电力系统安全管理与控制手册（标准版）

电力系统安全管理与控制手册（标准版）第1章总则1.1适用范围本手册适用于国家电网公司及其所属各级单位的电力系统安全管理与控制工作，涵盖发电、输电、变电、配电及用电各环节。手册依据《电力系统安全规程》《电网调度管理条例》《电力生产事故调查规程》等国家法律法规和行业标准制定，适用于电力系统运行、检修、调度、管理等全过程。适用于各级电力生产管理人员、技术人员及作业人员，确保电力系统运行安全、稳定、可靠。手册适用于电力系统各层级的组织架构，包括生产运行、设备管理、调度控制、应急管理等关键职能。手册适用于电力系统各类型设备，包括发电机组、变压器、断路器、继电保护装置、自动化系统等。1.2安全管理原则本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，贯彻“以人为本、生命至上”的理念。安全管理应坚持“全面覆盖、全过程控制、全要素管理”的原则，实现安全管理的系统化、标准化和精细化。安全管理应贯彻“风险预控、过程控制、闭环管理”的理念，通过风险识别、评估、控制和监控，实现安全管理的动态平衡。安全管理应坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确各级单位和人员的安全责任，落实安全责任追究机制。安全管理应坚持“技术保障、制度保障、管理保障”的三维保障体系，确保安全管理的科学性、规范性和有效性。1.3术语定义电力系统：指由发电、输电、变电、配电、用电等环节组成的整体系统，包括所有电力设备、设施及运行过程。安全生产：指在电力系统运行过程中，确保人员、设备、信息和电网安全的综合管理活动。安全风险：指在电力系统运行过程中，可能引发事故或事件的潜在危险因素或状态。安全措施：指为消除或降低安全风险而采取的预防性、控制性或应急性措施。安全管理：指通过制度、流程、技术和管理手段，实现电力系统运行全过程的安全控制与监督。1.4法律法规依据本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《电力法》《电力设施保护条例》《电网调度管理条例》等法律法规制定。依据《电力系统安全规程》《电网调度自动化规程》《继电保护及自动装置规程》等国家电力行业标准。依据《电力生产事故调查规程》《电力企业安全文化建设导则》《电力设备运行维护规程》等电力行业规范。依据《电力系统调度管理规程》《电力系统安全稳定运行导则》等电力调度相关文件。依据《电力企业安全风险分级管控办法》《电力企业应急管理规定》等安全管理相关文件。1.5管理职责与分工电力企业应建立以企业负责人为核心的安全生产管理体系，明确各级管理人员的安全职责。生产运行部门负责电力系统运行过程中的安全监督与控制，确保设备正常运行和安全运行。设备管理部门负责电力设备的日常维护、检修及安全评估，确保设备处于良好状态。调度控制部门负责电力系统的运行调度、负荷管理及事故处理，确保系统运行安全稳定。应急管理部门负责制定应急预案，组织应急演练，确保突发事件时能够快速响应、有效处置。第2章安全管理体系2.1管理架构与组织本章明确电力系统安全管理的组织架构，应建立以公司管理层为核心的高层决策体系，下设安全管理部门、技术部门、运维部门及各生产单位，形成横向联动、纵向贯通的管理体系。根据《电力系统安全规程》（GB26860-2011），安全管理应遵循“统一领导、分级负责、全员参与、全过程控制”的原则。安全管理组织应设立专职安全管理人员，配备专业资质人员，确保安全管理职责落实到人。参考《企业安全文化建设指南》（GB/T36044-2018），安全管理人员需具备相关专业背景，并定期接受培训与考核。管理架构应明确各层级的职责与权限，如公司总经理负责总体安全战略制定，安全总监负责日常安全管理，各生产单位负责人负责本单位安全执行。这种层级分明的架构有助于提升安全管理的执行力与响应效率。为确保安全管理的有效性，应建立跨部门协作机制，如安全联席会议、安全信息共享平台等，实现信息互通、资源共享，避免安全管理孤岛现象。