工程造价内部管理制度

PAGE工程造价内部管理制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范工程造价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高公司经济效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及工程造价的项目，包括但不限于工程建设、改造、维修等项目。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及地方有关规定，确保工程造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则：对工程造价进行全过程管理，包括项目决策、设计、招标、施工、竣工结算等各个阶段，实现工程造价的有效控制。3.成本效益原则：在保证工程质量和进度的前提下，合理控制工程造价，提高公司经济效益。4.权责一致原则：明确各部门和人员在工程造价管理中的职责和权限，做到权责对等。二、管理机构及职责（一）工程造价管理领导小组1.组成由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责（1）负责制定公司工程造价管理的方针、政策和制度。（2）审议重大工程造价事项，决策工程造价管理中的重大问题。（3）协调各部门在工程造价管理中的工作关系，监督工程造价管理制度的执行情况。（二）工程造价管理部门1.组成设立专门的工程造价管理部门，配备专业的工程造价管理人员。2.职责（1）负责贯彻执行国家有关工程造价的法律法规、政策和标准，制定公司工程造价管理的具体实施细则。（2）参与项目前期决策，提供工程造价咨询服务，对项目投资进行估算和经济评价。（3）负责工程设计概算、施工图预算的编制、审核和备案工作。（4）参与工程招标工作，审查招标文件中的工程造价条款，协助评标委员会对投标报价进行评审。（5）负责工程合同中工程造价条款的审核和签订工作，跟踪合同执行情况，及时处理工程造价变更事项。（6）负责工程进度款的审核和支付工作，对工程竣工结算进行审核和备案。（7）建立工程造价数据库，收集、整理、分析工程造价信息，为公司工程造价管理提供参考依据。（8）负责与外部工程造价咨询机构、审计部门等相关单位的沟通协调工作。（三）其他部门职责1.工程技术部门（1）负责提供工程技术资料，参与工程设计方案的讨论和优化，提出合理的技术建议，控制工程技术变更对工程造价的影响。（2）对工程施工过程中的技术问题进行指导和解决，确保工程施工符合设计要求，避免因技术失误导致工程造价增加。2.物资采购部门（1）负责制定物资采购计划，按照工程造价管理要求，控制物资采购成本。（2）参与物资采购合同的签订工作，审核合同中的价格条款和质量条款，确保物资采购价格合理、质量符合要求。（3）负责物资采购的验收和结算工作，及时办理物资采购款项的支付手续。3.财务部门（1）负责工程造价资金的筹集、使用和管理，确保工程造价资金的及时到位和合理使用。（2）参与工程造价预算的审核工作，对工程造价费用的合理性进行财务监督。（3）负责工程竣工结算的财务审核工作，办理工程竣工决算手续，对工程造价进行财务核算和分析。三、工程造价前期管理（一）项目决策阶段1.项目可行性研究（1）工程造价管理部门应参与项目可行性研究报告的编制工作，对项目投资进行估算和经济评价，为项目决策提供依据。（2）估算应根据项目的建设规模、标准、技术方案等因素，采用科学合理的估算方法进行编制，确保估算的准确性和可靠性。2.项目立项审批（1）项目可行性研究报告经公司内部评审通过后，报上级主管部门或相关政府部门进行立项审批。（2）在立项审批过程中，工程造价管理部门应积极配合，提供相关的工程造价资料和说明，确保项目立项符合工程造价管理要求。（二）设计阶段1.设计方案比选（1）工程技术部门应组织设计单位进行多方案比选，在满足工程功能和质量要求的前提下，选择技术先进、经济合理的设计方案。（2）工程造价管理部门应参与设计方案比选工作，从工程造价角度对各方案进行分析和评价，提出优化建议，确保设计方案的经济性。2.设计概算编制与审核（1）设计单位应按照国家和地方有关规定，编制项目设计概算。设计概算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，做到编制依据充分准确、费用计算合理。（2）工程造价管理部门应组织对设计概算进行审核，重点审核概算编制依据的合法性、时效性，费用计算的准确性、合理性等。对审核中发现的问题，应及时与设计单位沟通，要求其进行调整和完善。3.