卫健系统内部巡察制度

PAGE卫健系统内部巡察制度一、总则（一）目的为加强卫健系统内部监督管理，规范权力运行，保障医疗卫生事业健康发展，确保卫健系统工作人员依法履职、廉洁从政，依据相关法律法规和行业标准，制定本内部巡察制度。（二）适用范围本制度适用于卫健系统内各级各类医疗卫生机构及其工作人员，包括但不限于医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、医疗卫生行业规范和卫健系统内部规章制度开展巡察工作。2.问题导向原则：聚焦卫健系统存在的突出问题，深入查找风险隐患，精准发力，推动整改落实。3.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被巡察对象的情况，确保巡察结果真实可靠。4.注重实效原则：注重巡察成果运用，切实解决实际问题，促进卫健系统工作效能提升。二、组织与职责（一）巡察工作领导小组成立卫健系统内部巡察工作领导小组，由卫健部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关职能科室负责人为成员。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、国务院关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.审定巡察工作计划、方案和报告。3.协调解决巡察工作中的重大问题。4.对巡察成果运用和整改工作进行研究部署。（二）巡察工作办公室巡察工作办公室设在卫健部门纪检监察机构，负责巡察工作的组织协调和日常工作。其主要职责包括：1.制定巡察工作年度计划、方案和相关制度。2.组建巡察组，组织开展巡察业务培训。3.负责与被巡察对象沟通联络，安排巡察进驻、反馈等工作。4.对巡察组工作进行指导和监督，审核巡察报告。5.督促被巡察对象落实整改责任，对整改情况进行跟踪检查。6.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和保管。（三）巡察组巡察组由卫健部门工作人员组成，实行组长负责制。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定具体巡察工作方案并组织实施。2.通过多种方式，对被巡察对象执行党的纪律、落实党风廉政建设责任制、遵守法律法规和行业规范等情况进行全面深入了解。3.发现问题，形成巡察报告，提出整改意见和建议。4.向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展情况和发现的重要问题。三、巡察内容（一）党的建设方面1.党组织贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署情况。2.党组织发挥领导核心作用，把方向、管大局、作决策、促改革情况。3.党内政治生活开展情况，包括“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度执行情况。4.党员教育管理监督情况，发展党员工作情况。（二）党风廉政建设方面1.落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况。2.执行廉洁自律各项规定情况，有无违规收受礼品礼金、违规发放津补贴、违规公款吃喝等问题。3.医疗卫生领域商业贿赂治理情况，有无医药回扣、红包等不正之风。4.廉政风险防控机制建设及运行情况。（三）业务工作方面1.医疗卫生服务质量和安全管理情况，包括医疗技术规范执行、医疗质量控制、医疗安全风险防范等。2.公共卫生工作落实情况，如疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急等工作开展情况。3.卫生健康政策执行情况，包括医改政策、基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务等政策落实情况。4.医疗机构内部管理情况，如财务管理、物资采购、人员招聘、绩效考核等制度执行情况。（四）行业作风建设方面1.服务意识和服务态度，有无对待患者冷漠、推诿、刁难等问题。2.医德医风建设情况，医务人员职业道德规范遵守情况。3.行业纪律执行情况，有无违反工作纪律、行业规范等行为。4.群众投诉举报处理情况，对群众反映问题的重视程度和解决效果。四、巡察方式与程序（一）巡察方式1.听取汇报：听取被巡察对象党组织工作汇报、党风廉政建设工作汇报等。2.个别谈话：与被巡察对象领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话。3.查阅资料：查阅被巡察对象的文件、会议记录、财务账目、业务档案等资料。4.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求干部职工、患者及群众对被巡察对象的意见和建议。5.实地走访：实地查看被巡察对象的工作场所、服务设施等情况。6.专项检查：针对重点领域、关键环节开展专项检查，如医疗收费专项检查、药品采购专项检查等。7.受理举报：设立举报电话、邮箱等，受理对被巡察对象的举报和反映。（二）巡察程序1.准备阶段巡察工作办公室根据年度巡察计划，确定被巡察对象，组建巡察组。巡察组制定巡察工作方案，明确巡察内容、方式、时间安排等。巡察组开展进驻前培训，熟悉巡察工作流程和要求。巡察组向被巡察对象发出巡察通知，告知巡察目的、内容、方式等。2.进驻阶段巡察组进驻被巡察对象，召开巡察工作动员会，通报巡察工作安排，提出工作要求。被巡察对象按照要求提供相关资料，配合巡察组开展工作。3.巡察阶段巡察组按照巡察工作方案，运用多种方式开展巡察工作，广泛收集信息，深入查找问题。巡察组对发现的问题进行梳理分析，形成问题清单。巡察组与被巡察对象领导班子成员进行沟通反馈，听取意见。4.报告阶段巡察组撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作开展情况、发现的问题、原因分析、整改建议等。巡察报告经巡察组集体讨论后，报巡察工作办公室审核。巡察工作办公室将审核后的巡察报告提交巡察工作领导小组审定。5.反馈阶段巡察工作领导小组向被巡察对象反馈巡察意见，提出整改要求。巡察组向被巡察对象进行具体反馈，指出问题，明确整改责任人和整改期限。被巡察对象签收巡察反馈意见，表态将认真落实整改。6.整改阶段被巡察对象制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，报巡察工作办公室备案。被巡察对象按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作办公室报告整改情况。巡察工作办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促提醒。7.归档阶段巡察工作结束后，巡察组将巡察工作资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改方案及整改报告等。巡察工作办公室负责将巡察工作资料统一保管，以备查阅。五、巡察结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡察结果与干部的评先评优、选拔任用、晋升晋级等挂钩。对巡察中发现问题较多、整改不力的干部，在考核评价中予以扣分，限制其评优评先和晋升机会。（二）督促问题整改落实对巡察反馈的问题，建立整改台账，实行销号管理。加强对整改情况的跟踪检查，确保问题整改到位。对整改不到位的，严肃追究相关责任人的责任。（三）完善制度机制针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，督促被巡察对象完善相关制度机制，加强内部管理，从源头上防范问题再次发生。（四）开展警示教育选取巡察中发现的典型案例进行通报曝光，开展警示教育，引导卫健系统干部职工吸取教训，增强廉洁自律意识，规范自身行为。六、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正，不得歪曲事实、隐瞒不报。3.廉洁自律，严禁接受被巡察对象的礼品礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。4.严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、更改巡察内容。（二）对被巡察对象的纪律要求1.积极配合巡察组工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍巡察工作。2.对巡察反馈的问题，要认真对待，积极整改，不得敷衍塞责、拒不整改。3.不得对巡察工作人员进行打击报复，不得干扰巡察工作正常开展。（三）监督机制1.建立巡