安全管理组织应定期开展内部审计与评估，参考《电力企业安全管理体系（GBT27923-2014）》，通过PDCA循环（计划-执行-检查-处理）持续改进安全管理机制。2.2安全管理流程安全管理流程应涵盖从风险识别、评估、控制到监督的全过程，确保每个环节均有明确的流程规范与操作指南。根据《电力系统安全风险管理导则》（DL/T1987-2016），流程应包括风险识别、分析、评价、控制措施制定、实施、监控与反馈等步骤。安全管理流程需结合电力系统的实际运行特点，如电网运行、设备维护、调度控制等，制定针对性的管理措施。参考《电力系统安全运行管理规范》（GB/T28867-2012），流程应覆盖设备运行、人员操作、应急处置等关键环节。安全管理流程应与电力系统运行调度系统（如SCADA、EMS）集成，实现数据实时采集与分析，提升安全管理的智能化水平。根据《智能电网安全运行管理技术导则》（GB/T36268-2018），流程应支持自动化监控与预警功能。安全管理流程需定期更新，根据新技术、新设备、新标准进行优化，确保其适应行业发展与安全要求。参考《电力系统安全管理体系标准》（GB/T36044-2018），流程应具备灵活性与可扩展性。安全管理流程应建立闭环机制，确保风险控制措施的有效性与持续性，通过定期检查与评估，及时发现并纠正流程中的问题，提升整体安全管理效能。2.3安全风险评估与控制安全风险评估应采用系统化的评估方法，如HAZOP（危险与可操作性分析）、FMEA（失效模式与影响分析）等，全面识别电力系统中的潜在风险点。根据《电力系统安全风险评估导则》（DL/T1981-2018），风险评估应覆盖设备、人员、环境、管理等多个维度。风险评估需结合电力系统的运行特点，如电网结构、设备状态、人员操作规范等，制定相应的风险等级与控制措施。参考《电力系统安全风险分级管控指南》（GB/T36268-2018），风险等级分为重大、较大、一般、低四类，对应不同的控制策略。安全风险控制应采取预防性、过程性、事后性等多种措施，如设备定期巡检、操作规程培训、应急预案演练等。根据《电力系统安全风险控制技术导则》（DL/T1982-2018），控制措施应包括技术措施、管理措施和人员措施三类。风险控制应结合电力系统的实际运行情况，如设备老化、人员操作失误、自然灾害等，制定针对性的控制方案。参考《电力系统安全风险控制技术导则》（DL/T1982-2018），风险控制应实现“事前预防、事中控制、事后评估”的全过程管理。风险评估与控制应纳入电力系统安全管理体系，定期开展评估与优化，确保风险控制措施的科学性与有效性。根据《电力系统安全管理体系标准》（GB/T36044-2018），风险评估应形成闭环管理，实现动态调整与持续改进。2.4安全绩效考核与监督安全绩效考核应建立科学的评价指标体系，涵盖安全目标达成率、事故次数、隐患整改率、培训覆盖率等关键指标。根据《电力企业安全文化建设指南》（GB/T36044-2018），考核应结合定量与定性评价，确保公平性与可操作性。安全绩效考核应与员工的岗位职责、绩效奖金、晋升机制挂钩，激励员工积极参与安全管理。参考《电力企业安全绩效考核办法》（DL/T1983-2018），考核应纳入年度绩效评估，作为个人与团队绩效的重要组成部分。安全监督应由专职安全监督人员负责，定期开展安全检查与专项审计，确保各项安全措施落实到位。根据《电力企业安全监督规程》（GB/T36044-2018），监督应覆盖设备运行、人员操作、应急管理等多个方面，确保监督的全面性与权威性。安全监督应结合信息化手段，如安全监控系统、数据分析平台等，实现监督的可视化与智能化，提升监督效率与精准度。参考《电力系统安全监督技术导则》（DL/T1984-2018），监督应支持数据采集、分析与预警功能。安全绩效考核与监督应形成闭环管理，通过考核结果反馈改进措施，持续提升安全管理水平。根据《电力企业安全绩效考核与监督办法》（DL/T1985-2018），考核与监督应纳入企业年度安全目标管理，实现动态优化与持续改进。