北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）

北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）为进一步规范北京市工贸企业危险化学品使用安全管理，防范和遏制危险化学品使用环节生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《北京市安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本指南。本指南适用于北京市行政区域内从事加工制造、维修、仓储等工贸活动的企业（以下简称“企业”）在生产、经营、储存、使用危险化学品（不含危险化学品生产、经营、储存企业）的安全管理。企业使用的危险化学品是指列入《危险化学品目录（2015版）》且属于工贸行业生产辅助性使用的化学品，包括但不限于溶剂、清洗剂、油漆、气体（压缩气体、液化气体）、腐蚀性液体、氧化剂等。一、总体要求（一）管理原则企业危险化学品使用安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业主体责任，强化全过程管控，重点防范火灾、爆炸、中毒、灼烫等事故风险。遵循“源头控制、分类管理、动态监控、应急优先”原则，通过制度约束、技术保障、人员培训等手段，实现危险化学品使用全生命周期安全可控。（二）责任体系企业主要负责人是本单位危险化学品使用安全第一责任人，对安全管理工作全面负责，需组织制定并落实危险化学品安全管理制度、操作规程和应急预案，保证安全投入，定期研究解决安全管理重大问题。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行职责，具体负责监督制度执行、隐患排查治理和应急管理。安全管理机构或专职安全管理人员应具备危险化学品安全管理专业知识，负责日常监督检查、人员培训、档案管理等工作。岗位操作人员是危险化学品使用的直接责任人，需严格遵守操作规程，正确使用防护设备，及时报告异常情况。二、基础管理要求（一）制度与规程建设企业应建立健全危险化学品安全管理制度，至少包括：采购验收制度、储存管理制度、使用操作规程、废弃处置制度、安全检查制度、人员培训制度、应急管理制度等。制度内容应明确责任部门、管理流程、技术标准和考核要求。针对具体危险化学品的物理化学特性（如闪点、燃点、毒性、腐蚀性等），制定岗位安全操作规程，内容涵盖作业准备、操作步骤、应急处置、注意事项等，确保可操作性。操作规程需在作业场所显著位置公示，并随工艺、设备变更及时修订。（二）人员培训与资质企业主要负责人、安全管理人员应参加危险化学品安全管理专题培训，经考核合格后上岗。岗位操作人员需接受三级安全教育（厂级、车间级、班组级），培训内容包括危险化学品特性、安全操作规程、个人防护装备使用、应急处置措施等，经考核合格后方可独立作业。培训应留存记录，包括培训时间、内容、参与人员、考核结果等，保存期限不少于3年。涉及特殊作业（如动火作业、有限空间作业）的人员，需取得相应特种作业操作证，每年接受复训。（三）设施与设备保障危险化学品储存场所应符合《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）要求，根据化学品特性设置防火、防爆、防泄漏、通风、防潮、防晒等设施。储存易燃液体的仓库应采用防爆电气设备，设置可燃气体报警装置；储存腐蚀性液体的区域应设置防泄漏围堰和清洗设施；压缩气体钢瓶应固定存放，氧气与乙炔瓶间距不小于5米，与明火间距不小于10米。使用环节的设备（如反应釜、输送泵、喷枪等）需符合国家标准，定期进行维护保养和检测，确保安全附件（如压力表、安全阀、阻火器）完好有效。作业场所应配备洗眼器、淋洗装置、急救箱等应急设施，设置明显的安全警示标志（如“禁止烟火”“当心腐蚀”“有毒有害”）。三、关键环节安全管理（一）采购与验收企业应选择具有危险化学品经营资质的供应商，签订采购合同时明确安全责任。采购前需核查供应商的《危险化学品经营许可证》，查验危险化学品的安全技术说明书（MSDS）和安全标签。安全技术说明书应包含化学品成分、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制与个体防护等信息；安全标签应标注化学品名称、危险性类别、象形图、警示词、危险性说明、防范说明、应急咨询电话等内容。禁止采购无安全技术说明书、无安全标签或标签信息不全的危险化学品。验收时需核对化学品名称、规格、数量与采购清单一致，检查包装是否完好、无泄漏，标签信息是否清晰，留存验收记录（包括供应商信息、验收时间、验收人、验收结果）。（二）储存管理1.分类存放：危险化学品应按其危险性类别分库存放，禁忌物料（如氧化剂与还原剂、酸与碱）严禁混存。易燃液体、气体应储存于专用仓库；腐蚀性液体应储存于防腐蚀货架或托盘，底部设置防泄漏收集装置；易制毒、易制爆化学品需单独存放，实行双人双锁管理。2.限量控制：企业应根据生产需求确定危险化学品最大储存量，一般不超过3日使用量（特殊工艺需要的除外）。