《农牧交错带燕麦高留茬存雪保墒地力提升技术规范》编制说明

PAGE《农牧交错带燕麦高留茬存雪保墒地力提升技术规范》编制说明

目次一、任务来源及标准制定背景 31、任务来源 32、标准制定背景 3二、主要工作过程 3三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据 41、标准编制原则 42、主要技术内容确定的论据 4四、采用的国际标准 6五、与现行法律法规和强制性标准的关系 6六、重大分歧意见的处理经过和依据 6七、标准作为强制性或推荐性标准的意见 6八、贯彻标准的要求和措施建议 6九、废止现行有关标准的建议 7十、其他应予说明的事项 7

一、任务来源及标准制定背景1、任务来源本技术规程由北京市农林科学院、乌兰察布市农林科学研究院、内蒙古自治区农牧业科学院、察哈尔右翼中旗辉腾狼图腾农牧业有限公司共同申报。2、标准制定背景（1）政策支持饲草种植高质量发展《全国农业现代化规划（2021-2025年）》明确提出“大力发展优质高产饲草，推进饲草料生产基地建设，推广轮作休耕、土壤改良、蓄水保墒等生态友好型技术，提升农业可持续发展能力”，本标准聚焦的“混播-单播”轮作模式及地力提升技术，完全契合规划中饲草产业提质与生态保护协同发展的要求。《关于促进草牧业高质量发展的指导意见》要求“优化饲草料供给结构，推广高产优质饲草种植技术，发展粮草轮作、间作套种模式，提高饲草料生产效率”，明确支持轮作饲草种植技术的研发与推广，为标准立项与实施提供了行业政策支撑。内蒙古自治区《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出“加快建设国家重要农畜产品生产基地，大力发展草牧业，推广旱作农业技术、轮作休耕模式，加强土壤改良与生态保护，提升饲草供给保障能力”，本标准适配内蒙古北方农牧交错区旱作生态特点，是落实地方规划的具体技术载体。（2）燕麦饲草市场供给的现实需要燕麦是世界公认的禾本科饲草作物，燕麦青干草是世界上商品化程度最高、流通最强的禾本科牧草。内蒙古自治区是畜牧业大省，奶业大省，牛羊肉生产大省，也是饲草大省，但是由于饲草短缺，品质不佳，影响了畜牧业的发展和奶、肉业品质的提高，进而影响着现代农牧业的发展和提升。我国随着人民生活水平的提高，对奶、肉的需求量不断上升，促进了养殖业和饲草业的快速发展和向现代化农牧业的转型。随着我国畜牧业规模化发展，优质饲草缺口逐年扩大，北方农牧交错区作为重要饲草生产基地，其产能提升与品质改善直接关系区域饲草供给安全。本标准推广的高产优质轮作模式，可有效增加优质饲草供给，缓解“饲草短缺”矛盾，为畜牧业稳定发展提供物质保障。（3）现有不足走访北方农牧交错区典型种植户、农技推广部门、草牧业企业，调研发现生产中存在的留茬高度不清、技术不统一等痛点。20cm左右高留茬可减少地表风蚀量≥15%，拦截冬季降雪提升积雪留存率，缓解冬春季土壤沙化风险，筑牢生态安全屏障；高留茬收获管理提高土壤水分，增加土壤秸秆输入，茬秆腐烂培肥土壤，长期减少土壤调理投入。通过留茬还田、轮作搭配，土壤有机质年均提升≥2%，优化土壤团粒结构，增强持水保肥能力，遏制地力衰退。二、主要工作过程2024.10月-2025.06月收集试验数据，整理资料。2025.09月-2025.11月形成工作组讨论稿。2025.12月-2026.01月编写征求意见稿标准文本，编写《编制说明》。2026.02月-2026.04月立项和征求意见。2026.05月-2026.08月送审和报批。由北京华夏草业产业技术创新战略联盟组织国内相关专家对《农牧交错带燕麦高留茬存雪保墒地力提升技术规范》征求意见稿及编制说明进行会议评审。三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据1、标准编制原则按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准内容。本标准制定过程中，始终遵循密切联系生产实践，确保标准具有较强的科学性、可操作性，坚持促进行业规范发展的基本原则，以科学性、实用性、先进性作为编制标准的指导思想，在文字结构上力求严谨、简洁、科学；在技术内容上力求覆盖高留茬存雪保墒地力提升技术的关键环节。2、主要技术内容确定的论据适用范围本文件规定了农牧交错带燕麦草地高留茬存雪保墒地力提升技术的术语和定义、播前准备、播种、田间管理、病虫草害防控、收获留茬、土壤地力维持及监测等技术要求本文件适用于我国北方农牧交错带旱作燕麦草地（包括刈牧兼用草地、人工燕麦饲草地）的生产经营及地力提升，尤其适配河套中东部、乌兰察布等类似气候与土壤条件区域。以“高留茬存雪保墒”为核心，整合机具准备、土地整理、种子处理、播种、田间管理、病虫草害防控、地力提升配套技术、监测评价等全流程规范。