县应急办内部管理制度

PAGE县应急办内部管理制度一、总则（一）目的为加强县应急办的规范化管理，提高应急处置能力和工作效率，有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于县应急办全体工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件化解在萌芽状态。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，在突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展应急救援工作。4.协同应对原则：加强与各部门、各单位的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.依法管理原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法开展应急管理工作，确保应急处置工作的合法性、规范性和科学性。二、工作职责（一）应急办主要职责1.负责组织、协调、指导全县应急管理工作，制定和完善全县应急管理工作制度、应急预案和工作规划。2.负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向上级报告，并通报相关部门和单位。3.负责组织开展全县应急演练，提高应急处置能力和公众应急意识。4.负责协调各部门、各单位开展应急救援工作，调配应急资源，保障应急处置工作顺利进行。5.负责组织开展突发事件调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。6.负责与上级应急管理部门和其他地区应急管理机构的联系与沟通，学习借鉴先进经验和做法。7.承办县委、县政府交办的其他应急管理工作。（二）各岗位工作职责1.主任岗位职责负责应急办全面工作，组织贯彻落实国家、省、市有关应急管理工作的方针政策和法律法规。组织制定和完善应急办各项工作制度、应急预案和工作规划，并组织实施。负责组织协调全县应急管理工作，定期召开应急管理工作会议，研究解决应急管理工作中的重大问题。负责与县委、县政府领导及各部门、各单位的沟通协调，及时汇报应急管理工作情况，争取支持和指导。负责应急办工作人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习交流活动，提高工作人员素质和业务能力。完成县委、县政府交办的其他应急管理工作任务。2.副主任岗位职责协助主任做好应急办各项工作，负责分管业务范围内的工作组织和协调。负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向上级报告，并通报相关部门和单位。负责组织开展全县应急演练，制定演练计划，组织实施演练活动，并对演练效果进行评估总结。负责协调各部门、各单位开展应急救援工作，调配应急资源，保障应急处置工作顺利进行。负责组织开展突发事件调查评估工作，撰写调查报告，提出改进措施和建议。负责与上级应急管理部门和其他地区应急管理机构的联系与沟通，及时传达上级指示精神，学习借鉴先进经验和做法。完成主任交办的其他工作任务。3.信息员岗位职责负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向上级报告，并通报相关部门和单位。负责建立健全突发事件信息收集、报送、处理工作机制，确保信息渠道畅通。负责对突发事件信息进行整理、分类、归档，建立信息数据库，为应急处置工作提供数据支持。负责与各部门、各单位信息员的联系与沟通，及时掌握突发事件动态信息。完成领导交办的其他信息工作任务。4.应急处置员岗位职责负责制定和完善各类突发事件应急预案，明确应急处置流程和措施。负责组织开展应急演练，提高应急处置能力和实战水平。在突发事件发生时，迅速赶赴现场，组织开展应急救援工作，协调各部门、各单位做好现场处置工作。负责现场应急处置工作的指挥调度，及时向领导汇报现场情况，根据领导指示下达应急处置指令。负责现场应急处置工作的总结评估，撰写总结报告，提出改进措施和建议。完成领导交办的其他应急处置工作任务。5.后勤保障员岗位职责负责应急办日常办公用品、设备设施的采购、管理和维护，确保工作正常运转。负责应急物资的储备、管理和调配，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新。负责应急办车辆的调度和管理，保障应急处置工作用车需求。负责应急办的财务管理工作，严格执行财务制度，做好经费预算、报销等工作。负责应急办的安全保卫工作，制定安全保卫制度，加强安全防范措施，确保办公场所安全。完成领导交办的其他后勤保障工作任务。三、工作流程（一）突发事件信息收集与报送1.信息收集渠道各部门、各单位按照职责分工，负责收集本行业、本领域的突发事件信息，并及时报送县应急办。县应急办通过值班电话、应急指挥平台、新闻媒体、网络舆情等渠道收集突发事件信息。公众发现突发事件后，可以通过拨打报警电话、应急值班电话等方式向县应急办报告。2.信息报送要求突发事件发生后，事发地所在部门、单位应立即向县应急办报告事件基本情况，包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、危害程度、发展趋势等。信息报送应做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。信息报送应采用书面报告、电话报告、短信报告、电子邮件报告等多种方式，确保信息传递畅通。3.信息处理流程县应急办收到突发事件信息后，应立即进行核实、分析和研判，根据事件性质和严重程度，及时向县委、县政府领导报告，并通报相关部门和单位。对于重大、特别重大突发事件信息，县应急办应在接报后1小时内向上级应急管理部门报告，并同时启动应急响应机制。县应急办对突发事件信息进行跟踪监测，及时掌握事件发展动态，为应急处置工作提供决策依据。（二）应急响应与处置1.应急响应级别根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.应急响应程序突发事件发生后，县应急办根据事件性质和严重程度，提出应急响应级别建议，报县委、县政府批准后启动相应级别的应急响应机制。应急响应启动后，县应急办立即成立应急指挥机构，负责组织、协调、指挥应急处置工作。应急指挥机构下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、新闻宣传组等若干工作组，各工作组按照职责分工开展工作。应急指挥机构成员和各工作组人员应立即赶赴现场，开展应急处置工作。3.应急处置措施抢险救援组负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。医疗救护组负责组织开展医疗救护工作，及时救治受伤人员。治安保卫组负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入现场。后勤保障组负责提供应急物资、设备、车辆等后勤保障，确保应急处置工作顺利进行。新闻宣传组负责及时发布突发事件信息，做好新闻报道和舆论引导工作，回应社会关切。