级注册机构，负责本行政区域造价工程师的注册管理工作，中国建设工程造价管理协会受委托承担造价工程师的具体工作，并对造价工程师实行自律管理。71对注册造价工程师的注册管理主要包括初始注册、续期注册、变更注册三部分。1）初始注册。经全国造价工程师执业资格统一考试合格的人员，应当在取得造价工程师执业资格考试合格证书后的1年内，向当地的省级注册机构或者部门注册机构提出注册申请。2）续期注册。造价工程师注册有效期满要求继续执业的，应当在有效期满前到原注册机构重新办理注册手续，即进行续期注册。723）变更注册。造价工程师变更工作单位，应当在变更工作单位后到省级注册机构或者部门注册机构办理变更注册。由以上分析可见，造价工程师的注册工作有三个前提：获得造价工程师执业资格，即通过了全国造价工程师执业资格统一考试；受聘于工程造价的相关单位；在注册有效期内完成规定的继续教育。735. 造价工程师的继续教育造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。造价工程师继续教育由中国建设工程造价管理协会负责组织。由于工程造价专业正处于一个快速发展、不断成熟的阶段，各种理论创新层出不穷。同时，中国加入世界贸易组织后，发达国家的工程造价咨询机构已全面进入我国建筑市场，他们先进的技术和管理水平对我国工程造价咨询行业提出了挑战。因此，每一位工程造价从业人员都应当保质保量完成继续教育。74二、工程造价咨询1. 工程造价咨询企业工程造价咨询企业是指接受委托，对建设工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。工程造价咨询企业可以为政府部门、建设单位、施工单位、设计单位提供相关专业技术服务，这种以造价咨询业务为核心的服务有时是单项或分阶段的，有时覆盖工程建设全过程。工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实的原则，不得损害社会公共利益和他人合法权益。同时，任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。752. 业务范围（1）建设项目建议书编制，可行性研究投资估算，项目经济评价报告编制和审核。（2）建设项目概预算编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制。76（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价编制和审核），合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用计算）及工程款支付，工程结算及竣工结算和决算报告编制与审核等。（4）工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询。（5）提供工程造价信息服务等。同时，工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。第一节概述第二节设备及工器具购置费用第二章工程造价的组成56第三节建筑安装工程费用第四节工程建设其他费用第五节预备费、建设期贷款利息

概述第一节7879一、建设项目总投资及工程造价组成建设项目按用途不同，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不包括流动资产投资。从价值周转的角度看，固定资产投资和流动资产投资不同：前者属于长期投资，后者属于短期投资。但是，从价值被占用的角度看，固定资产投资和流动资产投资一样，两者都要被生产过程长期占用。80固定资产投资包括静态投资和动态投资两部分。静态投资包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等。动态投资既包括静态投资所含内容，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。固定资产投资与建设项目的工程造价在数量上相等，包括建设投资和建设期利息。工程造价基本组成包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之，工程造价是指在建设期预计或实际支出的建设费用。81工程造价中的主要构成部分是建设投资，建设投资是指为完成工程项目建设，在建设期内投入且形成现金流出的全部费用。根据国家发展改革委和原建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可以分为设备及工器具购置费和建筑安装工程费；工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用；预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和涨价预备费。82我国现行建设项目总投资及工程造价组成内容如图所示。我国现行建设项目总投资及工程造价组成内容83二、世界银行工程造价的组成1978年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）做了统一规定，项目的总建设成本包括项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费和建设成本上升费。1. 项目直接建设成本（1）土地征购费土地征购费是指土地征用或购买所产生的相关费用。（2）场外设施费用场外设施费用是指道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施的使用费用。84（3）场地费用场地费用指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。（4）工艺设备费工艺设备费是指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货港离岸价，但不包括税金。（5）设备安装费设备安装费是指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助材料、施工设备、消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等。85（6）管道系统费用管道系统费用指与系统的材料及劳务相关的全部费用。（7）电气设备费电气设备费内容与第（4）项工艺设备费相似。（8）电气安装费电气安装费是指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具等费用，以及营造承包商的管理费和利润。86（9）仪器仪表费仪器仪表费是指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。（10）机械的绝缘和油漆费机械的绝缘和油漆费是指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。（11）工艺建筑费工艺建筑费是指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。87（12）服务性建筑费用服务性建筑费用的内容与第（11）项工艺建筑费相似。（13）工厂普通公共设施费工厂普通公共设施费包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等有关的费用。（14）车辆费车辆费是指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港的离岸价，但不包括税金。88（15）其他当地费用其他当地费用指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目的间接成本，但在建设期间必不可少的当地费用，如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理费，建筑保险和债券，杂项开支等。892. 项目间接建设成本项目间接建设成本主要包括项目管理费、开工试车费、业主的行政性费用、生产前费用、运费和保险费、地方税等不直接由施工的工艺过程所引起的费用。（1）项目管理费1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制、行政和其他一般管理的费用。902）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。4）各种酬金。（2）开工试车费开工试车费是指工厂投料试车必需的劳务和材料费用。（3）业主的行政性费用业主的行政性费用是指业主的项目管理人员的支出费用。91（4）生产前费用生产前费用是指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用。（5）运费和保险费运费和保险费是指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。（6）地方税地方税是指由一国地方政府征收、管理和支配的一类税收。923. 应急费应急费由未明确项目准备金和不可预见准备金构成。（1）未明确项目准备金此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。93（2）不可预见准备金此项准备金（在未明确项目准备金之外）用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，物质、社会和经济变化导致估算增加的情况。此种情况可能发生，也可能不发生。因此，不可预见准备金只是一种储备，可能不动用。944. 建设成本上升费通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”，因此，必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未知价格增长。当工程的各个主要组成部分的细目划分决定以后，便可确定每一个主要组成部分的增长率。这个增长率是一项判断因素，它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升值。设备及工器具购置费用第二节9596一、设备购置费的构成与计算设备购置费是指为工程建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。设备购置费包括设备原价和设备运杂费。设备购置费=设备原价+设备运杂费

