建设局扬尘内部管理制度

PAGE建设局扬尘内部管理制度一、总则（一）目的为加强建设工程施工现场扬尘污染防治管理，有效减少扬尘排放，保护和改善空气质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本建设局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局管辖范围内所有建设工程项目施工现场的扬尘污染防治管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化扬尘污染源头控制，从施工规划、场地设置、物料堆放、施工工艺等方面采取有效措施，预防扬尘污染的产生。2.综合治理原则综合运用行政监管、技术创新、宣传教育等手段，形成全方位、多层次的扬尘污染防治工作格局。3.责任明确原则明确建设、施工、监理等各方主体在扬尘污染防治工作中的责任，确保各项防治措施落到实处。4.持续改进原则不断总结经验，完善管理制度和防治措施，持续提高扬尘污染防治水平。二、管理职责（一）建设单位职责1.负责将扬尘污染防治费用列入工程概算，并在工程承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任和要求。2.监督施工单位按照合同约定落实扬尘污染防治措施，对施工单位扬尘污染防治工作进行定期检查。3.协调解决建设工程扬尘污染防治工作中的重大问题，督促施工单位及时整改存在的问题。（二）施工单位职责1.建立扬尘污染防治工作组织机构，制定扬尘污染防治专项方案，明确扬尘污染防治目标、措施和责任人。2.按照扬尘污染防治专项方案，组织实施施工现场扬尘污染防治措施，确保施工现场扬尘排放符合国家和地方标准。3.对施工现场扬尘污染防治设施进行日常维护和管理，确保其正常运行。4.定期对施工现场扬尘污染防治工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。5.负责对施工现场作业人员进行扬尘污染防治知识培训，提高作业人员的环保意识。（三）监理单位职责1.审查施工单位提交的扬尘污染防治专项方案，提出审查意见，并督促施工单位按照方案组织实施。2.对施工现场扬尘污染防治措施的落实情况进行监理，发现问题及时要求施工单位整改。3.定期向建设单位报告施工现场扬尘污染防治工作情况，对存在的问题提出建议和意见。（四）建设局相关部门职责1.工程管理部门负责对建设工程项目扬尘污染防治工作进行日常监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。2.质量安全监督部门将施工现场扬尘污染防治纳入工程质量安全监督检查内容，对扬尘污染防治措施不落实的工程项目，责令停工整改，并依法依规进行处理。3.法规监察部门负责对建设工程扬尘污染违法行为进行查处，依法追究相关单位和人员的责任。三、施工现场扬尘污染防治措施（一）施工场地管理1.施工现场实行封闭管理，设置连续、封闭的围挡。围挡高度应符合相关标准要求，一般路段围挡高度不低于1.8米，市区主要路段围挡高度不低于2.5米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，严禁车辆带泥上路。冲洗设施应配备专人管理，定期进行维护和保养，确保正常运行。3.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，采用混凝土或沥青等材料进行铺设，厚度应符合设计要求。硬化后的道路应保持平整、坚实，无明显坑洼和积水。4.施工现场应设置排水系统，确保施工现场排水畅通，无积水现象。排水系统应定期进行清理和维护，防止堵塞。5.施工现场应合理规划材料堆放区、机械设备停放区等，确保施工现场布局合理、整洁有序。材料堆放区应设置标识牌，注明材料名称、规格、型号、数量等信息。（二）物料堆放管理1.施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应采用密闭式储存或覆盖等措施，防止扬尘污染。密闭式储存设施应具备良好的密封性，能够有效防止物料泄漏和扬尘外扬。覆盖措施应采用防尘网等材料，覆盖要严密，确保物料不外露。2.施工现场的建筑垃圾、工程渣土等应及时清运，严禁在施工现场长期堆放。清运过程中应采用密闭式运输车辆，防止抛洒滴漏。3.施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场搅拌混凝土、砂浆等易产生扬尘的作业。（三）施工机械与设备管理1.施工现场的施工机械与设备应定期进行维护和保养，确保其正常运行，减少因设备故障产生的扬尘污染。2.对施工现场的装载机、推土机、挖掘机等易产生扬尘的施工机械与设备，应配备有效的降尘装置，如洒水车、喷雾器等，在作业过程中适时进行降尘。（四）土方作业管理1.土方作业阶段，应采取洒水降尘、覆盖等措施，减少扬尘污染。土方开挖、运输过程中，应根据天气情况适时进行洒水降尘，确保作业现场扬尘得到有效控制。2.土方作业完成后，应及时对作业面进行覆盖或绿化，防止扬尘产生。（五）拆除作业管理1.拆除作业前，应制定拆除方案，明确拆除作业流程、安全措施和扬尘污染防治措施。拆除方案应报建设单位和建设局相关部门备案。2.拆除作业过程中，应采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，减少扬尘污染。拆除建筑物时，应自上而下逐层拆除，严禁立体交叉作业。拆除后的建筑垃圾应及时清运，严禁在拆除现场长期堆放。3.拆除作业完成后，应及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面进行覆盖或绿化，防止扬尘产生。（六）其他作业管理1.施工现场进行切割、打磨、钻孔等易产生扬尘的作业时，应采取局部封闭、洒水降尘等措施，减少扬尘污染。2.施工现场进行焊接作业时，应设置局部通风设施，减少焊接烟尘的排放。四、监督检查（一）日常检查1.建设局工程管理部门和质量安全监督部门应定期对建设工程项目施工现场扬尘污染防治情况进行日常检查，检查内容包括施工场地管理、物料堆放管理、施工机械与设备管理、土方作业管理、拆除作业管理等方面。2.日常检查可采用现场查看、查阅资料、询问相关人员等方式进行。检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录，并由被检查单位相关人员签字确认。（二）专项检查1.建设局根据实际情况，适时组织开展建设工程施工现场扬尘污染防治专项检查。专项检查可针对某一时期、某一区域或某一类工程项目的扬尘污染防治情况进行重点检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员等。检查结束后，应形成专项检查报告，对检查中发现的问题进行分析和总结，并提出整改意见和建议。（三）投诉举报处理1.建设局设立扬尘污染防治投诉举报电话和邮箱，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染问题的投诉举报。2.对投诉举报的问题，建设局应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的扬尘污染违法行为，应依法依规进行严肃处理。五、整改与处罚（一）整改1.建设局在监督检查过程中发现建设工程项目施工现场存在扬尘污染问题的，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并组织实施整改。整改完成后，应向建设局提交整改报告，申请复查。3.建设局对责任单位的整改情况进行复查，对整改不到位的，应继续责令整改，直至达到扬尘污染防治要求。（二）处罚1.对违反本制度，未采取有效扬尘污染防治措施，导致施工现场扬尘排放超标的建设单位、施工单位、监理单位等，建设局将依法依规进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停工整顿等。2.对扬尘污染防治工作不力，造成严重环境污染后果的单位和个人，建设局将依法追究其法律责任。六、教育培训（一）培训计划建设局应制定建设工程施工现场扬尘污染防治教育培训计划，定期组织对建设单位、施工单位、监理单位等相关人员进行扬尘污染防治知识培训。培训计划应明确培训内容、培训时间、培训地点、培训人员等。（二）培训内容1.国家和地方有关扬尘污染防治的法律法规、政策文件和标准规范。2.建设工程施工现场扬尘污染防治的基本知识和技能。3.典型扬尘污染案例分析。（三）培训方式培训可采用集中授课、现场观摩、视频教学等多种方式进行，确保培训效果。七、应急管理（一）应急预案制定建设单位、施工单位应根据本建设工程的特点和实际情况，制定扬尘污染防治应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。应急预案应报建设局备案。（二）应急演练建