碳排放总量控制制度设计理论与实践 课件 第1-5章 绪论、温室气体清单-国家自主贡献

绪论碳排放总量控制制度设计理论与实践目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考温室效应和温室气体相关概念1.温室效应概念：俗称“大气保温效应”。大气中的温室气体吸收地表长波辐射，使地表和低层大气温度升高。作用：是地球维持适宜温度的关键机制，但人类活动导致的温室气体浓度增加会增强温室效应，引发全球变暖。2.温室气体定义：能吸收长波辐射并导致温室效应的气体。分类：均匀混合：如CO₂,CH₄,N₂O等，寿命长，效应具有全球性。分布不均匀：如非甲烷总碳氢化合物，寿命短，效应具有区域性。温室效应和温室气体相关概念3.二氧化碳概念：俗称“大气保温效应”。大气中的温室气体吸收地表长波辐射，使地表和低层大气温度升高。最主要的温室气体，排放量约占全球总量的75%，具有全球性和长期性特征。4.辐射强迫定义：因施加了外部扰动而造成的地球系统能量平衡的净变化.作用：量化外强迫引入时发生的能量失衡，用于评估气候变化。温室效应和温室气体相关概念5.全球增温潜势定义：单位质量的某种温室气体在给定时间段内辐射强迫的影响与等量二氧化碳辐射强迫影响相比而得到的系数。举例：甲烷的百年GWP值为28，说明其增温能力是CO₂的28倍。六氟化硫的百年GWP值为23500，是典型的高GWP气体。气体GWP二氧化碳（CO2）1甲烷（CH4）28氧化亚氮（N2O）265氢氟碳化物（HFCS）HFC-2312400HFC-32677HFC-1253170HFC-134a1300HFC-143a4800HFC-152a138HFC-227ea3350HFC-236fa8060HFC-245fa858HFC-365mfc804全氟化碳（PFCS）CF46630C2F611100六氟化硫（SF6）23500表1-1IPCC第五次评估报告中主要温室气体百年时间尺度下的GWP值温室效应和温室气体相关概念6.二氧化碳当量概念：统一衡量不同温室气体排放的度量单位。计算：某温室气体的排放量×其GWP值=该气体的二氧化碳当量。碳排放和碳排放强度1.碳达峰概念：一个国家或地区在特定时间点，二氧化碳排放总量达到历史最高值，之后进入下降阶段。意义：标志着CO₂排放量由增长转为下降，是实现碳排放与经济发展脱钩的重要里程碑。例子：英国于1991年实现碳达峰，美国于2007年实现碳达峰。2.碳中和概念：某一主体（如国家、组织、地区、商品、服务或事件等）在一定时期（例如一年）内，人为二氧化碳排放量与人为二氧化碳清除量达到平衡的状态。评估范围：直接排放（“范围1”）、电力与热力等能源消费相关的间接排放（“范围2”）以及价值链上下游的间接排放（“范围3”），但具体范围可根据相关计划或目标进行调整。实现路径：零碳排放：完全依赖风能、太阳能等绿色能源，从源头杜绝碳排放。碳排放抵消：通过碳捕集、碳汇等技术抵消碳排放，达到净零。目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考联合国气候变化框架公约缔约过程1988年：联合国大会通过决议，决定对气候变化采取行动。1992年5月9日：《公约》在纽约正式通过。1994年3月21日：《公约》正式生效，中国于1994年3月21日生效。目标核心：将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。意义：是全球温室效应控制最重要的文件，是全球的第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放、应对气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国家合作的框架文件石。目标联合国气候变化框架公约要求所有缔约方提供温室气体排放源和吸收汇的国家清单，制定并执行减缓与适应气候变化的政策措施，并定期提交履约信息通报公平原则（共同但有区别的责任）：发达国家应率先行动，同时考虑发展中国家的具体需求。预防原则：不能以科学上的不确定性为由推迟采取预防措施。可持续发展原则：应对气候变化的政策措施应与国家发展规划相融合。主要内容三大原则京都议定书1997年12月：在UNFCCC第三次缔约方大会（COP3）上通过。2005年2月16日：正式生效，是全球首个具有法律约束力的减排协议。核心：将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险人为干扰的水平上，以确保生态系统的平稳适应、粮食生产的可持续性以及经济的健康发展。原则：遵循“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家承担更多减排责任。缔约过程目标京都议定书国际排放贸易（IET）：发达国家间可交易排放配额。联合履约（JI）：发达国家可通过合作减排项目，抵消自身排放。清洁发展机制（CDM）：发达国家在发展中国家投资减排项目，获得减排量用于抵消自身排放，同时促进发展中国家的可持续发展。灵活机制巴黎协定2015年12月12日：在UNFCCC第21次缔约方大会（COP21）上通过。2016年11月4日：正式生效，是全球气候治理的又一里程碑式法律文书。核心：将全球平均气温升幅控制在2℃以内，并努力限制在1.5℃以内。特点：首次将1.5℃目标写入国际法律文书。缔约过程目标巴黎协定国家自主贡献（NDCs）：各国自主制定并提交减排目标和行动计划，每五年更新一次。全球盘点机制（GlobalStocktake）：每五年评估一次各国在实现协定目标方面的集体进展。资金、技术与能力建设：重申发达国家向发展中国家提供支持。透明度框架（ETF）：要求所有缔约方提交《气候变化双年透明度报告》，以追踪减排进展和获得的资助支持情况，增强互信与合作。制度框架目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考国家碳排放总量控制政策十二五（2011-2015）主要目标：单位GDP二氧化碳排放下降17%。核心任务：逐步形成碳排放交易市场，建立统计核算体系。十三五（2016-2020）主要目标：单位GDP二氧化碳排放下降18%。核心任务：推动2030年左右达峰，启动全国碳排放权交易市场，实施分类指导的碳排放强度控制。十四五（2021-2025）主要目标：单位GDP二氧化碳排放下降18%。核心任务：实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，制定2030年前碳达峰行动方案。国家碳排放总量控制政策“1+N”政策体系到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%地方碳排放总量控制政策北京2013年立法实施碳排放总量和强度“双控双降”机制。2022年方案提出，率先探索能耗双控向碳排放双控转变。上海“十三五”期间设定碳排放总量控制目标，并分解至工业和交通运输业。2025年通过《上海市碳排放管理办法》，提出建立完善碳排放总量和强度双控制度。云南2017年方案提出，根据国家目标，研究确定全省碳排放总量和强度控制目标，争取建设成为全国区域性碳排放权交易中心。2022年规划明确，碳排放总量将与全国同步实现达峰。广东2012年提出，在全省和部分行业、企业试行年度二氧化碳排放总量控制。2022年方案提出，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。武汉2018年方案设定了达峰年份和总量水平，并分解至下辖区和重点部门。目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考碳排放总量控制制度体系构成目录基本概念中国碳排放总量控制政策现状碳排放总量控制制度体系构成应对气候变化国际制度安排课后思考课后思考请简要辨析碳排放和碳排放强度之间的区别和联系。请简要梳理全球气候治理目标的变迁与发展。请简要阐述碳达峰碳中和“1+N”政策体系的内涵。温室气体清单碳排放总量控制制度设计理论与实践目录温室气体清单概述清单编制方法一致性保证与质量保证不确定性分析方法清单编制政策我国清单编制现状课后思考温室气体清单概述定义：温室气体清单是指在特定时期内（通常为一年），在特定区域（国家、省份、城市）内，所有人为温室气体排放源和吸收汇产生的温室气体排放量和吸收量的总和目的和重要性：◦它是碳排放统计与控制的关键环节，其有效编制依赖于对关键概念的准确界定和共识。◦旨在确保各国（或各区域）的排放数据具有可比性，避免重复计算或漏算。◦保证时间序列数据能够真实反映排放量的实际变化趋势。温室气体清单的基本概念温室气体清单概述IPCC国家温室气体清单指南(IPCCNationalGreenhouseGasInventoryGuidelines)机构：政府间气候变化专门委员会（IPCC），由世界气象组织和联合国环境规划署联合建立。职责：组织各国专家定期评估气候变化及其影响、减缓和适应气候变化的政策行动。指南内容：IPCC下设清单专题组，负责编写国家温室气体清单指南，包括《1996年IPCC国家温室气体清单编制指南》、《2000年IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》以及《2006年IPCC国家温室气体清单编制指南》（《IPCC2006指南》）等。活动水平数据(ActivityData)含义：指产生温室气体排放或清除的人为活动量。举例：化石燃料消耗量、工业产品产量、水稻田面积、家畜动物数量等。排放因子(EmissionFactor)含义：与活动水平数据相对应的系数，用于表征单位活动水平的温室气体排放量或清除量。举例：单位化石燃料消耗的二氧化碳排放量、单位产品的二氧化碳排放量、单位面积稻田甲烷排放量等。关键排放源类别(KeySourceCategory)含义：指对温室气体清单排放和吸收的绝对水平、趋势或者不确定性产生重大影响的排放源或吸收汇。重要性：这些类别在温室气体清单编制中应处于优先次序，需集中资源用于这些排放源类别的核算。温室气体清单中的关键名词解析温室气体清单概述清单的不确定性分析(UncertaintyAnalysisofInventory)目的：旨在对排放或吸收值提供量化的不确定性指标，研究和评估各因子的不确定性范围等。作用：分析不确定性并非用于评价清单计算结果的正确与否，而是用于帮助确定未来向哪些方面努力，以便提高清单的准确度。质量控制(QualityControl,QC)含义：由清单编制人员在编制过程中对清单进行的质量评估。活动内容：包括对数据收集和计算进行准确性检验，在排放和吸收量计算、估算不确定性、信息存档和报告等环节使用业已批准的标准化方法，以及对活动水平数据、排放因子、其他计算参数及方法的技术评审。质量保证(QualityAssurance,QA)含义：由未直接涉足清单编制的人员对清单进行的评审。目的：在执行质量控制程序后，最好由独立的第三方对完成的清单进行评审，旨在确认可测量目标已实现，并确保清单是在当前科技水平及数据可获得情况下，对排放和吸收的最佳计算。温室气体清单中的关键名词解析目录温室气体清单概述清单编制方法一致性保证与质量保证不确定性分析方法清单编制政策我国清单编制现状课后思考清单编制政策

