我国碳审计若干问题探讨

我国碳审计若干问题探讨摘要当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依旧形势严峻、任务艰巨。目前，我国已将低碳生态经济列入国民经济和社会发展规划。碳审计是发展低碳生态经济必不可少的监督机制，在促进低碳环保、规范企业行为甚至是提高国家形象方面都得到应用。碳审计的开展对国家、企业、社会公众都是有益的举措。然而我国企业的碳审计还处于新兴阶段，存在着很多问题，例如，审计主体的问题、法律法规的问题等。本文将就开展碳审计的必要性、存在的障碍及解决方法展开探讨。【关键词】碳审计低碳经济监督机制碳交易市场AbstractAtpresent,China'seconomicdevelopmenthasenteredanewnormal.ThespeedofoptimizationofChina'sindustrialstructurehasacceleratedsignificantly.Energyconsumptiongrowthslows.Thedevelopmentofhigh-energy-consumingandhigh-emissionindustriesisgraduallydeclining.Withtheaccelerationofindustrializationandurbanizationandthecontinuousupgradingofconsumptionstructure,wemustbeawarethatourcountry’senergydemandisstillgrowingandresourceandenvironmentalproblemsarestillthebottlenecksrestrictingeconomicdevelopment.China'senergysavingandemissionreductionsituationisstillgrimandthetaskisarduous.Currently,Chinahasincludedlow-carbonecologicaleconomyinthenationaleconomicdevelopmentplan.Carbonauditisanindispensablemonitoringmechanismfordevelopinglow-carbonecologicaleconomy.Carbonauditcanpromoteenvironmentalprotection,standardizecorporatebehavior,andimprovethecountry'simage.Theimplementationofcarbonauditisabeneficialmeasureforthecountry,enterprisesandthepublic.However,China'scarbonauditisstillintheemergingstage,therearemanyproblems.Forexample,Chinahasproblemswithauditsubjectsandlawsandmanymore.Thisarticlewilldiscussthenecessity,existingobstaclesandsolutionsofcarbonaudit.Keywords:CarbonauditLow-carboneconomySupervisionmechanismCarbontradingmarket目录TOC\o"1-2"\u一、我国开展碳审计的现状及其紧迫性 一、我国开展碳审计的现状及其紧迫性（一）我国碳审计的进程和现状碳审计的产生源于全球气候变暖的贸易化、经济化、政治化和国际化。早在1896年瑞典科学家阿兰纽斯就提出了“化石燃料燃烧将会增加大气中二氧化碳的浓度，从而导致全球变暖”的假说，但是直到1979年在日内瓦第一次世界气候大会上国际社会才明确承认“燃料的燃烧、开荒、土地利用的变化等，在上个世纪已使大气中二氧化碳的含量大约增加15%。从2009年哥本哈根气候大会召开至今，低碳经济这一话题一直都是各国热烈讨论的话题，并逐步成为世界经济发展的新常态。我国在哥本哈根会议上提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年的年排放量下降40%至45%的目标。为实现该目标，近几年来，我国积极推进落实各项碳减排政策，开展碳排放权交易试点工作，并于2017年底开始稳步推进全国碳市场的建设。