第3章电力系统安全运行管理3.1电网运行安全规范电网运行安全规范是确保电力系统稳定、可靠运行的基础，应遵循《电力系统安全稳定运行导则》（GB/T31911-2015）中的要求，明确电网调度、运行、维护等各环节的安全边界与操作标准。电网运行需严格遵守“等效替代”原则，确保在故障或异常情况下，电网仍能维持基本供电能力，避免因单一设备故障导致大面积停电。电网运行中应实施“三遥”（遥信、遥调、遥控）技术，实现对电网状态的实时监控与控制，提升电网运行的自动化水平。电网运行安全规范还应结合电网结构特点，制定分级管控策略，如枢纽变电站、区域变电站等不同层级的运行控制措施。电网运行安全规范应定期进行风险评估与演练，确保在突发事件发生时，能够迅速响应并恢复运行。3.2设备运行安全管理设备运行安全管理应依据《电网设备运行维护规程》（Q/CSG218001-2017）要求，对变电站、输电线路、配电设备等关键设备实施全生命周期管理。设备运行需定期开展状态巡检与故障诊断，采用红外测温、紫外成像等技术，及时发现设备异常并进行处理。设备运行安全管理应建立设备台账与运行记录，确保设备运行数据可追溯，为设备维护与故障分析提供依据。设备运行安全管理应结合设备老化规律，制定合理的检修周期与维护策略，避免因设备老化导致的非计划停运。设备运行安全管理需加强人员培训与技能认证，确保运行人员具备应对复杂设备运行问题的能力。3.3电力调度与运行控制电力调度与运行控制应依据《电力调度自动化系统技术规范》（DL/T5506-2018），实现对电网运行状态的实时监控与智能控制。电力调度需采用“双通道”通信方式，确保调度指令在任何情况下都能准确传递，避免因通信故障导致的调度失误。电力调度应结合电网运行负荷情况，合理安排发电机组启停与负荷分配，确保电网运行的经济性与稳定性。电力调度与运行控制应实施“三遥”与“五防”功能，实现对设备操作的权限控制与防误操作功能。电力调度与运行控制应建立应急响应机制，确保在电网发生异常时，能够快速启动应急预案，恢复供电。3.4电力系统稳定控制电力系统稳定控制是保障电网安全运行的关键环节，应遵循《电力系统稳定导则》（GB/T31912-2015）的要求，确保电网在扰动后仍能维持稳定运行。电力系统稳定控制主要包括静态稳定、动态稳定与暂态稳定控制，需通过调节发电机、变压器、输电线路等设备参数实现。电力系统稳定控制应结合电网结构与负荷特性，制定合理的稳定控制策略，如电压稳定控制、频率稳定控制等。电力系统稳定控制需采用自动控制与人工干预相结合的方式，确保在不同运行条件下，系统能够维持稳定运行。电力系统稳定控制应定期进行仿真分析与稳定性评估，确保控制措施的有效性与适应性，避免因控制策略不当导致系统失稳。第4章电力系统安全防护措施4.1防雷与防静电措施电力系统中雷电过电压是主要威胁之一，应采用分级防雷保护措施，包括避雷针、避雷器及接地系统，确保设备和线路在雷电过电压作用下能有效泄流，避免设备损坏。根据《GB50057-2010电气装置安装工程防雷接地装置施工及验收规范》，防雷接地电阻应小于4Ω，且接地网应采用多点接地方式。静电放电可能引发火灾或爆炸，因此应加强防静电措施，如在易燃易爆场所设置防静电接地装置，采用导电地板、导静电涂料等防护手段。文献《GB50034-2013电力系统安全规程》指出，防静电接地电阻应小于10Ω，且接地装置应与防雷接地系统共用。电力设备在运行过程中可能产生静电荷，需通过接地、导流及定期清扫等方式消除静电积累。例如，变电站内电缆终端、配电箱等应设置防静电接地，确保静电荷能够安全泄放。防雷与防静电措施应结合系统整体设计，定期进行检测与维护，确保防护系统处于良好状态。例如，每年进行防雷装置接地电阻测试，防静电接地系统应每半年检查一次。在雷雨天气或静电敏感场所，应加强人员防护，如穿戴防静电工作服、使用防静电工具，避免因静电引发事故。4.2电力设备防污与防潮措施电力设备在运行过程中易受污秽和湿度影响，导致绝缘性能下降，引发短路或绝缘击穿。因此，应采取防污措施，如使用憎水性涂料、定期清扫设备表面，防止污秽物附着。