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的要求：各缔约方应采用可比的方法编制、定期更新并公布国家温室气体清单。清单内容需包含所有《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的人为排放源和吸收汇。这些清单需按照《公约》要求提交至缔约方会议，以确保透明度和可比性，为全球温室气体排放的监测和减缓提供科学依据。发达国家缔约方不仅需编制和提交清单，还应制定并报告相关政策和措施，并定期更新温室气体排放和汇的变化情况。发展中国家缔约方虽然不被要求提供详细信息，但可在自愿基础上提交气候行动相关的项目需求及减排估算。国际政策清单编制政策透明度规则作为核心机制：透明度规则是条约运行的核心，旨在通过专家审评和多边审议，确保信息的透明、准确、完整、一致和可比。透明度涵盖“事前”（如国家自主贡献NDCs的通报与更新）、“事中”（如实施NDCs过程中的进展报告，包括排放量、资金需求等）和“事后”（对已实现行动和目标的自我评估）信息。《巴黎协定》“强化的透明度框架”（ETF）实施细则：2018年卡托维兹气候大会通过了ETF的实施细则，标志着2020年后气候变化透明度体系正式建立。方法学：中国需采用《2006年IPCC国家温室气体清单编制指南》及其后续更新方法学，并改进资金报告方法学。报告频率：作为《公约》和《巴黎协定》下的非附件一缔约方，中国需每四年提交一次国家信息通报、每两年提交一次《气候变化双年透明度报告》（BTR）。报告内容的详细程度：编制清单报告时需使用《IPCC2006指南》及其增补版本，采用最新的全球变暖潜势（GWP）值进行报告，并对不确定性和时间序列要求更加严格。国际政策清单编制政策

《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》：明确了建立全国及地方碳排放统计核算制度的相关要求。国家统计局负责统一制定全国及省级地区的碳排放统计核算方法，并明确相关部门和地方对基础数据的统计责任。生态环境部会同有关部门持续推进清单编制，建立常态化管理和定期更新机制，推动清单编制方法与国际要求接轨。鼓励有条件地区编制省级温室气体清单。国内政策目录温室气体清单概述清单编制方法一致性保证与质量保证不确定性分析方法清单编制政策我国清单编制现状课后思考核算范围：温室气体清单的核算范围确定是清单核算的首要步骤，主要包含四大内容清单编制方法温室气体清单的核算范围核算边界的确定人为排放与清除的界定核算的时间周期部门划分清单编制方法核算边界确定国家温室气体清单包含的是位于国家领土范围以及该国拥有管辖权的近海区域内发生的温室气体排放和清除。核算过程中，边界选取需力求准确性，并避免重复计算。例如，公路运输燃料消耗产生的排放，通常计入燃料销售地的温室气体排放量，而非车辆行驶地，因为燃料销售统计数据通常更准确和广泛可用。界定人为排放与清除温室气体清单仅包括由人类活动直接或间接造成的温室气体释放和吸收，即“人为排放”和“人为清除”。排放源：指向大气中排放温室气体、气溶胶或温室气体前体物的人类活动或过程，如化石燃料燃烧。吸收汇：指从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体物的过程、活动或机制，如森林的碳吸收。核算的时间周期温室气体清单核算的时间周期一般都为自然年。核算一系列年度（如2005年至2021年）的温室气体排放与清除数据，称为时间序列。为跟踪温室气体排放趋势随时间变化，温室气体清单时间序列的核算方法和数据口径应尽可能保持一致性。清单编制方法部门划分温室气体清单被划分为以下五个部门进行核算：能源、工业过程和产品使用、农业、林业和其他土地利用、废弃物处理。每个部门又包含各自的排放源类别与子类别。清单编制采用自下而上的方法，从每个子类别构建清单，逐层加总计算国家或区域的总排放量。特殊情况：能源部门的国际航空和航海燃料使用排放源不计入国家总排放量，而是单独报告。量化核算方法：最常见的方法是排放因子法。IPCC指南也允许在高层级方法中使用特定的模型方法（如废弃物处理部门的垃圾填埋场甲烷排放采用一阶衰减模型）或质量平衡方法（如土地利用、土地利用变化和林业部门中使用存量变化法估算碳库变化）以及实测法。清单编制方法排放因子法(EmissionFactorMethod)清单编制方法依据《IPCC2006指南》，温室气体清单核算最常见的方法是“排放因子法”。层级概念(TierConcept)IPCC方法在选择排放因子和活动水平数据时使用“层级”概念，根据方法学复杂程度分为三级。层级一(Tier1)：基础方法，采用最简单、最基础的方法，使用现成的国家或国际统计数据及指南提供的默认排放因子和参数，对所有国家均可行.层级二(Tier2)：中级方法，提供更高精度和更具体的数据，基于更详细的活动数据和更精确的排放因子，能够提供更具代表性和准确性的排放清单.层级三(Tier3)：最高级方法，最复杂和最精确，基于详尽的测量数据、行业专用排放因子和定制化的排放模型，可能需要现场测量或复杂模拟模型，适用于有能力进行高精度核算的组织.各个排放源类别方法学的选择直接关系到清单的不确定性水平。碳排放量活动水平排放因子优良做法原则清单编制方法温室气体清单方法学倡导“优良做法”，强调TACCC

