新疆法院内部自查制度

PAGE新疆法院内部自查制度一、总则（一）目的为确保新疆法院各项工作依法依规开展，提高司法质量和效率，增强法院队伍的廉洁性和公信力，特制定本内部自查制度。本制度旨在通过定期和不定期的自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题，不断完善工作机制，提升法院整体工作水平，保障司法公正，维护社会公平正义。（二）适用范围本制度适用于新疆各级法院及其全体工作人员，包括法官、法官助理、书记员、司法警察、行政管理人员等。涵盖法院的立案、审判、执行、司法政务等各个工作环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、司法解释以及最高人民法院的相关规定开展自查工作，确保自查活动合法合规。2.全面覆盖原则对法院工作的各个方面、各个环节进行全面检查，不留死角，做到横向到边、纵向到底。3.问题导向原则以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，深入查找工作中存在的薄弱环节和风险隐患，针对性地制定整改措施。4.长效机制原则注重总结经验教训，通过自查不断完善工作制度和流程，建立健全长效机制，防止问题反复出现。二、自查内容（一）立案环节1.立案登记制落实情况检查是否严格按照立案登记制要求，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。有无对依法应当受理的案件拖延立案、不立案或者违规预收诉讼费用等问题。2.立案审查标准执行情况审查立案审查过程中是否严格遵循法定标准，有无擅自提高立案门槛、限制当事人诉权的行为。对于不予受理、驳回起诉的裁定，是否有充分的法律依据和正当理由。3.便民立案措施实施情况查看是否积极推行网上立案、跨域立案等便民措施，方便当事人诉讼。了解立案大厅的服务设施是否齐全、功能是否完善，是否为当事人提供了便捷、高效的立案服务。（二）审判环节1.案件审理程序合法性检查案件审理是否严格按照民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等规定的程序进行，包括立案、送达、开庭、合议、裁判等各个环节。有无违反法定程序、超审限审理案件的情况。2.庭审规范情况查看庭审活动是否规范有序，法官是否依法保障当事人的诉讼权利，是否按照庭审纪律进行庭审。庭审记录是否准确、完整，能否如实反映庭审过程。3.裁判文书质量审查裁判文书的制作是否符合格式规范，事实认定是否清楚，证据采信是否准确，法律适用是否正确，逻辑推理是否严密，裁判结果是否公正合理。有无错别字、语法错误、表述不清等问题。4.审判人员廉洁自律情况调查审判人员在案件审理过程中是否存在接受当事人及其代理人、辩护人贿赂、宴请、娱乐活动等违反廉洁纪律的行为。有无与当事人及其关系人存在不正当交往，影响案件公正审理的情况。（三）执行环节1.执行案件办理情况检查执行案件的受理、执行措施实施、执行期限遵守等方面是否符合规定。有无消极执行、拖延执行、选择性执行等问题。对被执行人财产的查控、处置是否及时、有效，有无因工作不力导致当事人合法权益无法实现的情况。2.执行行为规范性审查执行人员在执行过程中的行为是否规范，有无违反执行程序、滥用执行权力的行为。执行文书的制作和送达是否规范，执行信息公开是否及时、准确。3.执行廉洁风险防控排查执行环节中可能存在的廉洁风险点，如执行款物管理、执行拍卖、执行和解等方面。检查是否存在执行人员与被执行人串通、违规处置执行财产等损害当事人利益的行为。（四）司法政务管理1.档案管理查看各类档案的收集、整理、归档是否及时、准确、完整。档案保管设施是否完善，有无档案丢失、损坏、泄密等情况。档案查阅、借阅制度是否执行到位。2.财务管理审查财务收支是否合规，有无违反财经纪律的行为。经费使用是否合理、透明，有无虚报冒领、截留挪用、铺张浪费等问题。财务账目是否清晰，会计核算是否规范。3.物资装备管理检查物资装备的采购、配备、使用、维护等环节是否规范。物资装备的登记、清查制度是否落实，有无资产闲置、浪费、流失等情况。4.信息化建设与应用评估法院信息化系统的建设和运行情况，包括审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台的使用效果。检查信息化设备的管理和维护是否到位，有无因技术故障影响工作正常开展的情况。三、自查方式（一）定期自查1.季度自查各部门每季度末开展一次全面自查，对本季度的工作进行梳理总结，填写自查报告表，详细记录自查发现的问题及整改措施。2.年度自查每年年底，全院进行一次年度全面自查。各部门在季度自查的基础上，进一步深入总结全年工作，形成年度自查报告。年度自查报告应涵盖工作成绩、存在问题、原因分析以及下一年度的改进计划等内容。（二）不定期抽查1.专项抽查根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项抽查。例如，对长期未结案件进行专项检查，对群众反映强烈的执行案件进行重点抽查等。专项抽查由院监察部门或相关业务部门牵头组织实施，制定专项抽查方案，明确抽查范围、内容、方式和时间安排。2.随机抽查利用信息化手段，随机抽取案件、人员或工作事项进行检查。随机抽查可以通过案件管理系统、人员信息库等进行随机筛选，确保检查的随机性和客观性。