截至2019年5月底，全国碳市场试点配额累计成交3.1亿吨二氧化碳，累计成交额约68亿元。按照规划，2019-2020年，将有近1700多家电力行业企业被纳入碳交易市场，近30亿吨碳排放权参与碳交易，或将超过欧盟成为全球最大的碳市场。体量巨大的碳市场蕴藏着广阔的发展空间，低碳政策、经济和技术的发展为有效的减少碳排放提供了支持。但是，与此同时发展也带来了一些问题，为了解决这些问题、推动和保障我国低碳经济的健康发展，碳审计作为低碳经济中的监督力量，为确保节能减排目标的实现发挥着重要的作用。1.碳审计理论框架研究现状由于我国低碳经济起步较晚，相应的碳审计研究也不够深入，不同学者对于同一问题甚至结论不同，研究成果无法同一，尚未形成完整的理论体系。在我国比较被认可的碳审计的定义是指在定义的空间和时间边界内进行碳足迹计算的过程，它是审计机构接受政府授权或其他有关机构委托，依据国家政策、法律和有关规章、制度、标准，遵循审计准则，对被审计单位或部门的低碳生产经营、资源利用、财务信息、职责履行等活动进行的特殊管理。于传统审计进行对比，不难得出碳审计的审计主体为政府审计、注册会计师审计与内部审计，期初应先以政府审计为主，然后逐渐向注册会计师审计为主过渡。碳审计的审计客体包括国务院各部门、地方各级政府及其所属部门、财政金融机构、企事业单位、个人等。碳审计总体目标是碳排放政策执行情况、低碳技术的应用情况、碳排放责任履行情况等、提高资源利用率、进行环境风险评估。碳审计的具体目标是低碳政策、法规和制度制定过程的科学性，实施过程的适当性和遵循性；中央、地方政府和企业单位低碳责任履行的效果性；低碳产品补助资金使用的效率与效果；低碳财税减免的合法性、真实性和效果性；低碳交易真实性等。审计内容是低碳政策的制定和执行情况、财税资金的使用情况、低碳行为和产品的认证情况、节能减排的达成情况等。审计程序与方法在传统审计程序的基础上，还需要借助工程学、机械学、环境学、物理化学等专业知识和人才，除了审核碳足迹（直接和间接碳排放），还要考虑如植树造林或其他吸收二氧化碳的措施等碳抵消因素。碳审计报告目前有两种报告方式，一种合并在传统审计报告中，另一种是单独出具碳审计报告。2.碳审计应用研究现状（1）碳审计案例研究在2007年香港成为我国首个开展碳审计的地区，2008年7月颁布了《香港建筑物的温室气体排放及减除的审计和报告指引》，该指引参考ISO14064-1和《温室气体议定书：企业合算与报告准则》将审计划分为5个步骤，其中包括：确定被审计建筑物的边界；确定审计实际操作边界；明确报告期；收集审计所需数据及资料并量化排放的温室气体；撰写审计报告。作为第一部针对建筑物的碳审计指引，它提供了一套系统和科学化的方法为建筑物的温室气体排放及检出做出核算及报告。2010年报告的大陆首份碳排放审计报告是由四川中熹会计师事务所完成的，由成都理工大学专家计算得出审定碳排放核证当量。2011年碳阻迹科技有限公司自主研发出了CAMP,为企业提供碳排放核算、管理、分析及其他咨询服务。自2011年以来，碳阻迹科技有限公司已成功开发了三代CAMP产品，不仅帮助了各级政府、企业机构开展碳排放管理工作，也为碳审计工作提供了便利。之后的几年间，一些学者针对特定行业例如煤炭企业、制造业、化工企业、电力企业、水泥行业、建筑业等行业进行了碳审计评价指标体系的构建及应用的研究，同时进一步完善了不同行业在进行碳审计时的审计方法、审计程序。还有一些学者根据各个省份的低碳经济目标以及碳审计现状对不同省份的碳审计评价指标的选择提出了建议。（二）我国开展碳审计的必要性分析1.规范碳交易市场低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源利用效率，由此获得更多的经济产出。碳审计本身是在低碳经济背景下被提出来的，目标在于通过审计基本的监督职能促进低碳经济的发展。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的低碳经济成为了全球的热点。作为全球最大的发展中国家，我国发展低碳经济的机遇与挑战并存。首先，随着工业化、城市化、现代化进程的推进，我国正处于能源需求增长阶段，富煤、少气、缺油的资源条件决定了高碳的能源结构，根据2019年7月30日BP在北京发布的《BP世界能源统计年鉴（2019）》，数据显示能源需求在2018年增长2.9%，其中三分之二的增长来自于中国、美国和印度三个国家，2018年中国占全球能源消费量的24%和全球能源消费增长的34%，连续十八年成为全球能源增长的最主要来源。