式中，设备原价——国产设备或进口设备的原价；

设备运杂费——除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。971. 国产设备原价的构成与计算（1）国产标准设备原价国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图样和技术要求，由生产厂家批量生产，符合国家质量检验标准的设备。国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。有的设备有两种出厂价，即带有备件的出厂价和不带有备件的出厂价。在计算设备原价时，一般按带有备件的出厂价计算。若设备是由厂商成套供应，则以订货合同价作为设备原价。98（2）国产非标准设备原价非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备厂商不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设备图样制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。无论采用哪种方法，都应该使非标准设备原价的计算准确度接近实际出厂价，并且计算方法要简便。国产非标准设备原价一般包括材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金以及非标准设备设计费等费用。992. 进口设备原价的构成与计算进口设备原价即进口设备抵岸价，是指抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格，通常由进口设备到岸价和进口从属费用构成。进口从属费用包括银行财务费、外贸手续费、进口关税、增值税、消费税、海关监管手续费以及车辆购置税等。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。100（1）进口设备的交货方式进口设备的交货方式可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。内陆交货类是指卖方在出口国内陆的某个地点交货，这种交货方式对买方的风险较大，因此国际贸易中很少采用。目的地交货类是指卖方要在进口国的港口或内陆交货，这种交货方式对卖方的风险较大，在国际贸易中也很少采用。101装运港交货类是指卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价（FreeonBoard，FOB，即离岸价格）、运费在内价（CostandFreight，CFR）和运费、保险费在内价（CostInsuranceandFreight，CIF，即到岸价格）。卖方按照约定的时间在装运港交货，把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。102（2）进口设备抵岸价的构成与计算进口设备抵岸价的构成可概括为：进口设备抵岸价=货价+国际运费+国际运输保险费+银行财务费+

外贸手续费+进口关税+消费税+增值税+海关监管手续费+车辆购置税

1031）货价。货价一般指装运港船上交货价。2）国际运费。我国进口设备大部分采用海洋运输方式，小部分采用铁路运输方式，个别采用航空运输方式。3）国际运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。1044）银行财务费。银行财务费一般指国际贸易结算中，中国银行为进出口商提供金融结算服务所收取的费用，其计算公式为：

银行财务费=离岸价（FOB）×

银行财务费费率

5）外贸手续费。外贸手续费一般指按商务部规定的外贸手续费费率计取的费用，外贸手续费费率一般取1.5%。6）进口关税。进口关税是由一个国家的海关对进口货物和物品征收的关税，其计算公式为：进口关税=到岸价（CIF）×

