《通关实务》课件-学习情境2-报关准备

通关实务报关准备2.1认知报关(一)按照报关的对象划分按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关。由于海关对进出境运输工具、货物、物品的监管要求各不相同，故报关可分为运输工具报关、货物报关和物品报关三类。(二)按照报关的目的划分按照报关的目的，可分为进境报关和出境报关。由于海关对运输工具、货物、物品的进出境有不同的管理要求，故运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境和出境报关手续。(三)按照报关的行为性质划分按照报关的行为性质，可分为自理报关和代理报关。进出境运输工具、货物、物品的报关是一项专业性较强的工作，尤其是进出境货物的报关比较复杂，可自理报关，也可代理报关。报关的分类(一)进出境运输工具报关的基本内容2.1认知报关我国《海关法》规定，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件互换局(交换站)及其他可办理海关业务的场所申报进出境。

进出境申报场所要求运输工具舱单是反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，运输工具舱单申报是进出境运输工具报关的重要事项。

运输工具舱单管理运输工具申报是进出境申报的主要内容，根据海关监管的不同要求，不同种类的运输工具报关时所需递交的单证及所要申明的具体内容不尽相同。

运输工具申报内容

海关法对进出境运输工具的监管规定(二)进出境货物报关的基本内容2.1认知报关报关人员备案减免税申请报关单填制与录入加工贸易业务税费办理查验结关其他相关事宜根据海关规定，进出境货物的报关业务应由在海关备案的报关人员办理。办理缴纳税费和退税、补税事宜。申请办理进出口货物减税、免税等事宜。办理应当由报关单位办理的其他事宜。报关人员应该按规定填制报关单，在中国电子口岸—中国国际贸易单一窗口(以下简称单一窗口)录入报关单数据。申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜。办理进出口货物的查验、结关等事宜。1.进出境行李物品的报关2.进出境邮递物品的报关3.进出境其他物品的报关2.1认知报关报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或个人成为报关单位的法定要求。(一)进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。对于一些未取得对外贸易经营资格但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，可向海关申请成为临时进出口货物收发货人。2.2了解海关对报关单位的管理(二)报关企业报关企业是指依照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。目前，我国的报关企业主要有两类:一类是经营国际货物运输代理等业务，兼营进出口货物报关业务的国际货物运输代理公司等;另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。2.2了解海关对报关单位的管理(一)进出口货物收发货人注册登记2.2了解海关对报关单位的管理进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。注册登记手续办理进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国大陆关境内口岸或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。报关业务办理范围办理注册登记需要提交的资料。注册登记材料准备办理要求。注册登记办理要求报关单位注册登记证书的核发。证书核发流程(二)报关企业注册登记1.报关企业注册登记的申请条件(1)具备境内企业法人资格条件。(2)法定代表人无走私记录。(3)无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录。(4)有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施。(5)海关监管所需要的其他条件。2.2了解海关对报关单位的管理(二)报关企业注册登记2.2了解海关对报关单位的管理01准备申请材料需提交《报关企业注册登记许可(延续)申请书》(海关总署网站下载)、报关单位情况登记表。02提供企业资质文件提交企业法人营业执照副本、组织机构代码证书副本原件及复印件。03出具经营场所证明提供报关服务营业场所所有权证明或使用权证明。04补充授权文件申请人委托代理人申请时需提交授权委托书。05提交人员备案材料同时申请报关人员备案时需提供拟备案报关人员有效身份证件原件。(二)报关企业注册登记2.2了解海关对报关单位的管理申请信息录入企业需要通过单一窗口录入申请信息，申请信息提交成功后，方可到所在地海关企管业务窗口递交纸质申请材料。纸质材料递交申请人应将申请材料按上述顺序排列提交，按规定提交复印件的，应当加盖公章同时向海关交验原件。同步办理备案报关单位可以在办理注册登记手续的同时办理所属报关人员备案。(二)报关企业注册登记2.2了解海关对报关单位的管理申请人向海关提交符合法定条件的注册登记申请材料。报关单位申请注册登记海关依法对申请人提交的注册登记申请材料进行审核，确认是否符合法定条件。海关审核申请材料申请人的申请符合法定条件的，海关应当依法做出准予注册登记许可的书面决定。海关做出准予注册登记决定海关在做出准予注册登记决定的同时，核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。核发注册登记证书040302012.2了解海关对报关单位的管理(一)信用信息采集和公示2.2了解海关对报关单位的管理企业信用信息采集海关对企业进出口信用状况信息，如企业注册登记或者备案信息、进出口经营信息、AEO(经认证的经营者)互认信息以及其他与企业进出口相关的信息，进行采集并建立企业信用信息管理系统。信用信息公示海关应当在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过公布的查询平台公示企业信用信息，包括企业在海关注册登记或者备案信息、海关对企业信用状况的公示结果、行政处罚信息(公示期限为5年)以及其他应公示的企业信息。信息异议处理自然人、法人或者非法人组织认为海关公示的信用信息不准确的，可以向海关提出异议。(二)企业信用状况的认定标准1.认证企业2.失信企业3.一般信用企业4.认定结果的动态调整2.2了解海关对报关单位的管理2.2了解海关对报关单位的管理

报关差错管理机制关于报关差错有关事项的公告(海关总署公告2012年第80号)明确规定了列入报关差错的项目，具体包括6大部分:①被电子审单退回的情事;②被人工审单退回的情事;③修改报关单的情事;④撤销报关单的情事;⑤导致加工贸易手册设立、变更、核销被退回的情事及未按时办理手册、账册延期、核销的情事;⑥报关单随附单证不符合规范、不符合规定的情事。

