学校超市内部招投标制度

PAGE学校超市内部招投标制度一、总则（一）目的为了规范学校超市内部招投标活动，保证招投标过程的公开、公平、公正，提高学校超市资源配置效率，促进学校超市健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校超市内所有货物采购、服务外包等项目的招投标活动。（三）基本原则1.公开原则：招投标信息应全面、及时、准确地向学校超市相关部门及潜在投标人公开，保证各方能够平等获取信息。2.公平原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒任何一方，为各方提供平等的竞争机会。3.公正原则：评标过程和结果应依据客观、公正的标准进行，不受任何非法干预。4.诚实信用原则：参与招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或不正当竞争。二、招标（一）招标项目范围1.货物采购：包括但不限于食品、日用品、文具、办公用品等各类商品的采购。2.服务外包：如超市货架陈列服务、货物配送服务、促销活动策划与执行服务等。（二）招标方式1.公开招标：适用于采购金额较大且市场竞争较为充分的项目。通过学校内部公告、校园网等渠道发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参与投标。2.邀请招标：对于采购金额较小或具有特定要求的项目，可采用邀请招标方式。由招标部门向若干家具有相应资质和能力的潜在投标人发出投标邀请书。（三）招标程序1.成立招标小组招标小组由学校超市管理部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。明确招标小组各成员的职责，确保招投标活动的顺利进行。2.编制招标文件招标文件应包括招标项目的技术规格、商务要求、评标标准、投标文件格式等内容。技术规格应明确货物的品牌、型号、规格、质量标准等要求；商务要求应包括交货期、售后服务、付款方式等条款；评标标准应客观、公正，具有可操作性。3.发布招标公告或投标邀请书公开招标项目应在规定时间内发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求（如营业执照经营范围、资质证书、业绩要求等）、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间和开标时间等信息。邀请招标项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容与招标公告基本一致。4.发售招标文件向潜在投标人发售招标文件，并收取一定的工本费。对招标文件进行必要的解释和答疑，确保潜在投标人对招标文件的理解一致。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力，具备有效的营业执照。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.具备法律法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。2.投标报价应清晰、明确，不得有选择性报价或附加条件。3.技术规格偏离表应详细说明投标货物与招标文件技术规格要求的差异情况。4.商务条款偏离表应说明投标文件对招标文件商务条款的响应情况。5.资格证明文件应包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务状况证明等相关材料的复印件，并加盖投标人公章。（三）投标文件递交1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.投标截止时间后送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点开标，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组成评标委员会由学校超市管理部门、财务部门、审计部门等相关人员以及技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。（三）评标方法1.综合评分法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低确定中标候选人。评审因素包括技术方案、产品质量、售后服务、投标报价、企业信誉等。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。（四）评标程序1.评标委员会成员签到，宣布评标纪律和注意事项。2.评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准。3.评标委员会成员对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，如投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等。对不符合要求的投标文件予以否决。4.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标方法对各投标人的投标文件进行打分或排序。5.评标委员会成员根据评审结果，推荐中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。六、中标（一）中标候选人确定根据评标委员会推荐的中标候选人名单，招标人确定中标人。中标人应为排名第一的中标候选人。如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（二）中标通知招标人在确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）签订合同中标人应在中标通知书规定的时间内，与招标人签订合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。七、监督与管理（一）监督部门学校设立专门的招投标监督小组，负责对学校超市内部招投标活动进行全程监督。监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等相关人员组成。（二）监督内容1.招投标程序是否符合本制度及相关法律法规的规定。2.招标文件的编制、发售、澄清、修改等环节是否合规。3.开标、评标过程是否公正、公平，有无违规操作行为。4.中标结果是否合法、有效，中标合同的签订和履行是否符合规定。（三）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招投标活动不符合本制度规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内，以书面形式向学校招投标监督小组提出投诉。投诉应