原则，以保证高质量的温室气体清单结果。TACCCTransparency（透明性）Accuracy（准确性）Completeness（完整性）Consistency（

一致性）Compatibility（

可比性）这些原则旨在确保清单结果既无高估也无低估，并尽可能减少不确定性数据收集方法清单编制方法数据来源优先级为确保清单的准确性与可靠性，数据收集应遵循科学严谨流程。优先收集现有数据1.国家及地方官方统计数据：如政府部门的气候变化统计报表、年鉴、年报、白皮书等。2.重点企业报告数据、行业协会相关数据。3.科技文献：包括著作、期刊和报告。4.必要时可咨询国内外专家意见，并参考网上公开资源。排放因子数据获取关键排放源类别的排放因子数据应优先采用本地区特征参数。来源包括：应对气候变化统计报表数据、全国碳排放权交易体系数据、重点行业企业温室气体排放报告数据，或通过专项调研和实测获取。在上述数据均不可得时，才考虑使用IPCC指南提供的缺省值。数据收集方法清单编制方法数据归档与实测/调查所有收集到的数据需进行详细归档整理，包括数据的定义、格式、结构，以及对数据覆盖范围、部门、代表性年份、技术水平和不确定性参数等所做的假设说明。还需记录数据收集活动的流程、时间表、质量保证程序、联系人信息和获取日期等。若无法直接获取统计数据，则应考虑通过实测或调查获取，尤其对于数据，应优先选择实测或调查，而非替代数据。实测或调查工作应由具备相关领域专业技能的人员执行，并尽可能与本地已有的统计计划相结合，以实现资源的高效利用。进行实测或调查前，必须制定明确的计划，确保数据收集的科学性和规范性。关键类别分析方法清单编制方法清单质量与资源投入的平衡一般而言，清单编制方法层级越高，清单的不确定性越低，清单的质量也就越高。然而，高层级的计算方法往往需要投入大量的资源来获取所需数据，因此在实践中，为每个类别都采用高层级计算方法是不现实的，也不具备经济可行性。目的为最为有效地利用有限的资源，一种优良的做法是采用系统科学的方法来开展关键类别分析。通过这种分析，清单编制机构可以确定改进清单质量的优先次序，从而将有限的资源投入到最需要改进的环节。优化资源配置合理安排有限的清单编制资源，将资源集中用于改进关键类别的排放和吸收计算。方法学选择与未来改进方向按照清单方法决策树，对于关键类别，一般需要采用本地实测方法因子或设施级方法。但如果上述所需的数据暂时无法获得，则可暂时采用缺省排放因子。此时应详细记录实际采用方法与决策树结果不一致的原因，并将其列为未来优先改进的类别。强化质量控制与质量保证(QA/QC)对关键类别的质量保证和质量控制（QA/QC）给予特别的关注，以确保其数据的准确性和可靠性。关键类别确认方法清单编制方法关键类别确认方法定性法定量法水平评估趋势评估关键类别的确定方法包括定量和定性两种方法。优先使用定量方法。关键类别分析方法（定量法）清单编制方法组成部分定量法包括关键类别的水平评估和趋势评估。水平评估适用情况：适用于仅可获得一年清单的情况。确定方法首先计算出各个源或汇类别的水平评估。然后将结果按降序排列。关键类别是按降序排列后对水平评估累计贡献达到95%的类别。趋势评估适用情况：如可获得多个年份清单。目的：识别出在水平评估中因为量级不够大而未被识别、但其趋势与温室气体清单总趋势有明显差异的类别。关键类别分析方法（定性法）清单编制方法适用情况如果由于温室气体清单不完整无法进行关键类别定量分析，或者怀疑定量方法未能识别出所有关键类别，这时的优良做法是开展定性分析。识别关键排放源类别的四方面考虑减排技术和工艺如果采用减排技术后某个类别的排放减少或吸收增加，优良做法是将该类别确定为关键类别。可确保该类别在温室气体清单中处于优先次序，排放或吸收的计算方法层级更高，计算结果更准确，更能反映减排的真实效果。预期增长通过专家判断，确定出未来可能出现排放增长或吸收减少的类别，鼓励将这些类别确定为关键类别。高不确定性鼓励将不确定性较高的类别确定为关键类别，改进该类别的排放或吸收估算可降低清单总不确定性。完整性如果清单不完整，优良做法是通过考虑上述定性标准，识别出可能的关键类别。另外，可根据相似情况的地区温室气体清单判断出潜在关键类别。目录温室气体清单概述清单编制方法一致性保证与质量保证不确定性分析方法清单编制政策我国清单编制现状课后思考保障时间序列一致性的措施一致性保证与质量保证对象：具有时间序列温室气体清单(指具有多个连续年份，而非单个年份的温室气体清单)一致性要求对清单中同一排放源或吸收汇的所有年份数据，应尽可能采用同样的方法和数据来源计算。目的确保不同年份清单反映的是排放或吸收的真实变化，剔除掉方法或数据来源变化引起的偏差。实现方法为了实现清单的时间序列一致性，需要每年开展清单编制时均对历年清单进行重新计算。时间不一致来源方法变化和改进活动水平数据修订增加新的排放类别错误更正时间不一致性来源一致性保证与质量保证方法变化和方法改进方法变化：指方法的升级更新，如由低层级方法升级为高层级方法。方法改进：指虽然采用的是同一种方法，但使用了不同的数据来源或不同的汇总程度，如由于数据收集方法的改进，出现了质量更高的数据，新数据可以支持更进一步的分类，从而可使用更加准确的排放因子等。活动水平数据修订大部分的清单活动水平数据来自统计数据。统计数据发布后会根据更加完整、可靠的基础数据不断修订。例如：我国每隔五年进行一次经济普查，会根据普查结果对之前年份的统计数据进行修订。增加新的排放类别由于发生了新的排放或清除活动，如逐步使用消耗臭氧层替代物产生的排放。之前某些类别由于排放量较小或者清单编制能力不足没有纳入国家清单。清单指南新增了一些类别，如《IPCC2006指南》增加了碳捕集和储存类别等。错误更正通过质量保证和质量控制程序可能会发现之前清单的人为误差甚至错误。如不对其进行更正，会导致新年份清单同之前年份清单结果不具可比性。拼接技术一致性保证与质量保证问题：为编制完整和一致的时间序列清单，要求每个清单年份的数据都要可获得。但实际清单编制过程中经常会遇到缺失一年或一年以上的数据。部分定期数据不是年度数据（如林业领域的森林资源清查约五年一次）；改进了数据收集能力，只有近年数据可支持较高层级的清单计算方法，之前年份数据无法获得；部分年份数据人为遗失等。解决方案：如时间序列清单无法采用相同方法或数据来源计算，可对缺失数据使用拼接技术编制完整的时间序列，最大限度减少时间序列不一致问题。拼接技术替代数据内插法趋势外推法其他方法拼接技术一致性保证与质量保证问题：为编制完整和一致的时间序列清单，要求每个清单年份的数据都要可获得。但实际清单编制过程中经常会遇到缺失一年或一年以上的数据。部分定期数据不是年度数据（如林业领域的森林资源清查约五年一次）；改进了数据收集能力，只有近年数据可支持较高层级的清单计算方法，之前年份数据无法获得；部分年份数据人为遗失等。解决方案：如时间序列清单无法采用相同方法或数据来源计算，可对缺失数据使用拼接技术编制完整的时间序列，最大限度减少时间序列不一致问题。拼接技术替代数据内插法趋势外推法其他方法拼接技术：替代数据一致性保证与质量保证