（三）交叉检查1.部门间交叉检查定期组织不同部门之间的交叉检查，促进相互学习、相互监督。交叉检查小组由各部门选派的业务骨干组成，检查内容涵盖双方部门的工作流程、工作规范等方面。交叉检查结束后，各小组应提交交叉检查报告，指出被检查部门存在的问题及改进建议。2.地区间交叉检查根据工作安排，适时开展地区间法院的交叉检查。通过跨地区的交叉检查，学习借鉴先进经验，查找自身存在的差距。交叉检查可以针对某一专项工作或整体工作进行，检查结果应在一定范围内进行通报，并作为工作考核的参考依据。四、自查组织与实施（一）组织架构1.成立自查工作领导小组由法院院长担任组长，副院长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全院的自查工作，研究解决自查工作中出现的重大问题，对自查结果进行审核把关。2.设立自查工作办公室自查工作办公室设在院监察部门，负责具体组织实施自查工作。办公室成员由监察部门、审判管理部门、立案部门、执行部门等相关人员组成，负责制定自查工作方案、组织培训、收集汇总自查资料、督促整改落实等工作。（二）实施步骤1.动员部署阶段召开全院自查工作动员大会，传达上级关于内部自查工作的要求和精神，明确自查工作的目的、意义、内容、方式和时间安排。各部门组织本部门人员学习自查工作方案，进行动员部署，确保全体工作人员充分认识自查工作的重要性，积极参与自查工作。2.自查自纠阶段各部门按照自查工作方案的要求，组织本部门人员对照自查内容，认真开展自查自纠工作。通过查阅文件资料、案件卷宗、财务账目，开展案件评查、庭审观摩、问卷调查等方式，全面查找工作中存在的问题。对自查发现的问题，要深入分析原因，制定切实可行的整改措施，并填写自查报告表，于规定时间内报自查工作办公室。3.重点检查阶段自查工作办公室对各部门报送的自查报告进行梳理分析，选取部分重点部门、重点案件、重点环节进行重点检查。重点检查可以采取调阅案件卷宗、实地走访、个别谈话等方式进行，深入核实问题情况。对重点检查中发现的问题，要及时反馈给相关部门，督促其进一步整改落实。4.总结整改阶段自查工作结束后，自查工作办公室对全院自查工作进行全面总结，形成自查工作报告。报告内容应包括自查工作的基本情况、发现的主要问题、整改措施及成效、存在的不足和下一步工作建议等。针对自查发现的问题，各部门要认真落实整改措施，明确整改责任人，规定整改期限，确保问题得到彻底解决。整改情况要及时向全院通报，并接受群众监督。五、整改落实（一）建立整改台账对自查发现的问题进行分类梳理，建立整改台账。台账应详细记录问题的具体内容、整改责任人、整改措施、整改期限和整改落实情况等信息。整改台账要实行动态管理，及时更新整改进展情况，确保整改工作有序推进。（二）明确整改责任针对每个问题，明确整改责任部门和责任人。整改责任部门要切实履行整改主体责任，制定具体的整改方案，明确整改步骤和时间节点，确保整改工作取得实效。整改责任人要认真落实整改措施，按时完成整改任务。对整改不力、未能按时完成整改任务的部门和责任人，要进行严肃问责。（三）跟踪督促整改自查工作办公室要加强对整改工作的跟踪督促，定期检查整改台账，了解整改工作进展情况。对整改过程中遇到的困难和问题，要及时协调解决。对整改工作进展缓慢的部门，要进行重点督促，必要时可下发整改督办函，责令限期整改。整改完成后，要组织对整改情况进行验收，确保问题得到彻底解决。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩将内部自查结果纳入绩效考核体系，作为对部门和个人年度考核的重要依据。对自查工作认真、问题整改到位、工作成绩突出的部门和个人，在绩效考核中给予加分奖励；对自查工作不力、存在较多问题且整改不到位的部门和个人，要进行扣分处理，并取消当年评先评优资格。（二）作为干部选拔任用参考在干部选拔任用过程中，充分考虑干部在内部自查工作中的表现。对在自查工作中能够积极发现问题、主动整改落实、表现优秀的干部，在同等条件下优先提拔任用；对在自查工作中敷衍了事、隐瞒问题、拒不整改的干部，要慎重考虑其任用问题。（三）促进制度完善认真分析内部自查中发现的问题，查找制度漏洞和管理短板。针对存在的问题，及时修订和完善相关制度规定，进一步优化工作流程，加强内部管理，形成以查促改、以改促建的良性循环，不断提升法院工作的规范化水平。七、监督检查（一）内部监督1.监察部门监督院监察部门负责对全院内部自查工作进行全程监督检查。监督检查内容包括自查工作方案的制定与执行、自查方式的运用、问题整改落实情况等。对在自查工作中发现的违规违纪行为，要依法依规严肃查处。2.审判管理部门监督审判管理部门负责对审判工作中的自查情况进行监督。通过案件质量评查、审判流程监控等方式，检查审判人员在案件审理过程中是否严格遵守法定程序、规范庭审行为、提高裁判文书质量等。对发现的问题及时反馈给相关部门，并督促整改。（二）外部监督1.接受人大监督主动接受同级人大及其常委会的监督，定期向人大报告内部自查工作情况，认真听取人大代表的意见和建议。对人大提出的监督意见，要高度重视，及时整改落实，并将整改情况向人大报告。2.接受政协民主监督积极接受政协民主监督，加强与政协委员的沟通联系，通过召开座谈会、走访调研等形式，听取政协委员对法院工作的意见和建议。对政协委员提出的监督意见，要认真研究