报关差错项目分类海关对报关单位办理海关业务中出现的报关差错予以记录并公布，以促进报关单位加强管理，提高报关质量。

报关差错记录制度(一)报关企业的报关行为规则2.2了解海关对报关单位的管理法律合规义务遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行职责，配合海关监管工作。账簿记录要求依法建立账簿和营业记录。真实、正确、完整地记录其受委托办理报关业务的所有活动，详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查。电子代理协议报关企业应当与委托方签订电子代理报关委托协议，委托协议应当载明受托报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、期限以及委托人的名称、地址等内容。真实性审查义务报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当承担对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查的义务。(一)报关企业的报关行为规则2.2了解海关对报关单位的管理法律合规义务遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行职责，配合海关监管工作。真实性审查责任报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当承担对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查的义务。委托协议规范报关企业应当与委托方签订电子代理报关委托协议，委托协议应当载明受托报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、期限以及委托人的名称、地址等内容。财务记录要求依法建立账簿和营业记录。名义使用限制报关企业不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务。法律责任承担报关企业应对其所属报关人员的报关行为承担相应的法律责任。调查配合义务对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或者协助海关进行调查。(二)进出口货物收发货人的报关行为规则2.2了解海关对报关单位的管理

进出口货物收发货人报关业务规范

注册登记与业务范围进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关；也可以委托海关准予注册登记的报关企业办理报关业务。

报关申报要求进出口货物收发货人办理报关业务时，必须如实向海关申报进出口货物的详细情况。

法律责任承担进出口货物收发货人应对其所属报关人员的报关行为承担相应的法律责任。(二)进出口货物收发货人的报关行为规则2.3了解海关对报关人员的管理01报关人员定义根据《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》，报关人员是指经报关单位向海关备案，专门负责办理所在单位报关业务的人员。02备案流程报关单位可以在办理注册登记手续的同时办理所属报关人员备案。04使用方法将报关IC卡插在读卡器中，读卡器的USB接口连在电脑上；U盘直接连于电脑即可。03核发报关工具海关准予报关人员备案后，核发报关IC卡或U盘(图2-3)，用于报关。(一)报关人员的权利2.3了解海关对报关人员的管理处理决定申诉权利对海关对其做出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利。业务办理权利以所在报关单位名义执业，办理报关业务。业务查询权利向海关查询其办理的报关业务情况。拒绝不合理要求权利拒绝海关工作人员的不合法要求。法律救济权利依法申请行政复议或者提起行政诉讼。损害赔偿权利合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿。培训参与权利参加执业培训。(二)报关人员的义务2.3了解海关对报关人员的管理

违反海关监管规定的行为及具体处罚

报关法律责任的基本规定我国《海关法》规定，报关人员要对其报关行为承担法律责任。在报关活动中，构成走私犯罪的，或1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。报关人员违反海关监管规定的行为及其处罚如下:(1)报关人员因工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、起运地、运抵地、最终目的地或其他应当申报的项目未申报或申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，取消其报关从业资格。

报关人员的法律责任与违规处罚0201(二)报关人员的义务2.3了解海关对报关人员的管理报关人员被海关暂停报关，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。暂停报关处罚报关人员非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业;情节严重的，取消其报关从业资格。非法代理处罚报关人员向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格。行贿处罚报检是指报关单位按照法律、法规或规章规定等向海关申请进出境货物检验检疫的过程。一般而言，报关单位除了向海关进行报关注册登记外，同时也要进行报检注册登记。(一)根据进出口货物的流向划分为进境报检、出境报检两类。(二)根据报检的行为性质，报检分为自理报检和代理报检。2.4了解海关对报检的管理2.4了解海关对报检的管理(一)出境货物报检0102产地与出境地不同时的报关流程报关单位在出境货物的产地向属地隶属海关申请报检，取得出境电子检验检疫申请受理凭条，生成电子底账数据。货物出境时凭出境电子检验检疫申请受理凭条、电子底账在出境地海关报关。产地与出境地相同时的报关流程报关单位向属地隶属海关报检，报关、报检同时进行。2.4了解海关对报检的管理(一)法定检验商品实施法定检验制度有助于维护国家经济安全、保护人民健康和保护生态环境，通过强制性检验确保进出口商品质量符合国家标准和国际条约要求，有效防范贸易风险。

法定检验商品的监管意义法定检验商品，简称法检商品，是指国家通过法律法规明确规定的，必须经过特定检验检疫程序才能进出口的商品类别，通常被列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》进行统一管理。

法定检验商品的定义根据中国进出口商品检验相关规定，法检商品在进出境时必须向海关及检验检疫部门进行申报检验，未经检验或检验不合格的商品不得进出口，海关对未报检的法检商品不予办理报关手续。

法定检验商品的报检要求020103

法定检验商品的制度体系(二)非法定检验商品2.4了解海关对报检的管理

非法定检验商品概述非法定检验商品，简称非法检商品，是指出入境检验检疫目录以外的商品。非法检商品进出境时，海关没有报检的法定要求，进出口货物收发货人可以酌情选择是否报检。进出口货物收发货人对非法检商品报检的情况主要有:(1)出口贸易中，合同或是信用证等要求出口商提交商品检验证书、产地证书等需要海关出入境检验检疫机构出具相关证书的。(2)进口贸易中，进口商担心进口商品质量问题或是数量短少等，需要海关出入境检验检疫机构出具相关商检证书的。

定义与基本特征

报检情形分析(二)非法定检验商品2.5熟悉海关报关、报检窗口一般情况下，各地隶属海关根据通关业务流程设有报关、报检的各类窗口。通关业务较多的海关还会分别设有进境货物、出境货物的报关、报检窗口。其主要有:申报、交单、税