拼接技术：其他方法一致性保证与质量保证内插法适用情况：某些情况下，整个时间序列清单中只能部分年份应用同一种计算方法。例如，有些活动水平数据由于成本等原因不可能每年开展一次调查，只能每隔几年收集一次。原理：对两个已开展详细调查的清单年份进行内插，以得到时间序列中间年份的清单结果。趋势外推法适用情况：如果基年或最近一年清单无详细计算数据，则可能从缺失数据最近年份的清单外推得出。方向：外推既可以用于向后推算（即估算最近年份的排放或吸收），也可以用于向前推算（即估算基年的排放或吸收）。假设：趋势外推法基于详细计算期间的排放或吸收趋势在外推期间保持不变的假设。限制：如趋势发生变化则不适用趋势外推法。此外，如果活动水平数据是定期数据，外推法将是初步结果，以后应根据发布的活动水平数据重新计算。其他技术适用情况：在某些特殊情况下，例如时间序列中的温室气体减排技术不断发生变化，导致上述数据拼接技术都不适用。方法：需要仔细研究这一时期内所有影响因素与变化趋势，开发一些专门的方法来计算温室气体清单参数。示例：清华大学佟庆等提出的“用于减少气体排放的计算机实现方法和计算设备”以及“工业生产过程中温室气体清单的生成方法及装置”，采用细分排放源类别的生产技术情景模拟和多层感知机方法，量化各种减排技术的发展变化对于排放因子的影响。质量保证和质量控制(QA/QC)一致性保证与质量保证在利用数据拼接技术构建完整的时间序列后，必须实施严格的质量保证和质量控制（QA/QC）程序，以确保其质量和可靠性。有效方式：在整个时间序列中进行总体检查和具体类别检查。总体检查：对整个数据集进行宏观审视，以发现明显的异常或不一致之处。具体类别检查：针对各个类别的特有特征进行深入分析，确保其数据质量符合要求。结果比较：比较使用不同拼接技术的结果尤为重要。如果不同的拼接方法估算出的结果存在显著差异，那么地区应该仔细评估哪种方法的结果更接近真实情况。这可能需要结合对当地情况的深入了解和对不同方法优势和局限性的判断。为了进一步验证拼接后的时间序列，可能需要使用额外的替代数据进行检验。与之前估算结果的比较：将拼接估算结果与之前的估算结果进行比较，也是检验拼接技术数据质量的有效手段。如果新的拼接方法采用更高级别的计算方法，其结果与低级别方法之间出现趋势差异并不一定表明重新计算的估算有问题，因为高级别方法通常更加准确地反映真实情况。目标：通过严格的QA/QC程序，可以最大限度地减少误差，提高时间序列的准确性，并为后续的分析和决策提供可靠的数据支持。质量保证和质量控制(QA/QC)一致性保证与质量保证除了进行拼接后需要进行QA/QC，该流程也是温室气体清单质量管理的核心质量控制(QC)与质量保证(QA)是确保温室气体清单高质量的关键环节。重要性通过实施QA/QC措施，可以提升清单编制全过程的管理水平。涵盖：活动水平数据的收集、排放因子的获取、排放量的计算与报告，以及不确定性分析等。加强清单结果与国家、地方及行业部门统计数据的有效衔接。质量控制(QC)一致性保证与质量保证定义由清单编制机构内部执行的常规技术活动体系。旨在根据既定计划核查并控制清单质量。主要内容提供一致的质量控制方法，确保数据的连贯性、准确性和完整性。提供识别和解决误差与不确定性的方法。记录并归档清单材料和所有QC活动，形成可追溯的档案。具体程序计算公式是否遵循指南；活动水平数据来源是否清晰一致；排放因子获取方法是否合规；计算结果是否正确；报告格式是否规范等。质量控制应从方法学选择、活动水平数据、排放因子数据、排放量计算与不确定性评估、清单报告等全过程进行。主要包括：趋势判断、完整性检查、录入手误检查、数据单位换算、归档等。质量保证(QA)一致性保证与质量保证定义作为一项独立于质量控制(QC)的外部活动。通常由清单编制单位聘请专家进行评审。核心目标对清单编制的透明度、完整性、一致性及准确性进行全面评估。评审内容报告格式是否遵循相关指南。各领域排放计算过程是否透明完整、是否存在交叉或重复计算。活动水平数据是否准确并与现有统计数据一致。排放因子计算过程是否透明、数值是否具有可比性、计算结果是否正确等关键要素。计划重要性为确保QA的有效实施，制定全面的QC/QA计划至关重要。计划应明确列出所有活动，并包含从计划制定到报告完成的时间表，以及对所有排放源类别进行评审的过程和时间进度安排。外部专家选择最好选用：国家清单编制团队成员、省内或省外的同行专家、统计部门、生产管理部门技术人员，或与清单编制团队没有紧密联系的独立专家或组织。质量保证(QA)一致性保证与质量保证同行专家评审(PeerReview)方式：聘请相关技术领域专家对清单报告和计算结果进行评审，并给出评估意见。通常通过通讯评审与现场会议评审等方法实现。目的：旨在根据专业领域知识评判来确保清单的结果、假设和方法的合理性。专家选择：尽量选择排放量大的领域专家，并在个别案例的基础上考虑应用。如果相关类别清单结果的不确定性高，专家同行评审还可提供改善清单计算结果或有效降低不确定性的信息。记录：所有的同行评审应当详细记录下来，最好采用能够反映改进结果和建议的报告或列表形式给出。第三方评估(Third-PartyAssessment)目的：评估清单编制报告的规范性、相关材料档案的完整性。实施：可聘请第三方机构或专家对清单开展第三方评估或清单联审工作。评估依据：依据指南建立第三方评估或联审指标体系。评估重点：评估清单报告的完整性、核实校对清单报告排放数据准确性及一致性、量化分析联审指标变化趋势等。目标：确保省级清单数据的科学性、连贯性和可比性。QA评审方法专家评审三方评估目录温室气体清单概述清单编制方法一致性保证与质量保证不确定性分析方法清单编制政策我国清单编制现状课后思考不确定性基本流程不确定性分析方法核心目标：量化清单结果的可靠程度。为优化清单编制工作提供科学依据。作为指导工具：不确定性分析用于帮助确定未来降低清单不确定性的工作重点，并为资源的有效分配提供参考依据（详见关键源识别）。识别并量化清单中各变量的不确定性涵盖活动水平数据、排放因子数据及其他相关参数整合个体变量不确定性计算整个清单的总不确定性识别不确定性的主要来源协助决策者确定清单数据收集与清单质量改进的优先顺序核心步骤不确定性的来源不确定性分析方法定义：温室气体清单结果与实际数值间的偏差，即不确定性，可能源于多种因素。常见来源：信息不全：可能因排放机理未能充分理解或缺乏量化方法而导致无法获取清单结果或相关数据。模型误差：模型是对真实系统的简化表达，存在固有的不精确性。数据缺失：因无法获得计算排放或吸收量所需的必要数据，而不得不采用替代数据或估算方法。数据缺乏代表性：例如，现有排放数据仅在特定工况下取得。随机取样误差：与样本数量相关。测量误差：包括测量、记录及传输信息过程中的误差，以及测量标准或推导资料的不准确性。错误报告或错误分类：由于排放源或吸收汇的定义不完整、不清晰或有误。数据丢失：如低于检测限的测量值，此种不确定性可能引入偏差和随机误差。优先关注：应优先解决对清单总不确定性影响显著的部分。可通过关键源类别分析、评估特定类别不确定性贡献等方法确定优先次序。不确定性量化方法不确定性分析方法量化前提：在识别出温室气体清单计算有关不确定性原因后，应当收集数据和信息，开展不确定性的量化。合并不确定性：当确定了各类别活动水平、排放因子或排放的不确定性，就可以将其合并，以计算总清单的不确定性以及总清单随时间变化趋势的不确定性。数据和信息来源模型相关信息。排放测量数据、调查普查数据、文献资料数据专家判断合并不确定性误差传递公式蒙特卡洛方法不确定性量化方法：误差传递法不确定性分析方法