各工作组应密切配合，协同作战，按照应急预案要求，采取有效措施，迅速开展应急处置工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（三）应急结束与恢复重建1.应急结束条件突发事件现场应急处置工作结束，事件危害得到有效控制，经现场评估确认后，由应急指挥机构提出应急结束建议，报县委、县政府批准后宣布应急结束。2.恢复重建工作应急结束后，各部门、各单位按照职责分工，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。县应急办负责组织对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。县应急办负责组织开展突发事件应急处置工作的总结表彰，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。四、会议制度（一）应急办工作会议1.会议类型应急办工作会议分为全体会议、主任办公会议、专题会议等。2.会议组织全体会议由主任主持，全体工作人员参加，原则上每月召开一次，主要传达上级指示精神，总结工作，部署任务。主任办公会议由主任主持，副主任参加，根据工作需要不定期召开，主要研究解决应急管理工作中的重大问题。专题会议由主任或副主任主持，相关人员参加，根据工作需要适时召开，主要研究解决应急管理工作中的某一专项问题。3.会议要求参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加会议，应提前向主持人请假。会议应做好记录，形成会议纪要，经主持人审核后印发各参会人员，并按照会议要求抓好贯彻落实。（二）应急管理工作协调会议1.会议组织应急管理工作协调会议由县应急办主任主持，各相关部门、单位负责人参加，原则上每季度召开一次，主要协调解决应急管理工作中的重大问题，加强部门之间的沟通协作。2.会议要求参会人员应认真准备发言材料，汇报本部门、本单位应急管理工作情况，提出工作建议和意见。会议应形成会议纪要，明确工作任务和责任分工，经主持人审核后印发各参会单位，并督促抓好贯彻落实。五、值班制度（一）值班安排1.县应急办实行24小时值班制度，值班人员由应急办工作人员轮流担任。2.值班人员应严格按照值班安排表按时到岗值班，不得擅自离岗、脱岗。3.值班人员应提前了解当天的天气情况、社会动态等信息，做好值班准备工作。（二）值班职责1.负责接听值班电话，接收、处理各类突发事件信息，并及时向领导报告。2.负责传达领导指示精神，协调相关部门、单位开展应急处置工作。3.负责记录值班期间的工作情况，填写值班日志。4.负责做好值班场所的安全保卫工作，确保值班场所正常秩序。（三）值班纪律1.值班人员应严格遵守值班纪律，不得在值班期间从事与值班工作无关的事情。2.值班人员应保持通讯畅通，确保能够及时接收和处理突发事件信息。3.值班人员应认真履行值班职责，对因工作失误或失职造成不良影响的，将严肃追究责任。六、培训与演练制度（一）培训计划1.县应急办应制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容应包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、突发事件案例分析等。3.培训方式可采用集中培训、专题讲座、在线学习、实地演练等多种形式。（二）培训组织实施1.县应急办负责组织实施应急管理培训工作，确保培训计划的有效落实。2.培训师资可邀请上级应急管理部门领导、专家学者、业务骨干等担任。3.培训结束后，应对培训效果进行评估，评估方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。（三）演练计划1.县应急办应制定年度演练计划，明确演练项目、演练时间、演练地点等。2.演练项目应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。3.演练计划应征求各部门、各单位意见，确保演练计划的科学性、合理性和可操作性。（四）演练组织实施1.县应急办负责组织实施应急演练工作，各相关部门、单位应按照演练计划要求，积极参与演练。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、参演人员、保障措施等。3.演练过程中应严格按照演练方案要求组织实施，确保演练效果。4.演练结束后，应对演练效果进行评估总结，撰写演练评估报告，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议。七、档案管理制度（一）档案收集1.县应急办各科室应指定专人负责档案收集工作，确保档案资料的完整性和准确性。2.档案收集范围包括应急管理工作中形成的各类文件、资料、报表、记录、照片、音像等。3.档案收集应及时、主动，不得遗漏重要档案资料。（二）档案整理1.档案收集后，应按照档案管理的有关规定进行整理，分类归档。2.档案整理应遵循文件形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，便于保管和利用。3.档案整理应编制档案目录，建立档案索引，方便查找和使用档案资料。（三）档案保管1.县应急办应设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案资料的安全保管。2.档案库房应保持清洁、干燥、通风良好，温度、湿度应符合档案保管要求。3.档案应按照类别、年度、保管期限等进行排列存放，便于查找和管理。4.档案管理人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。（四）档案利用1.县应急办工作人员因工作需要查阅档案资料的，应填写档案查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案应在档案管理人员指定的地点进行，不得擅自将档案带出档案库房。3.查阅档案时应爱护档案资料，不得在档案上涂改、标记、污损。4.档案管理人员应做好档案查阅登记工作，记录查阅时间、查阅人、查阅内容等。（五）档案销毁1.对已失去保存价值的档案资料，应按照档案管理的有关规定进行销毁。2.档案销毁前应编制档案销毁清单，经部门负责人审核、分管领导批准后，方可进行销毁。3.档案销毁应指定专人负责，在档案管理人员的监督下进行，确保档案销毁过程的安全、规范。4.档案销毁后，应在档案销毁清单上签字确认，并将档案销毁清单归档保存。八、保密制度（一）保密范围1.县应急办在应急管理工作中涉及的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等信息均属于保密范围。2.保密信息包括突发事件信息、应急处置方案、应急物资储备情况、应急指挥机构成员名单、应急管理工作中的重要决策和部署等。（二）保密措施1.县应急办应加强对保密工作的领导，成立保密工作领导小组，明确保密工作责任，定期研究部署保密工作。2.县应急办应制定保密制度，明确保密工作流程和要求，加强对保密工作的管理。3.县应急办工作人员应严格遵守保密制度，不得泄露保密信