施工图设计（1）设计单位应根据批准的初步设计文件和设计概算，进行施工图设计。施工图设计应满足施工要求，明确工程的尺寸、做法、材料等详细内容。（2）工程造价管理部门应参与施工图设计的审查工作，对施工图中的工程造价相关内容进行审核，避免因设计深度不足或设计变更导致工程造价增加。四、工程造价招投标管理（一）招标范围与方式1.招标范围凡公司内符合下列条件之一的工程项目，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。（4）单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.招标方式根据项目特点和实际情况，可采用公开招标、邀请招标等方式进行招标。公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告；邀请招标应向不少于[X]家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（二）招标文件编制1.工程造价管理部门应参与招标文件的编制工作，负责审核招标文件中的工程造价条款，包括工程计价方式、工程量清单、评标办法等内容。2.招标文件应明确工程计价方式，如采用工程量清单计价或定额计价等，并规定相应的计价依据和计价规则。工程量清单应准确、完整，符合国家和地方有关规定。3.在评标办法中，应明确对投标报价的评审标准，如报价合理性、价格分计算方法等，确保评标过程公平、公正、公开。（三）投标报价评审1.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法，对投标报价进行评审。评审时，应重点审查投标报价的完整性、准确性、合理性，以及与市场价格的比较情况。2.工程造价管理部门应协助评标委员会对投标报价进行分析和评价，提供工程造价咨询意见和市场价格信息，为评标委员会决策提供参考依据。3.对于投标报价明显低于成本价或高于市场合理价格的投标文件，评标委员会应要求投标人作出合理说明，并提供相关证明材料。如投标人不能合理说明或提供相关证明材料，评标委员会可认定其投标无效。（四）合同签订1.中标通知书发出后，招标人应按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人签订书面合同。合同应明确工程内容、工程价款、付款方式、工期、质量标准、违约责任等条款。2.工程造价管理部门应负责审核合同中的工程造价条款，确保合同条款符合工程造价管理要求，避免合同纠纷和工程造价风险。3.合同签订后，应及时将合同副本送工程造价管理部门备案，工程造价管理部门应跟踪合同执行情况，对合同执行过程中的工程造价变更事项进行及时处理。五、工程造价施工阶段管理（一）工程进度款支付1.施工单位按照合同约定完成一定工作量后，应向建设单位提交工程进度款支付申请。申请应包括已完成的工程量清单、工程价款计算表、付款申请等内容。2.工程造价管理部门应负责对施工单位提交的工程进度款支付申请进行审核，审核内容包括工程量的准确性、工程质量是否符合要求、合同执行情况等。3.审核通过后，工程造价管理部门应出具工程进度款审核意见，报建设单位领导审批。建设单位按照审批意见及时支付工程进度款，确保工程施工顺利进行。（二）工程变更管理1.工程施工过程中，如因设计变更、现场条件变化、施工方案调整等原因导致工程变更，施工单位应及时提出工程变更申请。申请应包括变更的原因、内容、工程量增减情况、工程造价变化情况等。2.工程造价管理部门应参与工程变更的审查工作，对变更的必要性、合理性进行分析和评价，审核变更引起的工程造价变化情况。3.对于重大工程变更，工程造价管理部门应组织相关部门进行专题论证，报工程造价管理领导小组审批。经批准的工程变更，应及时调整工程造价，并签订补充协议或变更合同。（三）工程签证管理1.工程签证是指在工程施工过程中，因发包人要求承包人完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等，承包人应发包人要求提出的费用补偿或工期顺延的书面文件。2.施工单位应在签证事项发生后[X]天内，向建设单位提交工程签证单。签证单应详细说明签证事项的内容、原因、工程量、工程造价等情况，并附相关证明材料。3.工程造价管理部门应负责对工程签证进行审核，审核签证事项的真实性、合理性、必要性，以及工程造价计算的准确性。审核通过后，报建设单位领导审批。未经审批的工程签证，不得作为工程结算的依据。（四）工程造价动态监控1.工程造价管理部门应建立工程造价动态监控机制，定期对工程建设项目进行工程造价检查和分析，及时发现和解决工程造价管理中存在的问题。2.