不确定性量化方法：蒙特卡洛方法不确定性分析方法适用性主要适用于详细分类别的不确定性估算。尤其适用于不确定性大、概率密度函数分布非正态、复杂函数算法，以及活动水平、排放因子或两者间相关的情况。优势：最终结果的精度通常会随着重复次数增加而提高。随机值选择利用计算机软件或程序，根据活动水平、排放因子和其他计算参数的概率密度函数来选择各自的随机值。排放值计算计算相应的排放值，然后按照需要的重复次数多次重复这一过程。构建概率密度函数每次计算的结果用来构建排放的概率密度函数。根据输出的概率密度函数的信息，推导排放的均值、标准偏差、95％置信区间等，从而计算排放的不确定性。计算方法降低不确定性的措施不确定性分析方法措施要点改进模型：优化模型结构和参数，以更深入地理解和描述系统误差与随机误差。提高数据代表性：例如，使用连续排放监测系统以获取更全面、更具代表性的数据。使用更精确的测量方法：提高测量方法的准确度，并采用校准技术。收集大量测量数据：增加样本数量可降低随机取样误差，而填补数据缺失则有助于减少偏差和随机误差。消除已知偏差：包括确保测量仪器的准确性和校准，选择适当且有代表性的模型或计算过程，并系统地运用专家判断。提高清单编制人员能力：增加对排放源和吸收汇类别及过程的理解，有助于识别并纠正不完整的问题，从而从根本上提升清单的准确性。目录温室气体清单概述清单编制方法一致性保证与质量保证不确定性分析方法清单编制政策我国清单编制现状课后思考编制原则我国清单编制现状遵循科学性与准确性（并开始与国际接轨）我国温室气体清单的编制旨在确保其科学性和准确性，并全面符合国际要求。自2024年起，清单编制工作将严格参照《IPCC2006指南》和《IPCC2013年国家温室气体清单指南增补：湿地》进行。在温室气体报告中，将采用《IPCC第五次评估报告》中100年时间尺度的全球增温潜势（GWP）进行统一量化。保障时间序列一致性为准确反映排放量的真实变化趋势，各轮清单编制必须采用相同的方法学和数据来源。针对国家自主贡献的基年（2005年）进行回算，以确保时间序列的连续性和可比性。此举能有效避免因方法或数据来源变化引入的偏差，提升清单的可靠性。我国清单编制现状：数据基础与质量保障我国清单编制现状高质量数据为基石我国清单编制坚持以高质量数据为基础，优先采用层级较高的计算方法和本国特征排放因子对关键类别进行核算。活动水平数据：主要来源于国家统计局、国家能源局等官方权威部门，并已建立常态化的数据收集机制，确保数据来源的可靠性和连续性。排放因子：主要通过专项调研、统计分析和测试分析获取本国特征值；对于非关键排放源，则采用IPCC指南缺省值。清单精细化提升：随着全国碳市场的逐步发展，火电等行业的设施层级实测数据日益增多，企业排放报告也开始逐步应用于清单计算和质量控制，显著提升了清单的精细化水平。严格数据管理与质量控制高度重视清单编制过程中的数据管理，所有支撑材料均得到及时保存并进行电子化存档，以保证数据的可追溯性。通过清单团队内部成员开展的质量控制（QC）外部专家进行的独立质量保证（QA）评审相结合的机制，严格把控清单质量。广泛听取国内研究机构和专家的意见，吸纳专业建议，共同确保清单编制的质量和可靠性。我国清单编制现状：挑战与未来完善我国清单编制现状当前核算范围的局限性受限于基础数据可得性不足以及某些领域核算方法的复杂性等问题，截至目前，我国清单暂未全面核算所有排放源。例如，二氧化碳运输、注入与地质储存（CCUS相关）等新兴排放源目前尚未纳入核算范围。此外，部分农业和湿地排放源的核算仍需进一步完善和细化，以提高清单的完整性。未来展望与完善方向未来将持续努力，进一步完善清单的核算范围，逐步覆盖更多未被核算或仅初步核算的排放源。在清单编制中，将继续把关键类别作为优先改进对象，尽量采用层级更高的计算方法（如T2、T3方法），并积极获取和应用本国特征排放因子。通过不断提升数据质量、方法学研究和应用先进技术，持续提升我国温室气体清单的科学性、完整性和准确性。我国当前关键类别计算方法与排放因子选择策略我国清单编制现状我国当前各行业核算方法及排放因子选择如表2-1所示排放因子类型（FactorType）说明CS(Country-Specific)：本国特征排放因子，通过专项调研、统计和测试分析等方式获取，最能反映我国国情。D(Default)：IPCC缺省排放因子，指南提供的通用值，在无法获取本国特征值时作为补充。应用策略示例(基于表2-1)我国在能源工业、交通运输、工业生产过程等多个关键领域，积极采用T1、T2甚至T3方法，并结合本国特征排放因子（CS）进行核算，以提高清单的准确性。例如，交通运输领域（1.A.3）的CO2、CH4、N2O排放已采用T1,T2,T3等不同层级方法，并结合本国特征或缺省排放因子。我国清单数据变化：气体种类构成与趋势我国清单编制现状温室气体构成（不含土地利用、土地利用变化和林业-2021年）根据《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》，我国2021年温室气体排放中：二氧化碳（CO2）占比高达81.4%，是我国温室气体排放的绝对主导。甲烷（CH4）位居第二，占比11.9%。氧化亚氮（N2O）占比4.1%。氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等氟化气体合计占比约2.6%。排放量增长趋势（2021年较2020年，不含LULUCF）所有六类温室气体排放量均呈现增长态势。氢氟碳化物（HFCs）增长最为显著，达到19.5%，显示出其快速增长的趋势。六氟化硫（SF6）增长11.2%，氧化亚氮（N2O）增长6.0%。二氧化碳（CO2）增长3.8%，甲烷（CH4）增长2.4%，全氟化碳（PFCs）增长3.7%。我国清单数据变化：排放领域构成与趋势我国清单编制现状主要排放领域构成（不含土地利用、土地利用变化和林业-2021年）根据《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》，我国2021年温室气体排放的领域构成显示，能源活动是最大的排放来源，占比高达76.9%，这反映了我国经济发展对能源消耗的依赖性。工业生产过程和产品使用位居第二，占比14.9%。农业活动贡献了6.5%的排放。废弃物处理占比1.7%。各领域排放占比趋势相较于2020年，各排放领域的占比基本保持稳定。这表明我国在主要排放领域的结构性特征在短期内保持了相对稳定性。目录政策背景碳排放交易体系覆盖范围碳排放配额分配方法交易机制碳排放交易制度基本原理企业履约管理课后思考课后思考温室气体清单所涵盖的五大部门以及主要的温室气体种类是什么？在温室气体清单编制中，数据的主要来源有哪些？如何获取温室气体排放因子？请说明本地排放因子特征参数在清单编制中的作用。简述温室气体清单编制中的质量控制（QC）和质量保证（QA）的主要措施。简述“关键类别分析”在清单编制中的作用。行业企业碳排放统计核算碳排放总量控制制度设计理论与实践目录政策背景国家标准与碳市场技术规范行业企业碳排放核算步骤碳排放核算体系概述案例计算-铝冶炼课后思考政策背景碳排放统计核算是指对二氧化碳排放进行计量、统计和分析的过程，简单理解就是核算生产生活中排放的二氧化碳总量，摸清碳排放底数。碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的基础，是建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制的重要数据依据。概述政策背景1.起步阶段（2010年以前）从2004年发布《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》开始，我国碳排放统计核算体系建设已有20余年的历史这一阶段核算主要集中在能源领域，主要依据能源消耗数据进行简单估算这一阶段的核算工作主要服务于国家层面的碳排放统计和国际履约。发展历程政策背景2.