规范性引用文件本标准制定时，参照了GB/T1.12009标准化工作导则，GB/T20000标准化工作指南，GB4404.1-2024粮食作物种子第1部分：禾谷类GB/T8321.2-2000  农药合理使用准则（二）NY/T496-2010肥料合理使用准则通则NY/T1276-2025农药安全使用规范总则DB15/T492-2021燕麦免耕留茬栽培技术规程DB15/T665-2025燕麦留茬深松蓄水保墒保苗技术规程DB14/T3361—2025燕麦主要病虫害综合防控技术规程（3）术语与定义本标准中出现的术语和定义依据国内外相关文献资料，包括著作、专著、已发表的论文、各级标准等。同时结合标准起草单位研究应用实践经验，最后经参编人员讨论确定了本标准的术语为“农牧交错带燕麦草地、高留茬存雪保墒、地力提升”，并给出相应定义。（4）主要技术指标确定的依据本技术规程起草单位为北京市农林科学院草业花卉与景观生态研究所、乌兰察布市农牧业科学研究院、内蒙古农牧业科学院、察哈尔右翼中旗辉腾狼图腾农牧业有限公司。①机具准备。选用燕麦专用免耕播种机（配套动力≥15马力）、凿式深松机、联合收割机（带留茬高度调节功能），作业前检查机具性能，确保留茬高度控制精准、播种深浅均匀、深松作业达标。②土地整理。播前第一年深耕≥25cm，耕后耙匀，做到上松下实、无明暗坷垃；隔年采用凿式深松机深松25cm～35cm，深松铲间距50cm，打破犁底层，提升土壤蓄水能力。视土壤肥力状况施肥，一般施腐熟牛羊粪15000kg/hm2～30000kg/hm2或氮磷钾复合肥（15-15-15）120kg/hm2～150kg/hm2作基肥，再用旋耕机耙细、耙平土壤。③种子选择。选用适配农牧交错带旱作环境、抗逆性强、分蘖能力佳、秆强抗倒伏的燕麦品种，种子质量符合GB4404.1-2024要求。播种前3d～5d，选无风晴天将种子摊晒2d～3d，晾晒后按DB14/T3361—2025规定进行拌种处理，预防苗期病虫害。④播种。当5cm土层地温稳定在5℃以上时播种，5月下旬至6月中旬。采用种肥分层免耕播种机播种，行距15cm～20cm，播种深度根据土壤墒情调整，土壤耕层质量含水量≥16%时播深3cm，含水量10%～16%时播深5cm，播种后及时镇压，促进种子萌发。燕麦播种量270kg/hm2～300kg/hm2。种肥：播种时同步施入种肥，养分纯量控制为N3kg/667m²～5kg/667m²、P₂O₅1.5kg/667m²～3kg/667m²、K₂O2.5kg/667m²～4kg/667m²，肥料使用符合NY/T496-2010要求。在燕麦分蘖期或拔节期，于降雨前追施尿素5kg/667m²～10kg/667m²，补充养分，增强植株长势，提升茬秆质量。苗后除草执行DB14/T3361—2025规定，多年生杂草或禾本科杂草结合深松作业人工清除；农药使用符合GB/T8321.2-2000和NY/T1276-2025要求。⑤收获与高留茬作业。青饲利用于燕麦孕穗期后刈割，调制青干草于燕麦花期至乳熟期刈割，调制青贮于燕麦乳熟期刈割。根据秋季天气，择时收获干草，避免过晚收获导致茬秆倒伏，影响存雪效果。采用联合收割机收获，调节留茬高度为20～25cm（核心留茬区间20cm左右），确保茬秆直立、分布均匀，无漏割、留茬过高或过低现象。保留田间茬秆和覆盖秸秆，禁止焚烧、避免过度放牧，充分发挥茬秆拦截降雪、阻挡寒风的作用，最大化提升冬季积雪留存率。⑥地力提升配套技术。冬季留茬存雪，春季积雪融化后，土壤水分增加，茬秆腐烂加快，促进微生物分解，提升土壤有机质含量；避免过度放牧，防止茬秆破坏和土壤压实。可与大豆、苜蓿、草木樨等作物构建轮作体系，通过豆科作物固氮、燕麦茬秆培肥，实现地力协同提升。⑦监测与评价。春季监测土壤水分（0-15cm土层）、土壤温度、土壤有机质含量、β-糖苷酶活性等指标，对比高留茬处理与常规处理的差异。评价标准：高留茬处理后，积雪深度提高5%，土壤水分较常规收获地块提升≥10%，0-15cm土层温度平均提升≥0.3℃，土壤有机质含量年均提升≥1%，即判定为地力提升效果达标。四、采用的国际标准无。五、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准与现行法律法规和强制性标准的相关条例没有冲突。六、重大分歧意见的处理经过和依据无。七、标准作为强制性或推荐性标准的意见建议将本标准作为推荐性标准发布实施，并加强标准的宣贯。贯彻标准的要求和措施建议组织措施依托农技推广中心，联合乡镇政府、合作社，落实具体推广任务，建立种植户技术档案。政府部门负责政策制定、资金扶持、监督考核，将标准贯彻纳入地方农业工作考核指标。编制单位提供技术支撑、监测评估、难题攻关，保障标准科学性与适配性。企业和种植户执行标准技术要求，主动参与培训与示范推广。技术措施开展“标准+实操”专题培训，重点讲解核心参数设定依据、监测评价方法、应急处理方案，打造10人以上专业指导队伍。开展规模化生产技术培训；针对小农户，采用“田间课堂+手把手教学”，聚焦机具调试、留茬操作、病虫害防控等实操环节，发放图文手册、短视频教程。建立培训长效机制，每年开展1-2次轮训，更新技术知识与标准要求。过度办法标准发布后，建立长效跟踪机制，结合技术创