2026年中小学教辅材料违规征订专项治理实施方案二

年中小学教辅材料违规征订专项治理实施方案教辅材料征订管理是中小学教育教学工作的重要组成部分，直接关系到学生过重课业负担和家长经济负担的减轻，关系到教育教学秩序的规范和教育公平的实现。近年来，各级教育行政部门持续开展教辅材料违规征订治理工作，取得了一定成效，但违规征订、乱收费等问题仍有反弹回潮的风险，长效管理机制仍需进一步健全完善。为切实巩固治理成效，健全长效管控体系，规范教辅材料征订管理秩序，结合2026年教育工作重点，制定本专项治理实施方案。本方案适用于区域内所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、职业初中），以及参与教辅材料征订、发行、销售的相关单位、学校教职工、家长委员会及相关个人。专项治理坚持“标本兼治、重在治本，从严监管、长效管控”的原则，以规范教辅材料征订流程为核心，以健全长效机制为重点，以严肃追责问责为保障，全面排查整治违规征订行为，推动教辅材料管理工作制度化、规范化、常态化，切实维护学生和家长的合法权益，促进教育事业健康发展。一、指导思想以规范教育教学秩序、减轻学生过重课业负担和家长经济负担为核心目标，深入贯彻落实国家、省、市关于教辅材料管理的相关政策要求，坚持问题导向、系统思维，聚焦教辅材料违规征订突出问题，强化源头治理、过程管控、长效监管，健全完善各项管理制度，严肃查处违规违纪行为，营造风清气正、规范有序的教辅材料管理环境，为中小学教育高质量发展提供保障。二、治理目标通过开展专项治理，实现“三个提升、三个完善、三个杜绝”：提升学校教辅材料管理规范化水平，提升教职工廉洁从教意识，提升学生和家长对教辅材料征订工作的满意度；完善教辅材料选用机制，完善常态化监管机制，完善责任追究机制；杜绝强制或变相强制征订行为，杜绝违规选用非目录内教辅材料行为，杜绝教辅材料征订过程中的利益输送和乱收费行为。到2026年底，形成“选用规范、征订有序、监管有力、长效运行”的教辅材料管理格局，违规征订问题得到根本遏制，长效管理机制更加健全，教辅材料征订工作公开、公平、公正，切实减轻学生和家长的负担，推动教育教学质量持续提升。三、治理范围及重点内容（一）治理范围1.义务教育阶段、普通高中阶段所有年级的教辅材料征订、选用、发行、收费等环节；2.学校、教职工、家长委员会、教辅材料发行单位、销售商等相关主体的行为；3.近两年来教辅材料征订工作中存在的违规遗留问题和新出现的违规行为。（二）重点治理内容1.教辅材料选用环节：是否严格按照省级教辅材料推荐目录选用教辅材料，是否存在超出目录范围选用、擅自增加教辅材料品种和数量的行为；是否坚持“一科一辅”原则，是否存在同一学科选用多种教辅材料的情况；选用过程是否规范，是否经过学校领导班子集体研究、教职工代表大会讨论、家长委员会征求意见等程序。2.教辅材料征订环节：是否存在强制或变相强制学生征订教辅材料的行为，是否通过家长委员会、班级群、家长会等渠道诱导、强迫学生征订；是否存在学校或教职工违规代购、代销教辅材料的行为；征订过程是否公开透明，是否公示教辅材料名称、品种、价格、发行单位等信息，是否接受学生和家长的监督。3.教辅材料收费环节：是否严格按照规定价格收取教辅材料费用，是否存在超出规定价格收费、擅自增加收费项目、收取服务费或手续费等乱收费行为；是否存在违规收取教辅材料押金、保证金等费用的行为；收费票据是否规范，是否及时向学生和家长出具合法票据。4.利益输送环节：学校或教职工是否与教辅材料发行单位、销售商勾结，通过违规征订教辅材料获取回扣、礼品、礼金等不正当利益；是否接受教辅材料发行单位、销售商的宴请、旅游、培训等变相利益输送；是否存在利用职务之便，为教辅材料发行单位、销售商提供便利条件，谋取个人私利的行为。5.其他违规环节：是否存在使用盗版、盗印教辅材料的行为；是否存在将教辅材料纳入招生入学、分班、评优评先等考核环节的行为；是否存在未经批准擅自组织征订教辅材料的行为；家长委员会是否未经家长同意，擅自组织征订教辅材料的行为。四、组织领导成立2026年中小学教辅材料违规征订专项治理工作领导小组，由教育行政部门分管负责人任组长，相关科室负责人、各中小学负责人为成员，统筹推进专项治理工作。领导小组下设办公室，设在教育行政部门相关科室，负责专项治理工作的组织协调、督促检查、信息汇总、案例通报和长效机制建设等日常工作。各中小学要成立专项治理工作小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，教务、德育、财务、纪检、年级组、班主任等相关人员为成员，负责本校教辅材料违规征订问题的自查自纠、排查整治和长效机制建设等工作，明确责任分工，确保各项工作落到实处。五、实施步骤专项治理工作分五个阶段推进，注重标本兼治，突出长效机制建设，确保治理工作取得实效。（一）动员学习阶段（2026年1月—2月）1.印发专项治理实施方案，召开专项治理工作动员部署会，传达学习国家、省、市关于教辅材料管理的相关政策要求，明确专项治理的目标、范围、重点和步骤，统一思想认识，部署工作任务；2.各中小学组织全体教职工开展专题学习，深入学习教辅材料管理相关法律法规、规章制度和专项治理工作要求，明确违规征订行为的界定和处罚标准，增强教职工的纪律意识、责任意识和廉洁意识；3.