2026年疾病预防控制中心食品安全风险监测工作计划

2026年疾病预防控制中心食品安全风险监测工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进“健康中国2030”规划纲要实施、深化食品安全治理体系改革的重要节点。为科学防控食品安全风险，提升全链条风险监测预警能力，切实保障公众“舌尖上的安全”，依据《中华人民共和国食品安全法》《国家食品安全风险监测计划》《“十四五”国家食品安全规划》等文件要求，结合本省食品安全形势与疾控系统技术能力，制定本年度食品安全风险监测工作计划如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、风险防控、科学精准、系统协同”的工作方针，聚焦“从农田到餐桌”全链条风险，强化监测网络覆盖深度、风险评估精准度和预警响应时效性，推动监测数据与监管执法、产业发展、公众健康需求的高效衔接。全年实现“三提升、两覆盖、一突破”目标：即监测技术能力提升20%、风险预警响应效率提升30%、数据应用转化率提升50%；省级监测覆盖100%县（区）、重点食品类别覆盖100%风险因子；在地方特色食品风险识别与防控技术上取得突破性进展。二、重点任务与具体措施（一）优化监测网络体系，夯实风险防控基础1.基层监测站点提质升级。针对2025年监测评估中暴露的“乡镇站点采样规范性不足、设备老化”问题，2026年重点推进“基层监测能力提升工程”。一是完成全省80%乡镇级监测站点的标准化改造，配备快速检测箱（含农药残留、亚硝酸盐、微生物快检模块）、冷链运输箱（温度监控精度±0.5℃）及数据采集终端；二是开展“百站联训”活动，组织省级专家团队分4个片区对1200名基层采样员、检测员进行轮训，培训内容涵盖《食品安全风险监测采样规范（2026版）》、新型快检设备操作、现场采样记录电子化等，考核通过率需达95%以上；三是建立“市县联动”质控机制，市级疾控中心每季度对辖区内50%的基层站点开展现场质控，省级每半年抽查20%站点，重点核查采样代表性（样本来源覆盖生产、流通、餐饮各环节）、保存条件（冷链运输温度达标率）、记录完整性（电子数据与纸质记录一致性），质控结果纳入年度考核。2.哨点医院监测强化。联合卫生健康部门推动二级以上医院（含中医院）设立食品安全事件报告哨点，明确临床医生为“风险信息员”，要求对疑似食源性疾病患者（如群体性呕吐、腹泻，症状与特定食品暴露相关）进行详细登记，内容包括发病时间、主要症状、可疑食品名称及来源、进食场所等，通过“食源性疾病监测信息系统”24小时内上报。全年目标：哨点医院覆盖率从85%提升至95%，报告及时率≥90%，报告信息完整率≥85%。同时，针对儿童、老年人等易感人群，增加儿科、老年病科的专项培训，重点讲解常见食源性疾病（如诺如病毒感染、沙门氏菌中毒）的识别要点与报告流程。（二）聚焦高风险领域，实施精准监测1.婴幼儿及特殊膳食用食品。鉴于2025年监测中发现部分婴幼儿辅助食品存在铁含量超标（2批次）、果泥类产品霉菌计数偏高（5批次）的问题，2026年将婴幼儿配方食品、辅助食品（6月龄-36月龄）、特殊医学用途配方食品作为一级监测对象。监测指标覆盖：①营养成分（蛋白质、维生素A/D、钙铁锌等）；②微生物（阪崎肠杆菌、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌）；③污染物（黄曲霉毒素B₁、铅、镉）；④添加剂（甜蜜素、山梨酸等超范围使用）。