进口关税税率1057）消费税。消费税仅对部分进口产品（如轿车、摩托车等）征收，一般计算公式为：式中，消费税税率根据规定的税率计算。8）增值税。增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。1069）海关监管手续费。海关监管手续费是指海关对发生减免进口税或实行保税的进口货物和物品实施监管和提供服务时收取的手续费。全额收取关税的货物和物品，不收取海关监管手续费。

海关监管手续费=到岸价（CIF）×

海关监管手续费费率

10）车辆购置税。进口车辆需缴纳进口车辆购置税。其计算公式为：车辆购置税=（到岸价+关税+消费税+增值税）×

进口车辆购置税税率1073. 设备运杂费的构成与计算（1）设备运杂费的构成1）运费和装卸费。国产设备运费和装卸费是指由设备制造商交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备运费和装卸费则指由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。1082）包装费。包装费是指在设备原价中没有包含的，为运输而进行包装支出的各种费用。3）设备供销部门手续费。此项费用仅发生在具有设备供销部门这个中间环节的情况下。其费用按有关部门规定的统一费率计算。4）采购与仓库保管费。采购与仓库保管费是指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购与仓库保管费费率计算。109（2）设备运杂费的计算计算公式为：设备运杂费=设备原价

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设备运杂费费率式中，设备运杂费费率按各部门、各地区的规定计取。110二、工器具及生产家具购置费的构成与计算工器具及生产家具购置费是指工程建设项目初期生产，按照初步设计图纸要求购置或自制的没有达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。工器具及生产家具购置费包含所有初步设计图纸要求的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。工器具及生产家具购置费一般是在设备购置费的基础上乘以一定的费率而计算出来的，其计算公式为：工器具及生产家具购置费=设备购置费

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工器具及生产家具定额费率

建筑安装工程费用第三节111112一、建筑安装工程费的构成与计算（按费用构成要素划分）按照费用构成要素划分，建筑安装工程费包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金，其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中，如图所示。113建筑安装工程费项目组成（按费用构成要素划分）1141. 人工费人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。（1）人工费的构成1）计时工资或计件工资。计时工资或计件工资是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。2）奖金。奖金是指因超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬，如节约奖、劳动竞赛奖等。1153）津贴、补贴。津贴、补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴，如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。4）加班加点工资。加班加点工资是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。5）特殊情况下支付的工资。特殊情况下支付的工资是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。116（2）人工费的计算人工费的计算公式有两种：公式1：人工费=∑（工日消耗量

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日工资单价）公式2：人工费=∑（工程工日消耗量

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日工资单价）两个公式中的日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。117工程造价管理机构应通过市场调查，根据工程项目的技术要求，参考实物工程量和人工单价，综合分析确定日工资单价，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源社会保障部门发布的最低工资标准的1.3倍（初级工）、2倍（中级工）、3倍（高级工）。工程计价定额不可只列一个综合工日单价，应根据工程项目技术要求和工种差别适当划分多种日人工单价，确保各分部工程人工费的合理构成。公式1主要适用于施工企业投标报价时自主确定人工费，也是工程造价管理机构编制计价定额、确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据。公式2主要适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费，是施工企业投标报价的参考依据。1182. 材料费 材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。其中，工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。119（1）材料费的构成1）材料原价。材料原价是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。2）运杂费。运杂费是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。3）运输损耗费。运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗费用。4）采购及保管费。采购及保管费是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。120（2）材料费的计算1）材料费材料费=∑（材料消耗量

×

材料单价）材料单价=［（材料原价+运杂费）×（1+运输损耗率）］×（1+采购保管费费率）

2）工程设备费工程设备费=∑（工程设备量

×

工程设备单价）

工程设备单价=（设备原价+运杂费）×（1+采购保管费费率）

1213. 施工机具使用费施工机具使用费是指施工作业时发生的施工机械、仪器仪表使用费或租赁费。（1）施工机械使用费的构成施工机械使用费以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示。施工机械台班消耗量是指在正常施工条件下建筑安装产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。施工机械台班单价应由下列七项费用组成：1221）折旧费。折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。2）检修费。检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检修间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。3）维护费。维护费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销费用、机械运转及日常维护所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护费用等。1234）安拆费及场外运费。安拆费是指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。5）人工费。人工费是指施工机械操作人员的人工费。6）燃料动力费。燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等费用。7）税费。税费是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等费用。124（2）施工机械使用费的计算施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价）机械台班单价=台班折旧费+台班检修费+台班维护费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班其他费用（3）仪器仪表使用费的构成与计算仪器仪表使用费是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用，其计算公式为：