在很大程度上，碳排放的增长就是能源消费上升的直接结果，对于我国来说，针对气候变化采取行动的社会诉求与实际进展速度之间存在不匹配现象，而且情况日益严重。开展碳交易是我实现低碳经济市场化的手段之一，通过市场刺激企业节能减排。2011年10月国家确定7个省市开展碳排放权交易试点，2017年11月国家发改委向国务院提交了启动全国统一的碳排放权交易市场计划，并于同年12月正式启动，重点覆盖石化、化工等8大行业的7000-8000家企业，碳排放量占全国的40%-50%。截至2019年5月底，全国碳市场试点配额累计成交3.1亿吨二氧化碳，累计成交额约68亿元。从碳交易试点建设时起，年交易总量与年交易额都呈现出增长的态势，并且预计在“十四五”期间，全国碳市场的配额将达到30亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的30%左右。由于企业之间交易的商品为无形的碳排放权或者抵消信用，在碳排放交易的价格形成机制中，信息是关键的要素之一。真实、可靠的相关信息是交易价格合理的保证，是碳排放交易市场有效运行的基础。而在碳交易逐渐市场化的背景下碳审计通过对企业进行碳排放量的核定与审查能够保障企业信息真实可靠，保障碳交易市场的有效运行。当前碳交易市场的建设逐渐完善，越来越多的企业参与到自愿减排交易活动中，如果在进行碳交易之前，因为碳审计的滞后，监管部门对企业的碳排放情况没有清晰的了解导致项目滥竽充数，很容易挫伤市场投资者的信心，最终导致国内碳价格暴跌，严重影响碳交易市场的稳定。2.促进绿色贸易，提高国际竞争力丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路简称为“一带一路”，是国家主席习近平与2013年9月、10月分别提出的合作倡议，倡导亚洲国家合作发展的理念，目的是聚焦互通互联、深化商务合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。亚洲拥有全球60%的人口，同时亚洲经济占全球经济总量的三分之一，是具有巨大潜力的经济地区。但是随着全球化的深入，各国发展态势极度不均衡，很多国家基础设施建设严重落后、缺少投资，这种情况在一定程度上制约了各国的合作与经济发展。中国经历了长时间的发展与积累，在基础设施建设方面的能力有目共睹。因此，为了合作能够更加高效的进行，2014年10月24日21个成员国共同决定筹建亚投行即亚洲基础建设投资银行，亚投行能够实现国家间的优势互补，将资本转化为基础设施建设的投资，同时与域外多边、双边开发机构合作，共同促进经济的可持续发展，加快经济一体化的进程，实现全球化再平衡。截至2019年7月，亚投行共有100个成员国，已为全球18个国家的46个项目提供了总计85亿美元的融资。在低碳经济的大背景下，“一带一路”不能只关注贸易的畅通、经济的发展，与此同时更应该注重形成绿色低碳、可持续发展的经济模式。在发展经济的同时也不能忽略环境恶化的情况，环境是一切发展的基础，良好的生态环境是经济稳步增长的基础和有利条件。环境保护与实施低碳经济息息相关，因此，将低碳模式引入“一带一路”战略并不矛盾。碳审计作为环境审计的一个分支，是发展低碳经济必不可少的一方面。首先，我国2017年正式将“推进绿色贸易发展”作为推进绿色“一带一路”建设的主要任务之一，从某种角度而言，投资也是贸易的一种模式，因此，推动绿色基础设施建设、加强对外投资的环境管理都是绿色贸易的相关内容。碳审计结果能够直接向投资者反映企业、政府对于碳减排工作的实施情况，因此，亚投行在为项目提供资金时会将碳审计结果作为一项标准衡量是否符合低碳经济的原则，这样能够发挥碳审计基本的监督职能从细节上推进低碳政策的执行。另外，如果我国全行业实行碳审计，并且能够做到碳排放量信息公开、透明，将会树立起一个绿色低碳、能够肩负起节能减排重大责任的大国形象，进而提高我国在国际上的影响力和竞争力。其次，在全球气候恶化加剧的大背景下，倡导低碳理念、发展低碳经济已经成为共识，各个国家越来越重视节能环保，但是每个国家在执行能力及执行程度上都存在一定的差异，大多数的发展中国家节能技术比较落后，无法满足低碳经济的要求，对于节能产品和技术、新能源方面的合作需求较大。根据2008年5月Havas全球媒体调查报告显示，全球79%的消费者偏好购买对环境负责任的企业的产品，如果国家在出口商品时加注碳标签，引导消费者选择低碳环保产品，形成绿色消费的良性循环，同时还能够增强企业及国家的竞争力。