全年计划采样1200份，其中生产环节占30%（覆盖全省10家主要生产企业）、流通环节占50%（覆盖连锁超市、母婴店、电商平台）、餐饮环节占20%（托育机构、幼儿园食堂）。采样频率为每季度1次，重点加大对新上市产品（如有机婴幼儿米饼）的抽查比例（占比≥20%）。2.冷链食品与进口食品。针对冷链物流环节微生物污染风险高、进口食品标准差异等问题，以畜禽肉（牛、羊、鸡）、水产品（三文鱼、虾）、速冻面米制品为重点，监测指标包括：①致病微生物（单核细胞增生李斯特菌、副溶血性弧菌）；②化学污染物（氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮代谢物）；③冻品保存状态（中心温度≤-18℃的达标率）。全年计划采样2000份，其中进口冷链食品占40%（覆盖本省主要口岸）、国产冷链食品占60%（覆盖大型冷库、连锁商超配送中心）。联合海关、市场监管部门建立“冷链食品风险信息共享平台”，实时交换检测数据与疫情通报，对连续2次检出阳性的产品来源企业，及时推送监管部门开展溯源调查。3.地方特色食品。结合本省“一县一特”产业布局，将酱腌菜（如剁椒、泡菜）、腊味（腊肉、腊肠）、米制品（年糕、米豆腐）列为特色食品监测重点。针对酱腌菜普遍存在的亚硝酸盐超标（2025年超标率3.2%）、腊味苯并芘污染（因传统烟熏工艺）、米制品微生物超标（夏季生产环节控制不足）等问题，2026年监测指标调整为：亚硝酸盐（酱腌菜）、苯并芘（腊味）、菌落总数及大肠菌群（米制品），同时增加对新型工艺产品（如真空包装腊味、低温发酵酱菜）的风味物质（如生物胺）监测。全年计划采样1500份，覆盖80%的地理标志产品生产企业，采样时间向生产旺季（酱腌菜：3-5月、10-12月；腊味：11-2月；米制品：5-9月）倾斜，每类产品监测频率每季度1次，高风险月份（如米制品夏季）增加1次突击采样。4.校园周边与老年食品。针对儿童群体偏好的“五毛食品”（调味面制品、糖果）和老年群体消费的营养强化食品（钙片、奶粉），2026年实施“护苗”“护老”专项监测。校园周边食品重点监测：①添加剂（胭脂红、柠檬黄等超限量使用）；②微生物（菌落总数、霉菌）；③重金属（铅、砷）。计划采样800份，覆盖全省300所中小学周边200米内的食杂店、流动摊点，采样时间集中在上下学时段（7:00-9:00、16:00-18:00），确保样本贴近学生实际消费场景。老年食品重点监测：①营养成分（蛋白质、钙、维生素D是否符合标签标识）；②污染物（黄曲霉毒素、镉）；③功效成分（如褪黑素、氨基葡萄糖是否超量添加）。计划采样600份，覆盖药店、社区超市及线上老年专用食品专区，对宣称“降血糖”“改善睡眠”的产品加大监测比例（占比≥40%）。（三）强化风险评估与预警，提升科学决策支撑1.建立分级预警机制。依托省级食品安全风险监测数据库，整合监测数据、哨点医院报告、监管部门抽检结果，建立“红-橙-黄”三级预警体系：红色预警（高风险）指同一食品类别连续2次检出致病微生物（如沙门氏菌）或污染物（如铅）超标倍数≥3倍，需24小时内通报市场监管部门并发布消费警示；橙色预警（中风险）指单一批次检出问题但未形成趋势（如霉菌计数略超标准），需48小时内反馈生产企业并跟踪整改；黄色预警（低风险）指监测指标接近临界值（如亚硝酸盐含量达标准值80%），需72小时内提示行业协会加强工艺指导。全年目标：预警信息准确率≥90%，响应措施落实率100%。2.深化风险评估技术应用。组建由流行病学、毒理学、微生物学专家组成的省级风险评估专家库（成员≥30人），每季度召开风险研判会，重点分析：①跨区域风险（如某类进口水果多市检出农残超标）；②季节性风险（如夏季凉拌菜引发的副溶血性弧菌感染）；③新发现风险（如新型甜味剂在儿童食品中的累积暴露）。