开展政策宣传活动，通过学校宣传栏、班级群、家长会、致家长的一封信等形式，向学生和家长宣传教辅材料管理政策和专项治理工作意义，公布投诉举报渠道，引导家长理性看待教辅材料征订，自觉抵制违规行为，主动参与监督。（二）自查自纠阶段（2026年3月—4月）1.各中小学对照治理重点内容，开展全面自查自纠，重点排查近两年来教辅材料征订、选用、发行、收费等环节存在的违规行为，建立自查台账，明确问题清单、责任清单、整改清单，细化整改措施、整改时限和责任人；2.自查过程中，要广泛征求学生、家长和教职工的意见建议，设立自查举报电话和邮箱，接受师生和家长的监督举报；对自查发现的问题，要立行立改、即知即改，对违规收取的费用要及时足额退还，对违规征订的教辅材料要妥善处置，对相关责任人要严肃批评教育；3.各中小学自查结束后，要形成自查报告和自查台账，经学校负责人签字确认后，报送专项治理工作领导小组办公室；领导小组办公室对各学校自查报告和台账进行审核，对自查不认真、不全面、问题突出的学校，责令限期重新自查。（三）集中排查阶段（2026年5月—7月）1.专项治理工作领导小组组织开展集中排查，采取“四不两直”、随机抽查、交叉检查、问卷调查、座谈访谈等方式，深入各中小学进行实地检查，重点核查自查自纠阶段未发现或未整改到位的问题，深挖隐性违规行为；2.畅通投诉举报渠道，公布举报电话、邮箱和地址，明确举报受理范围和办理流程，安排专人负责举报线索的接收、登记和核查，对收到的投诉举报线索，要及时核查处理，做到件件有回音、事事有着落；对实名举报的，要严格保密，及时反馈核查结果；3.对排查发现的违规行为，要逐一核实、分类处理，建立排查问题台账，明确整改要求和时限，跟踪督促整改到位；对涉嫌违规违纪的，及时移交相关部门处理。（四）整改提升与长效机制建设阶段（2026年8月—10月）1.各中小学针对排查发现的问题和自查自纠存在的不足，进一步细化整改措施，限期完成整改，确保所有违规问题整改到位、不留隐患；整改完成后，要形成整改报告，报送专项治理工作领导小组办公室；2.专项治理工作领导小组组织开展整改“回头看”，对各学校整改落实情况进行复查，对整改不到位、虚假整改、敷衍整改的学校，责令限期整改，严肃追责问责；3.健全完善长效管理机制，重点推进“四项机制”建设：（1）教辅材料选用机制：完善教辅材料选用流程，明确选用标准和程序，坚持“集体研究、民主决策、公开公示”原则，确保选用工作规范透明；（2）常态化监管机制：建立教辅材料征订日常监管制度，定期开展监督检查，加强对学校、教职工、发行单位的监管，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；（3）投诉举报处理机制：完善投诉举报受理、核查、反馈、问责流程，确保投诉举报线索得到及时有效处理，强化社会监督；（4）责任追究机制：明确学校、教职工在教辅材料征订工作中的责任，对违规征订行为实行“零容忍”，严肃追究相关单位和个人的责任，形成有力震慑。（五）总结验收阶段（2026年11月—12月）1.各中小学对专项治理工作进行全面总结，梳理治理工作中的经验做法、存在的问题和改进措施，形成总结报告，报送专项治理工作领导小组办公室；2.专项治理工作领导小组对各学校专项治理工作进行验收，通过查阅资料、实地检查、座谈访谈等方式，评估治理成效，对治理工作成效显著的学校予以通报表扬，对治理工作不力、问题突出的学校予以通报批评；3.对专项治理工作进行全面总结，梳理长效机制建设情况，分析存在的问题和不足，研究提出下一步工作建议，形成专项治理工作总结报告，推动教辅材料管理工作持续规范。六、工作要求（一）强化责任落实，层层传导压力各中小学要切实履行主体责任，校长作为第一责任人，要亲自部署、亲自督办专项治理工作，确保各项任务落到实处；分管副校长要具体负责，统筹推进本校自查自纠、排查整改和长效机制建设等工作；班主任、任课教师要严格履行岗位职责，自觉抵制违规征订行为。各相关部门要密切配合、协同发力，形成治理合力，确保专项治理工作有序推进。（二）坚持标本兼治，注重长效建设各中小学要坚持问题导向，既要从严排查整治当前存在的违规征订问题，又要深入分析问题产生的根源，举一反三，健全完善长效管理机制，加强日常监管，从源头上防范违规征订行为的发生。要将专项治理与日常管理相结合，推动教辅材料管理工作制度化、规范化、常态化，巩固治理成效。（三）严肃追责问责，强化震慑作用专项治理工作领导小组要加强督促检查，对排查发现的违规征订行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。对违规征订的学校，责令限期整改，通报批评，取消年度评优评先资格；对违规教职工，给予批评教育、通报批评、诫勉谈话，情节严重的，给予党纪政务处分、职称降级、岗位调整等处理；对违规发行、销售教辅材料的单位和个人，移交相关部门依法处理；对涉嫌利益输送、贪污腐败的，移交纪检监察机关或司法机关处理。同时，定期通报典型违规案例，发挥警示震慑作用。（四）加强宣传引导，营造良好氛围充分利用各类宣传阵地，广泛宣传专项治理工作的重要意义、政策要求和工作成效，宣传教辅材料管理相关政策法规，引导学校依法办学、规范管理，引导教职工廉洁从教