仪器仪表使用费=工程使用的仪器仪表折旧费+维护费+检验费+动力费1254. 企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。（1）企业管理费的构成1）管理人员工资。管理人员工资是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。2）办公费。办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。1263）差旅交通费。差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。4）固定资产使用费。固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费用。5）工具用具使用费。工具用具使用费是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费用。1276）劳动保险和职工福利费。劳动保险和职工福利费是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费、集体福利费、夏季防暑降温补贴、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。7）劳动保护费。劳动保护费是指企业按规定发放的劳动保护用品的支出，如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。1288）检验试验费。检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用，不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用，以及建设单位委托检测机构进行检测的费用，此类检测发生的费用由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。1299）工会经费。工会经费是指企业按《中华人民共和国工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。10）职工教育经费。职工教育经费是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训、专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定，以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。11）财产保险费。财产保险费是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。13012）财务费。财务费是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。13）税金。税金是指企业按规定缴纳的房产税、非生产性车船使用税、土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、环保税（工程排污费等。14）其他。其他费用包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、危险作业意外伤害保险费等。131（2）企业管理费的计算企业管理费的计算取决于不同的计算方法、计算基础和企业管理费费率，如果采用公式计算法，企业管理费=计算基数

×

企业管理费费率，其中企业管理费费率的计算因计算基数的不同分为三种。1）以分部分项工程费为计算基础2）以人工费和机械费合计为计算基础1323）以人工费为计算基础上述公式适用于施工企业投标报价时自主确定管理费，也是工程造价管理机构编制计价定额、确定企业管理费的参考依据。1335. 利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。施工企业根据自身需求并结合建筑市场实际，自主确定利润水平并列入报价中。工程造价管理机构在确定计价定额中的利润时，应以定额人工费（或定额人工费+定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位（单项）工程测算。利润在税前建筑安装工程费中的比重可按不低于5%且不高于7%的费率计算。利润应列入分部分项工程费和措施项目费中。1346. 规费规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。（1）规费的构成1）社会保险费。社会保险费主要包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费。①养老保险费。养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。②失业保险费。失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。135③医疗保险费。医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。④生育保险费。生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。⑤工伤保险费。工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。2）住房公积金。住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。136（2）规费的计算规费=计算基数×规费费率各个地区都有不同的规费计算标准，应根据工程所在地或行业建设主管部门规定的计算基数和费率计算。其他应列而未列入的规费应按工程所在地有关部门规定的标准缴纳，按实计取并列入。1377. 税金 税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税额，按税前造价乘以增值税税率确定。根据财税部门对工程服务项目具体适用计税方法的规定，结合工程服务项目的类别及招标文件要求，准确选择适用一般计税方法或简易计税方法的计价规则。138（1）采用一般计税方法一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。当采用一般计税方法时，建筑业增值税税率为9%。其计算公式为：增值税=税前造价

×9%

税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均不含增值税进项税额。139（2）采用简易计税方法1）简易计税方法的适用范围。简易计税方法主要适用于以下四种情况。①一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。以清包工方式提供的建筑服务是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。140②一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。甲供工程是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包人自行采购的建筑工程。③一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。④小规模纳税人发生应税行为，适用简易计税方法计税。1412）简易计税的计算方法。当采用简易计税方法时，建筑业增值税税率为3%。其计算公式为：增值税=税前造价

×3%

税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润与规费之和，各费用项目均不含增值税进项税额。142二、建筑安装工程费的构成与计算（按造价形成划分）建筑安装工程费按照工程造价形成划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，如图所示。143建筑安装工程费用项目组成（按工程造价形成划分）1441. 分部分项工程费分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。（1）专业工程专业工程是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。145（2）分部分项工程分部分项工程是指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目，如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。各类专业工程的分部分项工程划分详见现行的国家或行业计量规范。（3）分部分项工程费的计算