仓库储存量不得超过设计容量，车间暂存区储存量不得超过当班使用量，且需设置独立的安全区域。3.日常检查：仓库管理人员需每日进行巡检，检查内容包括包装完整性、标签清晰度、储存温度/湿度（如易燃液体仓库温度应≤30℃）、通风系统运行、报警装置状态、消防器材有效性等。发现泄漏、包装破损等问题，应立即采取隔离、堵漏等措施，并报告安全管理部门。4.台账管理：建立危险化学品出入库台账，记录名称、规格、数量、出入库时间、领用部门、领用人等信息，确保可追溯。台账需与实际库存定期核对（每月至少1次），发现账实不符应及时查明原因并处理。（三）使用管理1.作业前准备：作业前需进行风险分析，针对具体危险化学品（如苯系物的毒性、溶剂油的易燃性）制定安全措施，向操作人员进行安全交底。操作人员需穿戴符合要求的个人防护装备（如防化服、护目镜、耐酸碱手套、防毒面具），检查作业设备（如喷枪、管道、阀门）是否完好，确认通风系统、报警装置运行正常。2.作业过程控制：严格按照操作规程进行操作，禁止违规混配化学品（如将强氧化剂与有机物混合）、超量使用（如在密闭空间大量使用挥发性溶剂）。使用易燃液体时，应远离火源，禁止使用非防爆电气设备；使用腐蚀性液体时，避免与皮肤直接接触，防止喷溅；使用压缩气体时，缓慢开启阀门，防止管道超压。作业过程中需安排专人监护，监护人员不得擅离职守，需密切观察作业人员状态和设备运行情况，发现异常立即停止作业。3.特殊作业管理：涉及动火作业（如在储存过油漆的容器内焊接）、有限空间作业（如进入储槽清理残余化学品）、高处作业（如在罐顶添加化学品）等特殊作业时，需执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）。作业前需办理审批手续，制定专项安全方案，进行气体检测（如可燃气体浓度、氧含量、有毒气体浓度），落实通风、隔离、监护等措施。动火作业需清除作业区域内的易燃物，配备灭火器材；有限空间作业需保持持续通风，作业人员佩戴正压式空气呼吸器。4.行为规范：操作人员禁止在作业场所内饮食、吸烟；禁止随意倾倒化学品或清洗废液；禁止擅自调整设备参数（如改变反应釜温度设定值）；禁止脱岗、串岗或酒后作业。（四）废弃处置危险化学品废弃包括过期失效的化学品、使用后的包装物（如油漆桶、溶剂瓶）、清洗设备产生的废液（如含油废水）等。企业应建立废弃化学品分类收集制度，根据特性（如易燃性、腐蚀性、毒性）分别存放于专用容器，标注“废弃易燃液体”“废弃腐蚀性液体”等标识，禁止混合收集。废弃化学品需委托具有危险废物经营资质的单位处置，签订处置协议时明确双方安全责任。转移危险废物时需填写《危险废物转移联单》，留存联单副本至少5年。禁止擅自倾倒、填埋或焚烧危险化学品，禁止将危险废物提供给无资质的单位或个人处置。四、应急管理（一）应急预案编制企业应针对危险化学品使用可能发生的事故（如火灾、爆炸、泄漏、中毒）编制专项应急预案和现场处置方案。应急预案需明确应急组织机构、响应程序、处置措施、救援联络方式等内容，与属地政府应急预案衔接。现场处置方案应简明扼要，针对具体岗位或设备，规定事故初期的报警、疏散、堵漏、急救等操作步骤。（二）应急演练与物资储备企业应每年至少组织1次危险化学品事故综合应急演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练，演练内容包括泄漏处置、人员急救、消防灭火等。演练后需进行总结评估，及时修订预案。应急物资应根据危险化学品特性配备，如储存易燃液体的企业需配备干粉灭火器、消防沙、泡沫发生器；使用有毒气体的企业需配备正压式空气呼吸器、有毒气体检测报警仪、急救药品（如阿托品、解磷定）。应急物资需放置于便于取用的位置，定期检查维护（如灭火器压力、呼吸器气瓶气密性），确保完好有效。（三）事故报告与处置发生危险化学品事故后，现场人员应立即停止作业，采取必要的应急处置措施（如切断泄漏源、转移危险物品、疏散人员），并迅速报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应在1小时内向属地应急管理部门和相关行业主管部门报告，报告内容包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因等。事故处置过程中，需设置警戒区域，禁止无关人员进入；对受伤人员及时送医救治，做好现场保护，配合调查取证。五、监督与考核（一）企业自查企业应建立危险化学品安全检查制度，安全管理部门每月组织综合检查，车间每周组织专项检查，班组每日进行岗位检查。检查重点包括制度执行情况、设施设备状态、人员操作行为、隐患整改情况等。对检查发现的问题，需建立隐患台账，明确整改责任、措施、时限，实行闭环管理。（二）政府监管属地应急管理部门和行业主管部门应加强对企业危险化学品使用的监督检查，重点检查制度建设、人员培训、储存场所安全条件、应急管理等内容。对未落实安全管理要求的企业，依法责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法给予行政