机关单位公共资源配置管理制度

机关单位公共资源配置管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范本单位公共资源的配置、使用和管理，提高资源使用效益，降低行政运行成本，保障单位各项工作高效有序开展，防止国有资产流失，依据国家相关法律法规及上级主管部门关于公共资源管理的规定，结合本单位实际，制定本制度。第二条定义本制度所称公共资源，是指由本单位占有、使用或管理的，用于保障单位正常运转和履行职能所必需的各类有形资产和无形资产，主要包括办公用房、公务用车、办公设备、办公家具、会议及培训场所、信息系统及软件、以及其他经认定的公共财物和资源性资产。第三条适用范围本制度适用于本单位各部门及全体工作人员在公共资源配置、使用、维护、处置等环节的管理活动。下属独立核算单位可参照执行，或根据本制度精神另行制定具体管理办法。第四条基本原则公共资源配置管理遵循以下原则：（一）需求导向，保障重点：以单位核心职能和重点工作需求为出发点，优先保障关键岗位和重要任务的资源需求。（二）统筹规划，合理配置：加强顶层设计和统一规划，避免重复建设和资源闲置，实现资源的优化配置和集约利用。（三）勤俭节约，讲求效益：严格执行财经纪律和资产配置标准，反对铺张浪费，追求资源使用效益最大化。（四）公开透明，规范有序：配置程序公开、公平、公正，操作规范，手续完备，接受监督。（五）权责明确，全程管理：明确各部门及相关人员在资源配置各环节的职责，建立健全从申请、审批、采购、验收到使用、维护、处置的全过程管理机制。第二章管理机构与职责第五条管理机构单位成立公共资源配置管理领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组是公共资源配置管理的决策机构。领导小组下设办公室（可设在办公室、后勤管理部门或资产管理部门，以下统称“资源管理部门”），负责公共资源配置管理的日常组织、协调、监督和具体事务办理。第六条领导小组职责（一）审定单位公共资源配置管理的规章制度和相关政策。（二）审议单位年度公共资源配置计划和大额资源配置项目。（三）协调解决公共资源配置管理中的重大问题。（四）监督检查本制度的执行情况。第七条资源管理部门职责（一）组织拟订和实施公共资源配置管理的具体办法和细则。（二）汇总、审核各部门提交的资源配置需求，编制单位年度公共资源配置计划，按程序报批。（三）负责或组织实施公共资源的统一采购、调配、登记、维护、处置等工作。（四）建立和维护公共资源管理信息台账，定期进行清查盘点，确保账实相符。（五）监督各部门公共资源的使用情况，组织开展资源使用效益评估。（六）受理各部门关于公共资源配置的申请、咨询和投诉。第八条各使用部门职责（一）根据本部门工作职责和实际需求，提出合理的资源配置申请。（二）负责本部门所使用公共资源的日常管理、维护和安全，防止损坏、丢失和浪费。（三）严格按照规定程序和用途使用公共资源，不得擅自转借、出租、处置或改变用途。（四）配合资源管理部门进行资源清查、盘点和效益评估等工作。（五）及时向资源管理部门报告本部门资源使用中出现的问题或闲置情况。第三章配置范围与标准第九条配置范围公共资源配置范围主要包括：（一）办公用房：包括办公室、会议室、接待室、档案室、文印室、活动室等。（二）公务用车：包括领导干部相对固定用车、机要通信用车、应急保障用车等（按国家相关规定执行）。（三）办公设备：包括计算机、打印机、复印机、扫描仪、投影仪、电话机、传真机等。（四）办公家具：包括办公桌、办公椅、文件柜、沙发、茶几等。（五）信息化资源：包括服务器、网络设备、信息安全设备、操作系统、办公自动化软件、业务应用软件等。（六）其他：根据单位实际需要配置的其他公共资源。第十条配置标准公共资源配置应严格执行国家、地方及上级主管部门规定的配置标准。无统一标准的，由资源管理部门会同相关部门根据实际工作需要、单位财力状况和节约原则，拟订具体配置标准，报领导小组审定后执行。配置标准应包括数量、规格、性能、价格上限等要素，并根据技术发展和实际需求变化适时调整。第十一条配置优先级资源配置应区分轻重缓急，优先保障：（一）直接服务于核心业务和重点工作的需求。（二）保障单位正常运转的基本需求。（三）现有资源无法满足且难以通过内部调剂解决的需求。对于超出基本需求或高标准配置的申请，应从严审核。第四章配置程序第十二条需求申请与审核各部门根据工作需要和配置标准，填写《公共资源配置申请表》，详细说明配置理由、品目、数量、规格、预估价格、经费来源等，经部门负责人签字后报资源管理部门。