防潮措施包括安装除湿设备、控制室内湿度在合理范围内（通常为45%～65%），并采用密封防护措施，防止雨水、湿气进入设备内部。文献《GB50054-2011电力装置接地设计规范》规定，电力设备的相对湿度应控制在50%以下，以避免绝缘材料受潮。防污与防潮措施应结合设备运行环境进行设计，例如在沿海地区或高湿地区，应选用防污型设备，并定期进行清洁和维护。防污措施可采用湿法清扫、干法清扫或化学清洗，具体方法应根据设备材质和污秽类型选择。防污与防潮措施应纳入设备全生命周期管理，定期开展检测与维护，确保设备长期稳定运行。4.3电力系统防误操作措施电力系统运行中，误操作是导致事故的主要原因之一，需通过技术手段和管理措施加以防范。例如，采用防误操作闭锁装置（如电气联锁、机械联锁），防止操作人员误触开关或误操作设备。电力系统应建立完善的操作票制度，确保操作流程规范，防止因操作不规范导致的误操作。根据《GB50054-2011电力装置接地设计规范》，操作票应包括操作步骤、安全措施及监护人签字等内容。采用计算机监控系统（SCADA）和智能终端设备，实现对设备状态的实时监控，防止误操作。例如，通过状态指示灯、语音提示等方式，及时提醒操作人员注意设备状态。防误操作措施应结合培训与考核，定期开展操作演练，提高操作人员的安全意识和操作技能。防误操作措施应与设备保护系统联动，如通过保护装置自动切断电源，防止误操作引发事故。4.4电力系统防入侵与防破坏措施电力系统作为关键基础设施，易受网络攻击、物理入侵和人为破坏，需采取多层次防护措施。例如，采用防火墙、入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）等技术手段，防止非法访问和数据泄露。物理入侵防护包括安装防盗门、监控摄像头、报警系统等，确保设备和线路安全。根据《GB50150-2014电力变压器、配电装置及电力电容器试验导则》，电力设备应具备防破坏功能，如防爆外壳、防尘防水设计。防入侵措施应结合网络安全管理，如定期进行系统漏洞扫描、更新安全补丁，防止黑客攻击。防破坏措施应包括人员管理、设备防护及应急响应机制，确保在发生破坏时能迅速恢复系统正常运行。防入侵与防破坏措施应纳入电力系统整体安全体系，定期开展安全评估和演练，提升系统整体安全性。第5章电力系统应急管理5.1应急预案管理应急预案是电力系统应对突发事件的预先安排，应遵循“分级管理、分类指导”的原则，依据《电力系统应急管理标准》（GB/T31912-2015）制定，确保预案覆盖各类风险场景，如电网故障、设备异常、自然灾害等。预案需结合历史事故数据与风险评估结果，采用“风险矩阵”方法进行分级，明确不同级别事件的响应措施和责任分工。电力系统应建立动态更新机制，定期组织预案演练与修订，确保预案内容与实际运行情况相符，符合《电力系统应急预案编制导则》（DL/T1375-2014）的要求。预案应包含应急组织架构、职责分工、信息通报流程、应急资源调配等内容，确保在突发事件发生时能够迅速启动并有效执行。依据《电力系统应急管理体系建设指南》（国家能源局，2020），预案应结合电网规模、运行特点及区域特点制定，实现精细化管理。5.2应急响应机制应急响应机制应遵循“快速响应、分级处置、协同联动”的原则，依据《电力系统应急响应分级标准》（GB/T31912-2015）划分响应等级，从一级到四级依次对应不同级别的应急事件。在发生突发事件时，应启动相应的应急响应程序，明确各级响应人员的职责与操作流程，确保信息传递及时、准确，符合《电力系统应急响应规程》（DL/T1375-2014）的要求。应急响应过程中，应实时监控电网运行状态，利用SCADA系统、自动化控制装置等进行数据采集与分析，确保响应措施科学合理。响应措施应包括设备隔离、负荷转移、故障隔离、人员疏散等，确保电网安全稳定运行，防止事故扩大。根据《电力系统应急响应技术导则》（GB/T31912-2015），应急响应需结合电网实际情况，制定差异化响应策略，确保高效、有序处置。5.3应急演练与培训应急演练应按照“实战模拟、分级实施、多部门协同”的原则开展，依据《电力系统应急演练规范》（DL/T1375-2014）制定演练计划，确保演练内容与实际场景一致。