初步发展阶段（2011-2020年）从“十二五”时期起逐步建立和完善应对气候变化统计指标体系从地方层面看，2011年印发了《省级温室气体清单指南（试行）》从行业企业层面看，2013年开始陆续发布发电、电网、钢铁等24个行业企业温室气体核算方法与报告指南。同时启动了碳排放权交易试点，为行业企业的核算工作提供了初步指导发展历程政策背景3.

加速发展阶段（2021年以后）发展历程时间文件内容要点2021年《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出要完善碳排放统计核算制度。2022年《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》明确了我国碳排放统计核算体系包括四方面内容2024年《完善碳排放统计核算体系工作方案》进一步明确了行业企业碳排放核算的具体要求，提出到2025年全面建立碳排放年报、快报制度，着力完善区域、行业企业和产品碳排放核算制度方法2024年《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》分两个阶段设定目标，至2025年，重点是夯实碳排放数据基础，2026—2030年，重点是全面提升碳排放核算能力水平，构建完成系统完备的碳排放统计核算体系目录政策背景国家标准与碳市场技术规范行业企业碳排放核算步骤碳排放核算体系概述案例计算-铝冶炼课后思考碳排放核算体系概述现行碳排放核算标准体系主要有四类，包括ISO国际标准、国家标准、发改委指南和全国碳市场技术规范。