分部分项工程费=∑（分部分项工程量

×

综合单价）式中，综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润，以及一定范围的风险费用。1462. 措施项目费措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。（1）措施项目费的种类1）安全生产措施费①环境保护费。环境保护费是指施工现场为达到生态环境部门要求所需要的各项费用。147②文明施工费。文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。③安全施工费。安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用。④临时设施费。临时设施费是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用，包括临时设施的搭设费、维修费、拆除费、清理费或摊销费等。1482）夜间施工增加费。夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。3）非夜间施工照明费。非夜间施工照明费是指为保证工程施工正常进行，在地下室等特殊施工部位施工时所采用的照明设备安拆、维护及照明用电等费用。4）二次搬运费。二次搬运费是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。5）冬雨季施工增加费。冬雨季施工增加费是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪、人工及施工机械效率降低等费用。1496）地上、地下设施和建筑物的临时保护设施费。地上、地下设施和建筑物的临时保护设施费是指工程施工过程中，对已建成的地上、地下设施和建筑物进行的遮盖、封闭、隔离等必要保护措施所发生的费用。7）已完工程及设备保护费。已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。8）工程定位复测费。工程定位复测费是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。9）特殊地区施工增加费。特殊地区施工增加费是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔地区、高寒地区、原始森林等特殊地区施工增加的费用。15010）大型机械设备进出场及安拆费。大型机械设备进出场及安拆费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需辅助设施的费用。11）脚手架工程费。脚手架工程费是指施工需要的各种脚手架搭拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。151（2）措施项目费的计算1）国家计量规范规定应予计量的措施项目，一般指的是施工技术措施项目，如脚手架工程费，计算公式为：措施项目费=∑（措施项目工程量

×

综合单价）

2）国家计量规范规定不宜计量的措施项目，一般指的是施工组织措施项目，如安全生产措施费，计算公式为：措施项目费=计算基数

×

措施项目费费率（%）

措施项目费的计算基数和费率由工程所在地工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。1523. 其他项目费其他项目费指分部分项工程费、措施项目费所包含的内容以外的项目费用，主要包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。（1）暂列金额暂列金额是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工过程中由建设单位掌握使用，扣除合同价款调整后若有余额，归建设单位。153（2）暂估价暂估价包括材料和工程设备暂估单价、专业工程暂估价。材料和工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程暂估价应分不同专业按有关计价规定估算。（3）计日工计日工是指在施工过程中，施工单位完成建设单位提出的工程合同范围以外的零星项目或工作所需的费用。计日工由建设单位和施工单位按施工过程中形成的有效签证来计价。154（4）总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合、协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总承包服务费由建设单位在最高投标限价中根据总承包范围和有关计价规定编制，施工单位投标时自主报价，施工过程中按签约合同价执行。1554. 规费规费详见前述内容。5. 税金税金详见前述内容。工程建设其他费用第四节156157一、建设用地费任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，这就是建设用地费。它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。1581. 土地征用及迁移补偿费土地征用及迁移补偿费是因建设工程需要所发生的征用土地及其有关费用，主要内容包括按规定支付的土地补偿费，青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，安置补助费，其他特殊情况补偿费，拆迁补偿费，迁移补偿费等。159（1）土地补偿费土地补偿费是对农村集体经济组织因土地被征用而造成的经济损失的一种补偿。土地补偿费归农村集体经济组织所有。征用耕地（包括菜地）的补偿标准，按政府规定，为该耕地年产值的若干倍，具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。（2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费青苗补偿费是因征地时对正在生长的农作物造成损害而做出的一种补偿。该费用的补偿标准，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。征用城市郊区商品菜地时，还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。160（3）安置补助费安置补助费是指国家在征用土地时，为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4～6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。161（4）其他特殊情况补偿费耕地开垦费和森林植被恢复费。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少”的原则，没有条件开垦的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费；涉及占用森林草原的还应列支森林植被恢复费用。162生态补偿和压覆矿产资源补偿费。这两项费用是指建设项目对水土保持等生态造成影响所发生的除工程费用之外的补救或者补偿费用，以及建设项目对其压覆的矿产资源利用造成影响所发生的补偿费用。其他补偿费。这项费用是指建设项目涉及房屋、市政、水利等不附属于建设用地但与建设项目相关的建筑物、构筑物或设施的拆除补偿、迁建补偿、搬迁运输补偿等费用。163（5）拆迁补偿费、迁移补偿费在城镇规划区内国有土地上实施房屋拆迁，拆迁人应当对被拆迁人给予补偿安置，相关补偿费用包括拆迁补偿费和迁移补偿费。拆迁补偿费