单位内部招标小组制度

PAGE单位内部招标小组制度一、总则（一）目的为了规范单位内部招标活动，确保招标过程的公平、公正、公开，提高资金使用效益，保证项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于单位内部各类货物、工程和服务采购项目的招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保招标活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与招标的供应商或承包商，不偏袒任何一方，为各方提供平等的竞争机会。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和结果等应向相关人员公开，接受监督。4.择优选择原则：通过综合评审，选择最符合项目需求、性价比最高的供应商或承包商。二、招标小组的组成与职责（一）组成招标小组由单位内部相关部门的代表组成，成员应具备相应的专业知识、技能和经验。具体成员包括：1.采购部门代表：负责与供应商沟通、协调采购事宜。2.技术部门代表：对项目的技术要求进行评估和审核。3.财务部门代表：对项目预算和成本进行把控。4.法务部门代表：确保招标活动符合法律法规要求。5.其他相关部门代表：根据项目特点，可能包括使用部门、质量监督部门等。招标小组设组长一名，由单位分管领导担任。（二）职责1.组长职责全面领导招标小组的工作，负责招标活动的整体决策和协调。审核招标方案、招标文件等重要文件。对招标过程中的重大问题进行决策。2.采购部门代表职责负责招标活动的组织和实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标等。收集、整理供应商或承包商的资料，建立供应商库。与供应商或承包商进行沟通和谈判，签订采购合同。3.技术部门代表职责参与制定项目技术要求和评标标准中的技术部分。对投标文件中的技术方案进行评审，提出技术意见。协助解决招标过程中的技术问题。4.财务部门代表职责参与制定项目预算和评标标准中的价格部分。审核投标报价，评估项目成本效益。协助控制项目采购成本。5.法务部门代表职责审查招标文件、采购合同等法律文件，确保其合法性和合规性。对招标过程中的法律问题提供咨询和指导，防范法律风险。6.其他相关部门代表职责使用部门代表：根据实际需求，提出项目功能和使用要求，参与评标工作。质量监督部门代表：对项目质量要求进行明确，参与对投标方质量保障措施的评审。三、招标程序（一）招标申请项目需求部门应提前向采购部门提交招标申请，申请内容包括项目名称、采购内容、预算金额、技术要求、时间要求等详细信息。采购部门对申请进行初步审核，符合招标条件的，报分管领导批准后启动招标程序。（二）招标文件编制采购部门根据招标申请和项目特点，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括以下内容：1.招标公告：包括项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点、获取招标文件的方式等。2.投标人须知：对投标的基本要求、投标文件的编制要求、投标截止时间、开标时间和地点等进行说明。3.采购项目要求：详细描述采购货物的规格、型号、数量、技术参数，工程的建设标准、规模、质量要求，服务的内容、标准、期限等。4.评标标准：明确评标方法和各项评审因素的分值及权重，包括价格、技术、商务、售后服务等方面。5.合同条款：包括合同格式、主要条款、付款方式、验收标准等。6.其他资料：如投标文件格式、样品要求等。招标文件编制完成后，应组织内部审核，确保文件内容准确、完整、清晰，符合法律法规和项目需求。（三）招标公告发布采购部门通过单位内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，同时可根据项目情况，在相关行业媒体、专业网站等发布，广泛吸引潜在供应商或承包商参与投标。（四）报名及资格审查1.报名：潜在供应商或承包商在规定时间内按照招标公告要求进行报名，提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。2.资格审查：采购部门对报名供应商或承包商进行资格审查，对照招标文件中的资格要求，核实其提供的资料真实性和有效性。对于符合资格要求的供应商或承包商，发放招标文件。（五）投标文件编制与提交1.投标文件编制：供应商或承包商应根据招标文件要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，内容应完整、准确、清晰，符合招标文件的各项规定。2.投标文件提交：供应商或承包商在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。采购部门负责接收投标文件，并进行登记和保管。（六）开标1.开标准备：采购部门在开标前，应准备好开标所需的场地、设备等，并通知招标小组成员、投标人及相关人员参加开标会议。2.开标程序宣布开标纪律。公布在投标截止时间前收到的投标文件的密封情况。按照开标顺序，当众开标，公布投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。开标过程应进行记录，并存档备查。（七）评标1.评标委员会组建：开标结束后，招标小组根据项目特点和要求，从专家库中随机抽取或直接确定评标委员会成员。评标委员会成员人数应为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标程序评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准，对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，剔除无效投标文件。对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准对商务、技术、价格等方面进行综合打分。评标委员会成员根据评审情况，进行讨论和评议，推荐中标候选人，并撰写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（八）中标通知采购部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。（九）合同签订中标人应在规定时间内与采购部门签订采购合同。合同内容应符合招标文件和投标文件的约定，明确双方的权利和义务。合同签订后，报法务部门审核备案。四、监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应对招标活动进行定期或不定期的审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订和执行是否符合规定等。2.设立举报信箱和举报电话，接受单位内部员工对招标活动中违规行为的举报。对举报内容进行及时调查核实，严肃处理违规行为。（二）信息公开招标活动的相关信息，包括招标公告、招标文件、投标文件、评标结果、中标通知书、采购合同等，应按照规定在单位内部进行公开，接受员工监督。（三）档案管理采购部门应建立完善的招标档案管理制度，对招标活动全过程的文件资料进行整理、归档和保管。档案内容包括招标申请文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同等，档案保存期限应符合相关规定。五、责任追究（一）对招标人的责任追究1.招标人有下列行为之一的，责令改正，给予警告；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目而不招标的。将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的。对潜在投标人实行歧视待遇的。强制要求投标人组成联合体共同投标的。或者限制投标人之间竞争的。2.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）对投标人的责任追究1.投标人有下列行为之一的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。2.投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。（三）对评标委员会成员的责任追究评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避的。2.擅离职守的。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的。4.私下接触投标人的。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的。6.对依法应当否决的投标不提出否决意见的。7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的。8.其他不客观、不公正履行职务