资源管理部门对申请进行初步审核，重点审核其必要性、合理性、合规性及是否符合配置标准。对不符合要求的申请，应退回申请部门并说明理由。第十三条计划编制与审批资源管理部门汇总各部门审核通过的配置需求，结合单位年度预算和现有资源存量及使用状况，编制单位年度公共资源配置计划，报领导小组审议。大额或重大资源配置项目，需单独编制可行性论证报告，一并提交审议。经审议通过的配置计划，作为年度资源配置工作的依据。未列入配置计划的临时急需配置项目，需按特殊程序报批。第十四条统一采购纳入政府集中采购目录或达到采购限额标准的公共资源，必须严格按照政府采购法律法规及相关规定执行，由资源管理部门（或单位指定的采购部门）统一组织采购。未达到政府采购标准的，可由资源管理部门组织询价、比价等方式采购，确保采购过程公开透明、质优价廉。采购过程中应建立健全内控制度，加强对采购文件、合同、验收等环节的管理。第十五条验收与登记公共资源采购完成后，由资源管理部门会同使用部门共同进行验收。验收合格的，方可办理入库手续。资源管理部门负责对所有配置的公共资源进行统一登记，建立资产卡片和管理台账，详细记录资产名称、规格型号、数量、采购价格、购置日期、使用部门、责任人等信息。第十六条领用与分发使用部门凭资源管理部门开具的领用单领取所需资源，并在管理台账上签字确认。重要或价值较高的资源，应明确使用责任人。第五章处置管理第十七条处置范围与方式公共资源处置是指对单位占有、使用的公共资源进行产权转移或核销的行为，包括调剂、转让、报废、报损、捐赠等。第十八条处置程序（一）使用部门提出处置申请，填写《公共资源处置申请表》，说明处置原因、处置方式、数量、价值等，经部门负责人签字后报资源管理部门。（二）资源管理部门组织技术鉴定或评估（对达到一定价值标准的资产），提出处置意见，报领导小组审批。大额或重要资产处置，需按规定报上级主管部门审批或备案。（三）经批准后，由资源管理部门按照批准的处置方式和国家有关规定组织实施。处置收入（如有）按非税收入管理规定上缴国库或单位财务。（四）处置完成后，资源管理部门及时更新资产台账，办理资产核销手续。第十九条处置原则公共资源处置应遵循公开、公平、公正的原则，防止国有资产流失。处置收益应全额纳入单位财务管理。第六章使用与维护第二十条使用管理各部门及工作人员应爱护公共资源，按规定用途合理使用，做到物尽其用。严禁公物私用、化公为私。建立资源使用登记制度，特别是对贵重设备、精密仪器等，要记录使用情况。工作人员调动或离职时，必须办理所使用公共资源的交接手续，由资源管理部门审核确认后方可办理调动或离职手续。第二十一条维护保养资源管理部门应会同使用部门和专业技术人员，制定公共资源的维护保养计划，明确维护保养责任和要求。对需要定期维护的设备、设施，应按计划进行维护，确保其正常运行。使用部门发现资源损坏或故障时，应及时向资源管理部门报告，由资源管理部门组织维修或更换。第二十二条内部调剂为提高资源使用效益，资源管理部门可根据各部门资源使用状况，对闲置或利用率不高的公共资源进行内部调剂。各部门应积极配合。第七章节约与效率第二十三条节约使用大力倡导节约型机关建设，推广节能、节水、节材产品和技术。严格控制办公经费支出，规范办公用品领用，减少一次性用品使用。加强公务用车油耗和维修费用管理，提高使用效率。第二十四条资源共享积极推动可共享资源的统筹利用，如会议室、大型办公设备、信息化平台等，避免重复配置。建立单位内部资源共享信息平台，及时发布可共享资源信息。第二十五条效益评估资源管理部门定期组织对公共资源配置和使用效益进行评估，分析资源利用效率，查找存在问题，提出改进措施。评估结果作为优化资源配置、调整配置标准的重要依据。第八章监督与责任追究第二十六条监督检查领导小组及资源管理部门应定期或不定期对各部门公共资源配置、使用、管理和处置情况进行监督检查。监督检查结果应及时通报。自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督。第二十七条责任追究对违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、经济处罚，直至按规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理：（一）擅自超标准、超范围配置公共资源的；（二）虚报、瞒报资源配置需求，骗取配置的；（三）擅自处置、转让、出租、出借公共资源的；（四）管理不善，造成公