监控内容包括工程进度、工程质量、工程造价执行情况（如工程进度款支付、工程变更、工程签证等）、市场价格变化等。通过监控，及时掌握工程造价动态，为工程造价控制提供依据。3.对于工程造价偏差较大的项目，工程造价管理部门应及时组织相关部门进行分析和研究，查找原因，采取有效措施进行调整和纠正，确保工程造价控制在合理范围内。六、工程造价竣工结算管理（一）竣工结算资料提交1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时向建设单位提交竣工结算资料。竣工结算资料应包括竣工结算报告、竣工结算书、工程量计算书、工程变更资料、工程签证资料、竣工图纸、材料设备采购发票等。2.竣工结算报告应详细说明工程概况、结算依据、结算范围、结算方法、结算金额等内容。竣工结算书应按照合同约定的计价方式编制，做到内容完整、计算准确、数据清晰。（二）竣工结算审核1.工程造价管理部门应负责组织对施工单位提交的竣工结算资料进行审核。审核时，应重点审查竣工结算资料的完整性、真实性、合法性，以及工程计价的准确性、合理性。2.审核过程中，工程造价管理部门可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核，也可组织内部审核小组进行审核。审核人员应具备专业的工程造价知识和丰富的实践经验，严格按照审核程序和方法进行审核。3.对于审核中发现的问题，工程造价管理部门应及时与施工单位沟通，要求其进行整改和补充资料。施工单位应积极配合，按照要求提供相关资料和说明，确保竣工结算审核工作顺利进行。（三）竣工结算备案1.竣工结算审核完成后，工程造价管理部门应将审核结果报工程造价管理领导小组审批。经批准的竣工结算金额作为工程最终结算价款。2.工程造价管理部门应将竣工结算资料整理归档，并按照规定向相关部门进行备案。备案内容包括竣工结算报告、审核意见、审批文件等。3.竣工结算备案后，工程造价管理部门应跟踪工程款项的支付情况，确保建设单位按照竣工结算金额及时支付工程价款，维护公司的合法权益。七、工程造价风险管理（一）风险识别与评估1.工程造价管理部门应定期对公司内工程造价项目进行风险识别和评估，分析可能存在的工程造价风险因素，如政策法规风险、市场价格风险、设计变更风险、施工管理风险等。2.采用科学合理的风险评估方法，如定性评估法、定量评估法等，对识别出的风险因素进行评估，确定风险等级和影响程度。3.根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略，明确风险管理目标和措施，为工程造价管理提供决策依据。（二）风险应对措施政策法规风险应对：密切关注国家和地方有关工程造价的政策法规变化，及时调整公司工程造价管理策略和制度，确保公司工程造价管理活动符合政策法规要求。加强与政府部门的沟通协调，及时了解政策法规动态，争取政策支持。市场价格风险应对：建立市场价格监测机制，及时掌握主要材料、设备等市场价格变化情况。在工程招标和合同签订时，合理约定价格调整条款，如采用价格指数调整法、造价信息调整法等，降低市场价格波动对工程造价的影响。对于价格波动较大的材料和设备，可采用套期保值等金融工具进行风险管理。设计变更风险应对：加强设计阶段的工程造价管理，提高设计质量，减少设计变更的发生。在工程施工过程中，严格控制设计变更程序，对重大设计变更进行充分论证和审批，确保设计变更的必要性和合理性。同时，及时调整工程造价，避免因设计变更导致工程造价失控。施工管理风险应对：加强工程施工过程中的管理，建立健全工程质量、进度、安全等管理制度，确保工程施工顺利进行。严格控制工程变更和签证，加强对施工单位的监督和考核，避免因施工管理不善导致工程造价增加。对施工过程中出现的问题，及时采取有效措施进行处理，降低施工管理风险。八、工程造价信息管理（一）信息收集1.工程造价管理部门应建立工程造价信息收集渠道，广泛收集与工程造价相关的信息，包括国家和地方有关工程造价的法律法规、政策文件、计价依据、市场价格信息、工程造价指标、典型工程案例等。2.加强与政府部门、行业协会、工程造价咨询机构、建设单位、施工单位等相关单位的沟通联系，及时获取工程造价信息。鼓励公司内部员工提供工程造价信息线索，对提供有效信息的员工给予适当奖励。（二）信息整理与分析1.对收集到的工程造价信息进行分类整理，建立工程造价信息数据库，实现信息的规范化管理。信息数据库应包括工程基本信息、造价指标、价格信息、政策法规等内容，方便查询和使用。2.定期对工程造价信息进行分析，总结工程造价变化规律和趋势，为公司工程造价管理提供参考依据。分析内容包括工程造价指标对比分析、市场价格走势分析、工程造价影响因素分析等。通过分析，及时发现工程造价