ISO国际标准发改委指南GB国家标准全国碳市场技术规范文件性质自愿性推荐性推荐性强制性行业范围通用，不细分行业细分行业细分行业细分行业核算边界设施级报告à组织层面汇总企业企业（2023年修订的碳市场纳入行业增加了履约设施边界）企业+履约设施边界气体种类温室气体温室气体温室气体二氧化碳为主排放类别直接+电、热+其他间接排放（产业链）直接+电、热直接+电、热直接核算方法未规定具体方法直接排放：排放因子法或物料平衡法电、热排放：企业层面直接排放：排放因子法或物料平衡法电、热排放：企业层面直接排放：排放因子法或物料平衡法因子获取实测或缺省值实测或缺省值实测或缺省值目前主要使用缺省值碳排放核算体系概述1.ISO国际标准ISO14064-1（全名“温室气体——第1部分：在组织层面上的温室气体排放和移除的量化与报告的规范及指南”）专门针对组织层面的温室气体排放进行核算。主要内容包括：温室气体排放和移除的量化、温室气体排放和移除的报告和数据的质量保证和验证。碳排放核算体系概述2.发改委指南国家发改委在十二五期间发布了24个行业企业层面的核算报告指南指南发布时间数量涉及行业2013年10月10发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民用航空2014年底4石油天然气生产、石油化工、煤炭生产、独立焦化2015年7月10造纸和纸制品生产、其他有色金属冶炼和压延加工业、电子设备制造、机械设备制造、矿山企业、食品、烟草及酒、饮料和精制茶、公共建筑运营、陆上交通运输、氟化工、工业其他行业碳排放核算体系概述3.国家标准GB2015年开始对于发改委指南中具体的行业不断修订发布为国家标准，并拓展至其他行业，目前已有42个已发布的行业企业碳排放核算国家标准4.全国碳市场技术规范2017年开始，对于纳入全国碳市场的行业，由生态环境部制定全国碳市场核算、报告与核查技术规范，目前已发布4个行业技术规范目录政策背景国家标准与碳市场技术规范行业企业碳排放核算步骤碳排放核算体系概述案例计算-铝冶炼课后思考国家标准与碳市场技术规范截至2024年，国家标准分四批陆续发布（2015、2018、2023、2024年），覆盖42个国内行业企业，按国民经济行业，可分为五大行业：国家标准行业代码国家标准行业代码国家标准A农林牧渔业第22部分：畜禽养殖企业D电力热力燃气及水生产和供应业第1部分：发电企业第23部分：种植业机构第2部分：电网企业B采矿业第11部分:煤炭生产企业G交通运输仓储和邮政业第27部分：陆上交通运输企业第16部分：石油天然气生产企业第30部分：水运企业第28部分：矿山企业第6部分：民用航空企业国家标准与碳市场技术规范国家标准行业代码国家标准C制造业第3部分：镁冶炼企业第4部分：铝冶炼企业第5部分：钢铁生产企业第7部分：平板玻璃生产企业第8部分：水泥生产企业...等31项国家标准与碳市场技术规范目前生态环境部已发布的行业技术规范具体如下：全国碳市场技术规范行业技术规范行业代码国家标准发电《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》水泥《企业温室气体排放核算与报告指南水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》《企业温室气体排放核查技术指南发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南水泥行业（CETS—VG—02.01—V01—2024）》铝冶炼《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业（CETS—AG—04.01—V01—2024）》钢铁《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业（CETS—AG—03.01—V01—2024）》《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业（CETS—VG—04.01—V01—2024）》《企业温室气体排放核查技术指南钢铁行业（CETS—VG—03.01—V01—2024）》国家标准与碳市场技术规范覆盖行业范围国家标准碳市场技术规范主要涵盖制造业大类行业除了主要工业行业外还包括农业、采矿、交通等行业更新速度较快，更新覆盖行业扩大包括电力、钢铁、水泥、铝冶炼等重点工业行业随着全国碳市场覆盖行业变化而更新，更新速度较慢只有工业行业目录政策背景国家标准与碳市场技术规范行业企业碳排放核算步骤碳排放核算体系概述案例计算-铝冶炼课后思考行业企业碳排放核算步骤确定核算适用标准确定核算边界和排放源识别温室气体与种类选择核算方法选择与收集活动数据和排放因子计算碳排放量行业企业碳排放核算步骤1.确定核算适用标准根据碳排放核算的目的、场合以及具体的行业选择适用的核算标准对于国内已纳入全国碳市场范围的重点行业企业，在生态环境部开展年度碳核算工作时，应采用行业技术规范进行碳核算对于出口型企业，需要按照出口单位要求组织碳核算时，应采用符合要求的ISO国际标准对于未纳入碳市场范围的行业企业，由企业组织自发进行碳核算时，可根据实际需要自行选择ISO国际标准、国家标准或发改委指南任意一种；行业企业碳排放核算步骤2.确定核算边界和排放源运营边界的设定根据企业对温室气体排放的控制能力划分为范围一排放（直接排放）、范围二排放（能源间接排放）和范围三排放（其他间接排放）行业企业碳排放核算步骤3.识别温室气体与种类行业企业碳排放核算步骤4.选择核算方法4.1排放因子法式中EGHG为碳排放量，单位为吨二氧化碳当量AD为活动数据，单位根据具体排放源确定EF是排放因子，表征单位生产或消费活动量的二氧化碳排放系数GWP为全球变暖潜势行业企业碳排放核算步骤排放因子法计算简单，数据易于获取，是一种相对简便易行的核算方法。它预先确定各类活动（如能源消耗、特定工业生产活动等）的排放因子，这些因子通常是基于大量的实验研究、统计分析以及行业平均水平而得出的经验数值。适用于国家、省份、城市等较为宏观的核算层面，可以粗略地对特定区域的整体情况进行宏观把控。但由于地区能源品质差异、机组燃烧效率不同等原因，各类能源消费统计及碳排放因子测度可能容易出现较大偏差，导致碳排放核算结果误差。行业企业碳排放核算步骤4.2物料平衡法式中M1为输入物料的量，M0为输出物料的量CC1为输入物料的含碳量，CC0为输出物料的含碳量y为碳质量转化为温室气体质量的转换系数GWP为全球变暖潜势行业企业碳排放核算步骤物料平衡法可以较为精确地反映碳排放过程的实际排放量。适用于存在明确化学反应且物质转化关系较为清晰的工业生产过程，能够深入剖析生产过程中各个环节的碳流动情况，有助于企业精准识别碳排放的关键节点。但该方法需要详细的生产流程数据和专业的化学工程知识支持，对于一些生产工艺复杂、物质转化路径多样的行业，实施起来具有一定难度。对企业层面碳排放的主要核算方法为排放因子法，在工序过程层面（如脱硫过程排放、化工生产企业过程排放等非化石燃料燃烧过程）可视情况选择物料平衡法。行业企业碳排放核算步骤5.选择与收集活动数据和排放因子主要排放源活动数据及其来源：温室气体排放源数据来源温室气体排放源数据来源固定燃烧源企业能源平衡表生物燃料运输设备企业能源平衡表、财务报表、采购发票移动燃烧源企业能源平衡表固碳产品产品产量表财务报表（产值）过程排放源原料消耗表水平衡表、废水监测报表、财务报表交通运输财务报表（产值）逸散排放源监测报表所使用的产品和服务隐含的碳排放上游企业报告购入电力、热力或蒸汽企业能源平衡表、财务报表、采购发票所生产的产品和服务的碳排放企业报告行业企业碳排放核算步骤5.选择与收集活动数据和排放因子数据优先级：数据类型描述优先级原始数据直接计量、监测获得的数据高二次数据通过原始数据折算获得的数据，如：根据年度购买量及库存量的变化确定的数据。中替代数据来自相似过程或活动的数据，如：计算冷媒逸散量时可采用相似制冷设备的冷媒填充量等。低排放因子实测值或测算值通过工业企业内的直接测量、能量平衡或物料平衡等方法得到的排放因子或相关参数值高排放因子参考值采用相关指南提供的排放因子低行业企业碳排放核算步骤6.计算碳排放量右式中下标分别为：化石燃料燃烧产生的温室气体排放量总和、过程温室气体排放量总和、购入的电力所产生的二氧化碳排放、输出的电力所产生的二氧化碳排放、购入的热力所产生的二氧化碳排放、输出的热力所产生的二氧化碳排放、化石燃料燃烧、工艺过程产生的温室气体经回收作为生产原料自用或作为产品外供并确保未再次排放所对应的温室气体排放量目录政策背景国家标准与碳市场技术规范行业企业碳排放核算步骤碳排放核算体系概述案例计算-铝冶炼课后思考案例计算-铝冶炼以铝冶炼行业的某电解铝生产企业为案例：某公司是典型的电解铝生产企业，电解铝生产能力40万吨/年以上，阳极炭块（自用）生产能力20万吨/年以上。企业边界内具有两条电解铝生产线、两条碳素生产线、两条铸造生产线，辅助生产系统包括机修厂、动力厂等，附属生产系统包括物资配送中心、质量技术中心、食堂核算标准选取全国碳市场技术规范《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业（CETS—VG—04.01—V01—2024）》案例计算-铝冶炼1.确定核算边界和排放源：对于企业边界，排放源包括：化石燃料燃烧排放、碳酸盐分解产生的过程排放、能源作为原材料用途的排放、阳极效应产生的过程排放对于纳入全国碳市场的铝电解工序核算边界，排放源只包括：能源作为原材料用途的排放、阳极效应产生的过程排放案例计算-铝冶炼2.识别温室气体与种类：铝冶炼行业涉及的温室气体包括二氧化碳（CO2）、全氟化碳（四氟化碳CF4和六氟化二碳C2F6）CO2主要来自化石燃料燃烧排放、能源作为原材料用途的排放和碳酸盐分解排放，CF4和C2F6主要来自阳极效应所导致的排放四氟化碳（CF4）全球变暖潜势（GWP）取值6630；六氟化二碳（C2F6）GWP取值11100案例计算-铝冶炼3.核算数据及排放量计算：案例企业不涉及碳酸盐分解过程排放，企业层级的碳排放总量为：工序层级的碳排放总量为：案例计算-铝冶炼3.核算数据及排放量计算：（1）化石燃料燃烧碳排放量：FC为第i种化石燃料的消耗量，该案例化石燃料焦炭的消耗量为138690tCar为第i种化石燃料的收到基元素碳含量，该案例为0.8366tC/tOF为化石燃料的碳氧化率，该案例为98%可算出E值为416927tCO2案例计算-铝冶炼3.核算数据及排放量计算：（2）能源作为原材料用途的排放量：该案例企业中，阳极的消耗量C阳极为200000t，阳极损失率NC采用缺省值15.18%，阳极平均含硫量S采用缺省值2%，阳极平均灰分含量A采用缺省值0.4%。可算出E值为607085tCO2案例计算-铝冶炼3.核算数据及排放量计算：（3）阳极效应碳排放量：该案例企业中，CF4的排放因子EF采用缺省值0.02kgCF4/tAl，C2F6的排放因子EF采用缺省值0.0011kgC2F6/tAl，铝液产量P为400000t。可算出E值为57924tCO2案例计算-铝冶炼按上述核算每项排放源类别的二氧化碳排放量当量，该案例企业的企业排放总量为1081936tCO2当量，其中电解工序排放量为665009tCO2当量，占企业边界内的温室气体排放总量的61%以上。核算边界排放源二氧化碳全氟化碳合计企业燃料燃烧4169270416927能源的原材料用途6070850607085阳极效应05792457924企业边界合计1024012579241081936电解工序能源的原材料用途6070850607085阳极效应05792457924工序边界合计60708557924665009目录政策背景国家标准与碳市场技术规范行业企业碳排放核算步骤碳排放核算体系概述案例计算-铝冶炼课后思考课后思考1.简析目前四大类行业企业碳排放核算标准。2.请简要梳理国家标准和全国碳市场技术规范所覆盖的行业类别。3.请简述行业企业碳排放统计核算的具体步骤。行业碳排放标杆值指标体系碳排放总量控制制度设计理论与实践目录概述试算与修正指标体系构建行业初选与标杆值量化方法案例介绍课后思考标杆值应用效果评估行业碳排放标杆值包括基准值、准入值、先进值。概述标杆值概念取值基准值用于确定某行业的企业碳排放总量上限目标的标准值代表行业前70%-100%的平均碳排放强度水平准入值对某行业的企业进行碳排放强度评估时，能够被允许参与评估的最低标准（门槛标准），是新建和改扩建项目必须满足的碳排放强度值代表行业前40%的平均碳排放强度水平先进值在特定行业或领域中，应用当前最先进的技术后所能达到的碳排放强度值代表行业前10%的平均碳排放强度水平概述标杆值选取原则前瞻性应考虑到未来可能出现的技术突破、政策变化和市场趋势可靠性所选定的标杆值应能在不同时间、地点和条件下重复产生相同的有效结果，具备科学性和实用性协调性与现有的行业标准、政策要求以及其他相关领域的评估体系保持一致，避免冲突和不一致概述1）为能耗双控向碳排放双控制度转变做好准备，提供重点行业碳排放强度和总量的量化评价标准。2）扩大碳排放权交易体系的覆盖范围，具备条件的行业尝试采用行业基准法分配碳排放配额。3）作为产业新旧动能转换，淘汰落后产能的评价准则。4）用于制定碳预算参考依据。5）用作低碳领跑者评价指标。6）用作建设项目和规划项目环境影响评价与能源利用状况评价的关键参考指标。测算行业碳强度标杆值的具体用途：目录概述试算与修正指标体系构建行业初选与标杆值量化方法案例介绍课后思考标杆值应用效果评估