演练应涵盖电网故障、设备异常、自然灾害等多类型场景，通过模拟演练检验应急预案的可行性和有效性，提升应急处置能力。培训应包括应急知识、操作技能、应急装备使用等内容，依据《电力系统应急培训标准》（GB/T31912-2015）制定培训计划，确保相关人员掌握应急处置流程。培训应结合实际案例进行，通过“案例教学+实操演练”模式，提升员工的应急反应能力和协同处置能力。根据《电力系统应急培训管理规范》（DL/T1375-2014），应定期组织培训，并记录培训效果，确保应急能力持续提升。5.4应急物资与装备管理应急物资与装备应按照《电力系统应急物资储备标准》（GB/T31912-2015）要求，建立统一的物资储备体系，确保各类应急物资（如发电机、变压器、绝缘工具、通信设备等）充足且可随时调用。物资储备应结合电网运行特点和风险等级，按照“分级储备、动态管理”的原则，确保关键物资储备充足，满足应急需求。应急装备应定期检查、维护和更新，确保其性能良好，符合《电力系统应急装备技术规范》（DL/T1375-2014）的要求。物资与装备的管理应建立信息化平台，实现物资动态跟踪、库存预警、调用记录等功能，提升物资管理的科学性和效率。根据《电力系统应急物资管理规范》（DL/T1375-2014），应建立物资调用机制，确保在突发事件发生时能够快速响应、迅速到位。第6章电力系统安全教育培训6.1安全培训体系安全培训体系是电力系统安全管理的重要组成部分，应遵循“培训先行、预防为主”的原则，构建涵盖全员、全过程、全方位的培训机制。根据《电力系统安全培训规范》（GB/T33426-2017），培训体系应包含计划、实施、评估、反馈四个阶段，确保培训内容与岗位需求匹配。培训体系应结合岗位职责和风险等级，制定差异化培训计划。例如，高压设备操作人员需接受不少于48学时的专项培训，而变电站运行人员则需通过安全规程考试，确保技能与安全要求同步提升。培训内容应覆盖法律法规、安全规程、应急处置、设备操作等核心领域，结合实际案例进行模拟演练，提升员工应对突发情况的能力。根据《电力安全文化建设指南》（DL/T1087-2015），培训应注重实操性与实用性，避免形式化。培训方式应多样化，包括理论授课、现场实训、模拟演练、在线学习等，以适应不同岗位和人员的学习习惯。例如，新员工上岗前应通过“三级安全教育”，即公司级、部门级、岗位级三级培训，确保安全意识贯穿全过程。培训效果应通过考核与评估机制进行验证，如安全知识考试、操作技能评估、应急演练评分等，确保培训内容真正落地。根据《电力企业安全培训管理办法》（国家能源局令第10号），培训考核成绩应作为岗位晋升和评优的重要依据。6.2安全知识考核安全知识考核应围绕电力系统安全规程、设备运行规范、应急处理流程等内容展开，采用闭卷考试、实操测试等形式，确保考核内容全面、客观。根据《电力安全知识考核标准》（DL/T1256-2013），考核应覆盖电力系统各层级，包括发电、输电、变电、配电等环节。考核应结合岗位实际，针对不同岗位制定差异化考核标准。例如，变电站值班员需掌握继电保护、倒闸操作等专业知识，而输电线路运维人员则需熟悉线路巡检、故障处理等技能。考核内容应与岗位职责紧密相关，避免“纸上谈兵”。考核结果应纳入员工绩效考核体系，作为岗位晋升、评优评先的重要依据。根据《电力企业员工考核管理办法》（国家能源局令第10号），考核成绩不合格者应进行补考或重新培训，确保安全知识的持续提升。考核应定期开展，如每年至少一次，确保员工安全知识的持续更新与巩固。根据《电力系统安全培训规范》（GB/T33426-2017），考核周期应与岗位轮换、岗位调整等同步，确保培训的时效性。考核可结合信息化手段，如在线考试系统、智能题库等，提高考核效率与公平性。根据《电力企业信息化建设指南》（国家能源局令第10号），信息化手段应逐步推广，实现培训与考核的数字化管理。6.3安全意识与行为规范安全意识是电力系统安全管理的基础，应通过培训强化员工的安全责任意识和风险防范意识。