针对2025年监测中发现的“部分市售鲜榨果汁大肠菌群超标率12%”问题，2026年将开展“鲜榨果汁加工过程风险因子溯源研究”，通过现场调查（加工环境、人员卫生、原料保存）与实验室检测（加工用水、工具表面微生物），明确关键控制环节（如刀具清洗消毒、水果预处理时间），形成《鲜榨果汁加工卫生操作指南》供餐饮单位参考。3.推动数据共享与成果转化。升级省级食品安全风险监测信息平台，打通与市场监管部门“智慧监管”系统、农业农村部门“农产品质量安全追溯”系统的数据接口，实现监测数据实时交换（频率≤24小时）、风险信息联合研判。全年计划形成3份专题评估报告（如《本省儿童零食消费风险分析》《冷链食品微生物污染防控策略》）、2份技术指南（《地方特色食品加工关键控制点》《老年营养食品标签规范建议》），提交政府作为食品安全监管政策制定的依据。（四）加强科普宣传，提升公众风险防控意识1.构建分层科普矩阵。针对不同群体需求，设计差异化科普内容：面向消费者（尤其是家庭主妇、老年人），重点普及“食品储存误区”（如冰箱生熟混放）、“保质期与保存期区别”“常见有毒动植物识别”（如鲜黄花菜、发芽土豆）；面向食品从业者（小作坊、餐饮店主），重点讲解“食品添加剂使用规范”“加工过程卫生控制”“食源性疾病预防”；面向儿童，通过动画短片、互动游戏普及“垃圾食品危害”“正确洗手步骤”。全年计划开展线下活动200场（其中社区讲座100场、校园活动50场、企业培训50场），覆盖人群≥50万人次；线上通过微信公众号、抖音短视频发布科普内容100条，单条平均阅读量≥1万次。2.打造“食品安全开放日”品牌。联合市场监管部门、食品生产企业，每季度举办1次“开放日”活动，邀请市民代表参观食品生产车间（如乳制品生产线、速冻食品冷库）、疾控中心实验室（如微生物检测、重金属分析），现场演示“农药残留快检”“微生物培养”等过程，解答“食品添加剂是否有害”“转基因食品安全性”等热点问题。2026年重点开放20家省级“透明工厂”和10家市级疾控中心实验室，通过直播扩大覆盖面，预计线上观看量≥50万次。三、保障措施（一）组织保障成立由疾控中心主要领导任组长，食品安全所、微生物检验所、理化检验所、信息中心负责人为成员的专项工作组，明确职责分工：食品安全所负责监测计划制定、数据汇总与风险评估；检验所负责样本检测与质量控制；信息中心负责平台维护与数据共享；办公室负责统筹协调与经费管理。建立“周调度、月总结、季通报”制度，每周召开工作例会解决突出问题，每月形成进展报告，每季度向卫生健康委汇报工作成效。（二）经费保障争取省级财政专项经费2000万元，其中60%用于样本采集、检测与设备购置（如新增2台高分辨质谱仪、50台基层快检设备），20%用于人员培训与科普宣传，15%用于监测网络建设（基层站点改造、信息平台升级），5%用于应急储备（应对突发食品安全事件）。严格经费使用监管，实行“专账管理、专款专用”，每季度开展财务审计，确保资金使用合规率100%。（三）技术保障加强与高校、科研院所的合作，联合开展“食源性致病菌快速检测技术”“食品污染物暴露评估模型”等课题研究，2026年计划申报省级科技项目2项、发表核心期刊论文5篇。同时，选派10名技术骨干到国家疾控中心进修学习，引进3名博士研究生充实检验检测队伍，全年专业技术人员培训覆盖率≥100%，中级以上职称人员比例提升至60%。（四）考核评估制定《2026年食品安全风险监测工作考核细则》，从监测任务完成率（样本量、检测项