如何开展行业初选行业初选与标杆值量化方法行业初选总体要求初选范围初选程序初选结果

遵循需求导向和科学评估原则，建立系统的行业筛选评估机制，确保初选工作的科学性和有效性。

应涵盖现有重点行业、战略性新兴产业以及其他具有显著碳减排潜力的行业领域。

首先分析产业发展现状，其次对照相关产业政策文件，识别重点管控行业，评估其碳排放特征和减排潜力，最后确定优先开展标杆值评估的重点领域，形成科学合理的行业清单。

明确列出拟开展标杆值评估的行业名称及其对应的国民经济行业分类代码。对每个入选行业，应提供与相关政策文件的符合性分析，说明开展标杆值评估的必要性和紧迫性。数据缺失或需要补充的企业，可通过问卷调查方式收集碳排放相关数据行业初选与标杆值量化方法行业标杆值对标计算核算边界及排放源确定样本数据收集计算方法量化步骤取值与行业企业碳排放核算国家标准和技术规范保持一致​确保核算边界界定清晰、排放源识别完整，保证数据完整性和可比性​优先使用公开可获得的统计数据​对典型企业开展实地调研，获取排放量、活动水平等关键数据，确保数据的真实性和准确性行业初选与标杆值量化方法计算方法活动水平确定-明确行业温室气体排放标杆值所对应的活动水平类型是否需要更新，以确保计算基础的准确性和时效性样本数据采集与处理-样本选取应以各行业重点排放单位为基础。存在数据填报错误或缺失的单位，可剔除其样本数据，须在结果中对此予以明确说明。计算公式为：样本最近三年的平均碳排放强度（kgCO2/单位活动水平）样本最近三年的总排放量（kgCO2）样本最近三年的总活动水平（产量或产值等）行业初选与标杆值量化方法量化步骤基准参考值（B1）的确定-将单个样本按碳排放强度由低到高排序。当累计活动水平达到样本总活动水平10%时，计算该部分样本的加权平均碳排放强度，作为行业碳排放强度对标的第一个参考值（B1）。参考值序列（B2~B10）的构建-样本的累计活动水平每增加10%，计算碳强度加权平均值，作为行业碳排放强度对标的参考值数据序列（B2~B10）。计算公式为：行业碳排放强度对标的第一个参考值（kgCO2/单位活动水平）行业内排名前10%的样本最近三年的总排放量（kgCO2）行业内排名前10%的样本最近三年的总活动水平（产量或产值等）行业初选与标杆值量化方法取值确定标杆值基于标杆值选取原则，对比行业参考值（B1~B10），考虑节能降碳和产业政策，确定相关行业适用的基准值、准入值和先进值。目录概述试算与修正指标体系构建行业初选与标杆值量化方法案例介绍课后思考标杆值应用效果评估试算与修正试算包括行业整体情况分析和样本企业试算两部分样本企业试算线性拟合排放盈缺行业整体情况分析行业经济运行状况行业能源消费和碳排放特征试算与修正修正方法：包括数据替代方法和修正系数法两部分内容数据替代方法针对获取样本数据存在较大困难的行业，可考虑使用全国碳市场或地方碳市场披露的同行业数据进行同口径替代。对于已纳入全国碳市场的行业，采用数据替代方法可确保全国数据一致性。对于尚未参与全国市场的行业，可通过与同行业碳排放限额、能效限额、最佳实践技术等的文献指标对比以及专家论证的方式确定行业标杆值。试算与修正修正方法：包括数据替代方法和修正系数法两部分内容修正系数法

开展了行业与企业试算后，可视每个行业试算的具体结果，决定是否需要制定特定行业的碳排放标杆值修正系数。制定修正系数时，需要综合考虑以下因素：产业政策要求碳排放双控要求行业碳排放趋势变化排放量与活动水平的相关性目录概述试算与修正指标体系构建行业初选与标杆值量化方法案例介绍课后思考标杆值应用效果评估指标体系构建指标体系构建依据行业初选、标杆值量化以及行业与企业试算结果，建立行业标杆指标体系行业标杆值指标体系适用的产业政策分级指标体系重点行业碳强度年均变化率行业排放量与活动水平线性相关性行业修正系数未来的取值更新频率关键问题解析指标体系构建适用的产业政策在构建行业碳排放标杆指标体系时，应对行业相关的产业政策进行全面梳理和分析。重点关注国家及地方的产业结构调整政策导向，深入研究行业准入条件和技术标准要求。充分考虑节能减排相关政策要求，并将碳达峰碳中和目标要求有机融入指标体系的构建过程中。分级指标体系

建立科学完整的行业碳排放强度分级指标体系至关重要。该体系应包含基准值、准入值、先进值等多个层次。基准值反映在淘汰落后前提下的行业平均水平，用于评估企业的相对位置准入值规定新建项目必须达到的最低要求先进值体现行业先进技术水平。指标体系构建重点行业碳强度年均变化率

对行业碳排放强度的历史变化趋势进行系统分析是构建指标体系的重要基础。需要重点关注近期变化率，以反映当前减排进展情况；同时对中长期变化率进行预测，把握未来发展趋势。此外，还要充分考虑不同规模企业的差异化变化特征，确保指标体系的科学性和适用性。行业排放量与活动水平线性相关性

深入研究行业排放量与活动水平的关联特征是确保指标体系合理性的关键。应开展线性相关程度分析，识别主要影响因素，建立科学的预测模型，并通过相关性检验确保分析结果的可靠性。行业修正系数

修正系数的确定必须建立在对行业特点深入认识的基础上。在制定过程中，要充分考虑产业政策导向，结合双控目标要求，反映技术进步趋势，并体现企业发展差异。合理的修正系数能够确保指标体系更好地适应行业实际情况。指标体系构建未来的取值更新频率

建立科学的动态更新机制是保持指标体系持续有效性的重要保障。需要明确规定常规更新周期，同时确定特殊情况下的更新触发条件。此外，还要规范更新程序和方法，建立健全的数据支撑体系，确保指标体系能够及时反映行业发展变化。关键问题解析

在指标体系的建设和实施过程中，不可避免会遇到各种挑战。需要系统识别关键影响因素，深入分析潜在风险，有针对性地提出应对措施，并建立相应的保障机制。通过及时发现和解决问题，确保指标体系的有效运行。目录概述试算与修正指标体系构建行业初选与标杆值量化方法案例介绍课后思考标杆值应用效果评估TACCC评估框架