碳总量基础及控制 4

绪论碳排放总量控制制度设计理论与实践目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考温室效应和温室气体相关概念1.温室效应概念：俗称“大气保温效应”。大气中的温室气体吸收地表长波辐射，使地表和低层大气温度升高。作用：是地球维持适宜温度的关键机制，但人类活动导致的温室气体浓度增加会增强温室效应，引发全球变暖。2.温室气体定义：能吸收长波辐射并导致温室效应的气体。分类：均匀混合：如CO₂,CH₄,N₂O等，寿命长，效应具有全球性。分布不均匀：如非甲烷总碳氢化合物，寿命短，效应具有区域性。温室效应和温室气体相关概念3.二氧化碳概念：俗称“大气保温效应”。大气中的温室气体吸收地表长波辐射，使地表和低层大气温度升高。最主要的温室气体，排放量约占全球总量的75%，具有全球性和长期性特征。4.辐射强迫定义：因施加了外部扰动而造成的地球系统能量平衡的净变化.作用：量化外强迫引入时发生的能量失衡，用于评估气候变化。温室效应和温室气体相关概念5.全球增温潜势定义：单位质量的某种温室气体在给定时间段内辐射强迫的影响与等量二氧化碳辐射强迫影响相比而得到的系数。举例：甲烷的百年GWP值为28，说明其增温能力是CO₂的28倍。六氟化硫的百年GWP值为23500，是典型的高GWP气体。气体GWP二氧化碳（CO2）1甲烷（CH4）28氧化亚氮（N2O）265氢氟碳化物（HFCS）HFC-2312400HFC-32677HFC-1253170HFC-134a1300HFC-143a4800HFC-152a138HFC-227ea3350HFC-236fa8060HFC-245fa858HFC-365mfc804全氟化碳（PFCS）CF46630C2F611100六氟化硫（SF6）23500表1-1IPCC第五次评估报告中主要温室气体百年时间尺度下的GWP值温室效应和温室气体相关概念6.二氧化碳当量概念：统一衡量不同温室气体排放的度量单位。计算：某温室气体的排放量×其GWP值=该气体的二氧化碳当量。碳排放和碳排放强度1.碳达峰概念：一个国家或地区在特定时间点，二氧化碳排放总量达到历史最高值，之后进入下降阶段。意义：标志着CO₂排放量由增长转为下降，是实现碳排放与经济发展脱钩的重要里程碑。例子：英国于1991年实现碳达峰，美国于2007年实现碳达峰。2.碳中和概念：某一主体（如国家、组织、地区、商品、服务或事件等）在一定时期（例如一年）内，人为二氧化碳排放量与人为二氧化碳清除量达到平衡的状态。评估范围：直接排放（“范围1”）、电力与热力等能源消费相关的间接排放（“范围2”）以及价值链上下游的间接排放（“范围3”），但具体范围可根据相关计划或目标进行调整。实现路径：零碳排放：完全依赖风能、太阳能等绿色能源，从源头杜绝碳排放。碳排放抵消：通过碳捕集、碳汇等技术抵消碳排放，达到净零。目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考联合国气候变化框架公约缔约过程1988年：联合国大会通过决议，决定对气候变化采取行动。1992年5月9日：《公约》在纽约正式通过。1994年3月21日：《公约》正式生效，中国于1994年3月21日生效。目标核心：将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。意义：是全球温室效应控制最重要的文件，是全球的第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放、应对气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国家合作的框架文件石。目标联合国气候变化框架公约要求所有缔约方提供温室气体排放源和吸收汇的国家清单，制定并执行减缓与适应气候变化的政策措施，并定期提交履约信息通报公平原则（共同但有区别的责任）：发达国家应率先行动，同时考虑发展中国家的具体需求。预防原则：不能以科学上的不确定性为由推迟采取预防措施。可持续发展原则：应对气候变化的政策措施应与国家发展规划相融合。主要内容三大原则京都议定书1997年12月：在UNFCCC第三次缔约方大会（COP3）上通过。2005年2月16日：正式生效，是全球首个具有法律约束力的减排协议。核心：将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险人为干扰的水平上，以确保生态系统的平稳适应、粮食生产的可持续性以及经济的健康发展。原则：遵循“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家承担更多减排责任。缔约过程目标京都议定书国际排放贸易（IET）：发达国家间可交易排放配额。联合履约（JI）：发达国家可通过合作减排项目，抵消自身排放。清洁发展机制（CDM）：发达国家在发展中国家投资减排项目，获得减排量用于抵消自身排放，同时促进发展中国家的可持续发展。灵活机制巴黎协定2015年12月12日：在UNFCCC第21次缔约方大会（COP21）上通过。2016年11月4日：正式生效，是全球气候治理的又一里程碑式法律文书。核心：将全球平均气温升幅控制在2℃以内，并努力限制在1.5℃以内。特点：首次将1.5℃目标写入国际法律文书。缔约过程目标巴黎协定国家自主贡献（NDCs）：各国自主制定并提交减排目标和行动计划，每五年更新一次。全球盘点机制（GlobalStocktake）：每五年评估一次各国在实现协定目标方面的集体进展。资金、技术与能力建设：重申发达国家向发展中国家提供支持。透明度框架（ETF）：要求所有缔约方提交《气候变化双年透明度报告》，以追踪减排进展和获得的资助支持情况，增强互信与合作。制度框架目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考国家碳排放总量控制政策十二五（2011-2015）主要目标：单位GDP二氧化碳排放下降17%。核心任务：逐步形成碳排放交易市场，建立统计核算体系。十三五（2016-2020）主要目标：单位GDP二氧化碳排放下降18%。核心任务：推动2030年左右达峰，启动全国碳排放权交易市场，实施分类指导的碳排放强度控制。十四五（2021-2025）主要目标：单位GDP二氧化碳排放下降18%。核心任务：实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，制定2030年前碳达峰行动方案。国家碳排放总量控制政策“1+N”政策体系到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%地方碳排放总量控制政策北京2013年立法实施碳排放总量和强度“双控双降”机制。2022年方案提出，率先探索能耗双控向碳排放双控转变。上海“十三五”期间设定碳排放总量控制目标，并分解至工业和交通运输业。2025年通过《上海市碳排放管理办法》，提出建立完善碳排放总量和强度双控制度。云南2017年方案提出，根据国家目标，研究确定全省碳排放总量和强度控制目标，争取建设成为全国区域性碳排放权交易中心。2022年规划明确，碳排放总量将与全国同步实现达峰。广东2012年提出，在全省和部分行业、企业试行年度二氧化碳排放总量控制。2022年方案提出，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。武汉2018年方案设定了达峰年份和总量水平，并分解至下辖区和重点部门。目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状