第五章 志愿服务的法规与政策 社会工作法规与政策（中级）

社会工作法规与政策

（中级）中国人民大学出版社北京志愿服务的法规与政策第五章本章知识点第一节志愿者的法规与政策一、志愿者的权利与义务

涵盖注册登记与注销权、人格尊严与隐私保护权、服务信息知情权、自主参与权、服务保障权（含人身意外险）、标志使用权、协议签署权、退出权、记录与证明出具权、建议权、监督投诉权、优先服务权、表彰奖励权及其他法定权利。

包括提供真实完整信息及及时更新义务、遵守法规与管理规定的规范服务义务、匹配自身能力参与服务的能力匹配义务、特定服务需接受培训的培训学习义务、按约定履约服务义务、提供专业服务义务、传播志愿服务理念义务、维护志愿者与组织形象义务、保障服务对象权益义务及其他法定义务。（一）志愿者的权利（二）志愿者的义务第一节志愿者的法规与政策二、志愿者的组织和管理（一）申请与注册基本条件：具备相应民事行为能力、身体素质和能力，遵守法规与注册机构规定，限制民事行为能力人需监护人同意或陪同。注册程序：通过中央社会工作部指定信息系统或志愿服务组织注册，经审核后颁发注册志愿者证章。（二）招募含招募准备（需求调研、岗位说明、招募方案编制）、招募实施（发布真实信息、明确招募方式）、志愿者申请与咨询解答、遴选匹配、录用通知（可签协议）及未录用反馈等环节。（三）培训工作流程：含需求调研、培训方案制定、培训实施（多形式开展）、考核发证（合格后方可参与对应服务）。培训类型和内容：通识培训（法规、志愿精神等）、专业培训（专项技能）、岗位培训（岗位职责、流程等），专业性要求高的服务需经专业化培训合格。第一节志愿者的法规与政策二、志愿者的组织和管理（四）日常管理志愿者需遵守组织管理制度，服从管理、按约服务。志愿服务组织组织需如实记录志愿者相关信息，志愿者有权查询、核对和更正记录。（五）服务支持和风险防控志愿服务组织需组织志愿者安全、有序地开展志愿服务，并给予指导、协调和服务支持。志愿服务组织应为参与志愿服务项目的志愿者提供必要条件，帮助解决实际困难志愿服务组织应为志愿者购买相应的人身意外伤害保险，并可与志愿者签订书面协议。社区志愿服务需制定安全应急预案。若志愿者在组织安排的服务中对服务对象造成损害，由志愿服务组织承担责任；承担责任后，志愿服务组织有权向存在故意或重大过失的志愿者追偿。第二节志愿服务组织的法规与政策志愿服务组织是依法成立的非营利性组织。（一）志愿服务组织的权利包括登记注册与开展服务、设立党组织、制定内部管理规定、承接公共服务项目、招募志愿者、签订服务协议、使用志愿服务标志、促进事业发展、开展国际合作、成立行业组织与投诉举报违法行为、争取资源促进可持续发展、入驻基地获得扶持、接受表彰奖励等权利。（二）志愿服务组织的义务包括接受多方监督管理、建立党组织并提供活动条件、突发危机时有序开展服务并接受统一指挥、保护志愿者人格尊严和隐私、不以志愿服务名义营利、招募时如实说明信息与风险、为志愿者购意外险并提供保障、协助志愿者注册核对、合理安排服务（不超志愿者能力）、开展专项培训、提供必要条件与权益维护、如实记录并无偿出具服务证明等义务。一、志愿服务组织的权利与义务第二节志愿服务组织的法规与政策二、志愿服务组织的管理志愿服务组织是依法成立的非营利性组织。（一）加强组织建设发挥党组织政治核心作用：具备条件者设立党组织，暂不具备者明确责任单位，指导党建工作。建立现代化内部治理机制：健全决策执行监督等制度，规范人财物管理，公开内部信息。（二）提升服务能力健全孵化机制：社会组织孵化基地吸纳其入驻并提供扶持，鼓励建立专门孵化基地。培养管理人才和服务骨干：建立培训机制与基地，创新人才培养模式。创新服务方式方法：打造精品品牌项目，探索“互联网+志愿服务”“人工智能+志愿服务”。第二节志愿服务组织的法规与政策二、志愿服务组织的管理（三）加大服务支持加大经费支持和保险保障：鼓励各地扩大财政支持，落实财税优惠，推进政府购买服务，发展志愿服务基金，鼓励保险公司与志愿服务组织合作。推进承接公共服务项目：支持承接多领域志愿服务，及时发布社会服务项目信息。推进“专业社工+志愿服务”融合发展：志愿服务组织应积极与社会工作服务机构建立常态化合作机制，形成专业社会工作者与志愿者协同、配合、共同开展服务的格局。营造良好环境：推动健全特色鲜明的志愿文化体系。加强对志愿文化的宣传阐释。（四）完善监督管理完善组织监督管理：形成多元主体参与的监督机制，建立综合评价体系与引入第三方评估机制，推进诚信建设与建立退出机制，依法追究违法犯罪责任。加强项目管理：统筹进度与质量，全过程监管并开展阶段性评估。规范记录制度：做好志愿服务记录工作，科学开展志愿者星级认定，完善激励回馈与信用激励机制。第三节志愿服务活动的法规与政策一、志愿服务活动的相关概念、性质与特征（一）志愿服务活动的相关概念志愿服务与志愿服务活动：自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务，常交叉使用。志愿服务记录：记录志愿者参与服务的相关信息，需在活动结束后10个工作日内完成。志愿服务记录证明：依据记录形成的证明材料。（二）志愿服务活动的性质与特征自愿性（基于个人意愿）无偿性（不以物质报酬为目的，可获精神表彰）公益性（聚焦公共利益）组织性（依托规范管理开展）第三节志愿服务活动的法规与政策（一）志愿服务活动实施与过程管理1.志愿服务活动供给与实施丰富志愿服务活动领域与内容：响应国家战略与聚焦民生关切；精准对接志愿服务活动供需：通过“居民点单、组织派单、志愿者接单”模式，推广“菜单式服务”和“结对式服务”。2.志愿服务活动过程管理记录与证明出具：组织需如实记录信息，无偿出具证明，严禁伪造变造，违规将受处罚。信息系统建设和应用：推动志愿服务工作的数字化和智能化转型。通过信息系统记录，实现数据互联互通。激励褒奖与权益保障：建立多层次激励体系，按“谁使用、谁招募、谁保障”原则，提供保障并购买意外伤害保险。保证志愿服务活动合法合规，遵守道德规范：保护志愿者与服务对象隐私，不得进行营利活动或变相收费。二、志愿服务活动管理第三节志愿服务活动的法规与政策（二）志愿服务项目管理志愿服务项目是有明确目标、时间、内容和保障的志愿服务活动。实施主体与周期管理：可由志愿服务组织等开展，具有周期性、计划性、持续性。项目的设计与规划要求：坚持需求等多导向；设定符合要求的目标；制定详细计划；规范筹集与配置资源，接受监督。项目评估与改进：设立综合评价体系，开展自我评估或第三方评估，项目实际吸收改进。品牌建设与宣传推广：打造特色品牌项目，传播项目相关信息，争取支持、建立合作，推广项目运行模式。二、志愿服务活动管理第三节志愿服务活动的法规与政策三、对志愿服务活动的促进积极稳妥推进国际志愿服务：以共建“