安监局内部案件移送制度

PAGE安监局内部案件移送制度一、总则（一）目的为规范安监局内部案件移送工作，确保安全生产监管执法工作的有效衔接，及时、准确地打击安全生产违法违规行为，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安监局在安全生产监管过程中，涉及需要向其他部门移送案件的情形。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关安全生产法律法规、规章及规范性文件的规定，进行案件移送工作，确保移送程序合法、移送依据准确。2.及时高效原则对于符合移送条件的案件，应当及时办理移送手续，避免延误，提高工作效率，保障安全生产监管工作的连续性。3.分工协作原则明确各部门在案件移送工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力，共同打击安全生产违法违规行为。二、移送案件的情形（一）涉嫌刑事犯罪的移送1.生产经营单位及其有关人员的行为涉嫌构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、不报、谎报安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪等刑法分则第二章规定的犯罪的，安监局应当及时将案件移送公安机关。2.在安全生产监督检查过程中，发现有关人员的行为涉嫌构成其他刑事犯罪的，安监局应当依法移送有管辖权的司法机关。（二）需其他部门协同处理的移送1.涉及其他行业主管部门职责范围的安全生产违法行为，安监局应当及时将案件移送相关行业主管部门，并协助做好后续处理工作。2.对于安全生产领域的综合性问题，需要多个部门联合处理的，安监局应当按照规定程序，将案件移送牵头部门或相关部门，共同开展调查处理工作。三、移送案件的程序（一）案件线索收集与初步审查1.安监局各执法科室在日常监管执法过程中，应当对发现的安全生产违法违规行为进行详细记录，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证、视听资料等。2.执法人员对收集的案件线索进行初步审查，判断是否符合移送条件。对于疑难复杂案件，可组织内部讨论或咨询法律顾问意见。（二）立案与审批1.经初步审查认为符合移送条件的案件，执法科室应当及时立案，并填写《案件移送审批表》，详细说明案件来源、违法事实、证据材料、拟移送部门及移送理由等内容。2.《案件移送审批表》经执法科室负责人审核签字后，报安监局分管领导审批。分管领导应当对案件移送的必要性、合法性进行全面审查，作出是否同意移送的决定。（三）移送手续办理1.经审批同意移送的案件，执法科室应当制作《案件移送书》，连同案件的相关证据材料一并移送至有管辖权的部门。《案件移送书》应当加盖安监局公章，并注明移送日期、移送案件的基本情况等内容。2.安监局应当及时与接收移送案件的部门取得联系，办理交接手续，确保案件材料完整、准确地移送。交接时，双方应当填写《案件移送交接清单》，由交接双方签字确认。（四）跟踪与反馈1.安监局应当对移送案件的后续处理情况进行跟踪，及时了解接收部门的处理进展。对于需要安监局协助配合的事项，应当积极予以支持。2.接收移送案件的部门应当在案件处理完毕后，及时将处理结果反馈给安监局。安监局应当对反馈结果进行整理归档，作为安全生产监管工作的参考依据。四、移送案件的证据要求（一）证据的种类1.书证包括安全生产许可证、营业执照、规章制度、操作规程、合同协议、发票、文件、记录等，能够证明案件事实的书面材料。2.物证与案件有关的物品、痕迹等，如设备设施、危险物品、现场遗留的工具等，应当进行拍照、录像、封存等固定证据措施。3.视听资料包括录音、录像、电子数据等，能够直观反映案件发生过程、违法违规行为等情况的资料。4.证人证言了解案件情况的证人所提供的证言，应当有证人的签字确认，并注明证人的身份信息、联系方式等。5.当事人陈述当事人对案件事实的陈述，应当记录在案，并由当事人签字确认。6.鉴定意见对专门性问题进行鉴定后出具的意见，如安全评价报告、检测检验报告、事故鉴定报告等。（二）证据的收集与固定1.执法人员应当按照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。在收集证据过程中，应当制作详细的证据收集记录，注明证据的来源、收集时间、收集地点、收集人等信息。2.对于物证，应当及时进行拍照、录像，并妥善保管。需要封存的物证，应当制作封存清单，由执法人员、当事人或见证人签字确认。3.对于视听资料，应当确保其原始性和完整性。在收集过程中，应当注明录制时间、录制地点、录制人等信息，并对视听资料进行备份保存。4.证人证言应当由证人本人书写或由执法人员当场记录，并经证人签字确认。当事人陈述应当记录在询问笔录中，由当事人签字确认。5.鉴定意见应当由具有相应资质的鉴定机构出具，并加盖鉴定机构公章。鉴定机构应当对鉴定意见的真实性和可靠性负责。（三）证据的审查与认定1.安监局在案件移送前，应当对收集的证据进行全面审查，判断证据是否能够证明案件事实，证据的形式和来源是否合法，证据之间是否相互印证等。2.对于证据存在疑问或不充分的情况，应当及时补充调查或要求当事人提供相关证据材料。必要时，可以组织听证或专家论证，对证据进行审查认定。3.经过审查认定的证据，应当作为案件移送的依据。在案件移送过程中，应当将证据材料整理成册，随《案件移送书》一并移送至接收部门。五、各部门职责分工（一）执法科室职责1.负责日常安全生产监管执法工作，发现符合移送条件的案件线索，并进行初步审查和立案。2.按照规定程序办理案件移送手续，制作《案件移送书》及相关证据材料，与接收部门进行交接。3.跟踪移送案件的后续处理情况，及时向接收部门了解处理进展，并将反馈结果整理归档。（二）法制科室职责1.对案件移送工作提供法律指导和咨询服务，审查《案件移送审批表》及相关法律文书的合法性。2.参与疑难复杂案件的讨论，对案件移送的法律依据、程序等进行把关，确保案件移送工作依法依规进行。（三）办公室职责1.负责案件移送工作的协调和沟通，协助执法科室与接收部门办理交接手续。2.对案件移送过程中涉及的文件、资料等进行整理归档，确保档案资料的完整性和规范性。（四）分管领导职责1.对案件移送工作进行领导和监督，审批《案件移送审批表》，作出是否同意移送的决定。2.协调解决案件移送工作中出现的重大问题，确保案件移送工作顺利进行。六、监督与考核（一）内部监督1.安监局应当建立健全内部监督机制，对案件移送工作进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括案件移送程序是否合法、证据材料是否完整、交接手续是否规范等。2.对于发现的问题，应当及时责令相关部门进行整改，并对整改情况进行跟踪复查。对违反案件移送制度的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受上级部门、纪检监察机关等的监督检查，及时汇报案件移送工作情况，积极配合做好相关工作。2.畅通社会监督渠道，接受群众举报和媒体监督。对于群众反映的案件移送工作问题，应当认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（三）考核评价1.将案件移送工作纳入安监局年度工作考