根据《电力安全文化建设指南》（DL/T1087-2015），安全意识应贯穿于员工的日常行为中，如作业前检查设备、作业中规范操作、作业后清理现场等。安全行为规范应明确具体，如穿戴劳保用品、正确使用安全工具、遵守操作规程等。根据《电力安全操作规程》（DL/T1313-2017），安全行为规范应结合岗位实际制定，确保员工在不同岗位上都能执行标准操作流程。安全意识与行为规范应通过日常监督与奖惩机制加以落实。例如，对安全意识强、行为规范的员工给予表彰，对违规操作者进行处罚。根据《电力企业安全奖惩管理办法》（国家能源局令第10号），奖惩机制应与安全绩效挂钩，形成正向激励。安全意识的培养应注重长期性与持续性，通过定期培训、案例分析、安全活动等方式，逐步提升员工的安全素养。根据《电力安全文化建设指南》（DL/T1087-2015），安全文化建设应从管理层做起，形成全员参与的安全氛围。安全意识的提升应结合实际工作场景，如通过模拟演练、事故分析、安全讲座等方式，增强员工对安全问题的敏感度和应对能力。根据《电力企业安全培训管理办法》（国家能源局令第10号），安全意识的培养应与实际操作紧密结合，避免流于形式。6.4安全文化建设安全文化建设是电力系统安全管理的长期战略，应通过制度建设、文化氛围营造、员工参与等方式，形成全员重视安全、主动参与安全的氛围。根据《电力安全文化建设指南》（DL/T1087-2015），安全文化建设应从管理层做起，形成“人人讲安全、事事为安全”的理念。安全文化建设应注重宣传与引导，如通过安全宣传栏、安全标语、安全文化活动等方式，增强员工的安全意识。根据《电力企业安全文化建设实施指南》（国家能源局令第10号），安全文化建设应结合企业实际，打造具有特色的安全文化品牌。安全文化建设应与企业安全生产目标相结合，通过安全绩效考核、安全奖励机制等方式，激励员工积极参与安全工作。根据《电力企业安全奖惩管理办法》（国家能源局令第10号），安全文化建设应与企业整体安全目标一致，形成合力。安全文化建设应注重持续改进，通过定期评估、反馈机制、培训提升等方式，不断优化安全文化建设内容。根据《电力安全文化建设指南》（DL/T1087-2015），安全文化建设应动态调整，适应企业发展和安全管理需求。安全文化建设应营造良好的安全环境，如通过安全培训、安全演练、安全巡查等方式，提升员工的安全责任感和归属感。根据《电力企业安全文化建设实施指南》（国家能源局令第10号），安全文化建设应注重员工的参与感和认同感，形成全员参与的安全文化氛围。第7章电力系统安全检查与评估7.1安全检查制度电力系统安全检查制度应遵循“预防为主、综合治理”的原则，依据《电力系统安全检查规范》（GB/T31466-2015）制定，涵盖日常巡检、专项检查、季节性检查等不同阶段。检查制度需明确检查频率、检查内容、责任主体及检查记录要求，确保覆盖所有关键设备和系统，如变压器、线路、继电保护装置等。建立检查台账与问题清单，实行“一票一查”制度，确保问题闭环管理，避免遗漏或重复检查。检查结果应纳入绩效考核体系，作为员工安全责任落实的重要依据，促进全员参与安全管理。检查应结合实际情况动态调整，如节假日、极端天气等特殊时期需加强检查频次，确保系统稳定运行。7.2安全检查内容与方法安全检查内容应包括设备状态、运行参数、保护装置动作记录、应急预案执行情况等，依据《电力设备状态评价导则》（GB/T31467-2015）进行分类评估。检查方法可采用“现场巡视+数据分析+隐患排查”相结合的方式，利用智能监测系统实时采集设备运行数据，辅助人工检查。检查过程中应重点关注高风险设备，如高压线路、主变、继电保护系统，采用“三查”法（查设备、查记录、查操作）确保全面覆盖。对发现的问题应分类分级处理，重大隐患需立即整改，一般隐患可安排后续跟进，确保整改闭环。检查结果需形成书面报告，明确问题原因、责任单位及整改建议，作为后续管理决策的重要依据。7.3安全评估与报告安全评估应采用“定量分析+定性判断”相结合的方式，依据《电力系统安全评估技术导则》（DL/T1986-2018）进行，评估系统运行