有学者认为碳审计的定义应当包括对碳减排产品碳标签的盘查审计，通过计算和评估产品在整个生命周期内的碳排放量，判断其真实性、可靠性，并对被审计单位直接或间接的温室气体排放和清除情况进行评价，然后提供碳减排建议并出具审计报告。在此过程中碳审计发挥着必不可少的鉴证、监督和评价职能，并且使相关产业及国家获得可持续竞争力的提升。3.促进企业自身的可持续发展当前中国，已经进入低碳生产时代，全力推行“减碳计划”，不断探索缓解气候问题、降低大气污染的新方法，较为有效的方法是企业技术创新和利用新能源。通过对企业温室气体排放量的审查，督促企业进行科技创新、技术升级、有序淘汰落后产能和过剩产能，以实现碳排放量的减少、降低相关成本、优化资源的配置，另外技术上的创新是企业发展的前提保障，也是创造核心竞争力和提高管理效率的关键。以污水处理为例，污水处理是高能耗行业、是重要的碳排放行业，污水处理过程中会产生大量的甲烷和一氧化二氮，这是重要的碳排放源，该行业的碳减排潜力巨大。根据2016年赛莱默公司联合中国人民大学环境学院发布的《中国污水处理行业行业碳减排路径及潜力研究》，在现有基础上，采用可持续新型工艺，可挖掘更多碳减排潜力，有望使污水处理实现“零排放”，同时降低总体运营成本。实现“零排放”的绿色生产过程需要碳审计作为保障，首先，通过碳审计明确碳会计信息的真实性、准确性，提高企业节能减排的意识，督促企业采取减排措施，并对相应措施及投资的效率性、效益性进行审计，指导企业寻找有效的减排方法，监督减排过程的有效实施。另外，上文所述“绿色贸易”的趋势也迫使企业开展碳审计，加入产品“碳标签”认证计划，这样企业才能依据低碳环保的原则制造出更符合市场需求、大众倾向的“节能产品”，企业可以以此作为扩大市场、获得品牌竞争力的突破口。对于企业而言还有另外一方面值得注意，基于可持续发展的商业运作模式，企业的目标除了实现利润最大化、股东财富最大化，还应该将承担对消费者、社区和环境的社会责任作为目标之一，其中还包括低碳、环保的碳社会责任。碳审计也是碳社会责任审计，督促企业履行责任、实现节能减排的要求、树立良好的企业形象并形成企业竞争新优势、给企业带来快速的发展、创造社会价值、同时还能够降低社会责任成本，这样有利于企业的长久发展。4.推动低碳发展《中美气候变化联合声明》宣布我国计划在2030年左右实现二氧化碳排放峰值，明确了应对气候变化低碳发展的战略方向，也给节能减排计划提出了新的挑战。因此，根据“十二五”期间超额完成减排任务的经验，中国在“十三五”规划中提出，2020年碳排放强度比2015年下降18%，争取提前完成2030年达到二氧化碳排放峰值的目标。尽管已经取得了很好的成效，但是目前高能耗行业、重工业发展迅猛，导致能源需求的增加，给碳减排任务增加了难度，同时对碳审计也提出了更高的要求。为了更好的实现目标，在政策层面上我国政府及地方根据不同产业采取了一系列的低碳政策及法规，制定了约束性的排放标准，这些政策的制定与执行都需要审计进行监督、检查政策执行情况。比如2020年1月财政部发不了新版《节能减排补助资金管理暂行办法》，相较于旧版，新版《暂行办法》要求对节能减排补助资金实施全程绩效管理，这依赖于碳审计对减排资金的分配和使用情况进行的评价。上文所提及的“碳交易”、“绿色贸易”属于经济层面的主要政策，产业技术升级、能源结构优化是技术层面的措施，这些政策都是有利于低碳经济发展的有效措施，碳审计通过运行其监督、评价、鉴证职能成为了低碳发展过程中不可或缺的一项重要环节。这也是我国需要急迫发展碳审计的重要原因。二、我国碳审计存在的若干问题（一）缺乏碳审计工作的法律规范和审计评估标准低碳经济的发展越来越全面，国家对于碳减排的要求越来越高，对碳审计的需求也逐渐增加，但是我国由于碳审计的探索起步较晚，碳审计体系还不够完善，在一定程度上阻碍了我国碳审计的全面发展。与碳审计相比，国内的能源审计与环境审计已经形成了一套较为健全的法规体系，虽然碳审计属于环境审计与能源审计的一个分支，但是在实务操作过程中还需要更加专门细化的法律法规和审计评价标准指导审计工作，规范审计流程、提高审计工作质量。2008年7月香港颁布了《香港建筑物的温室气体排放及减除的审计和报告指引》，为建筑物温室气体排放的核算提供了系统、科学的方法，也从中探索出碳审计的内容、方法、流程。大陆碳审计的开展稍晚一些，实务探索经验不多，缺乏理论体系和准则作为碳审计的审计依据。并且，作为一门新兴学科，面对低碳经济对于碳审计快速增加的需求，为了保证审计的效率和审计的质量，需要相关的法律法规来规范和指导操作。除此之外，法律规范的缺失也是导致公众和企业没有意识到碳审计重要性的原因之一。另外，实施碳审计还需要监控机制的监督，我国目前是采用政府监管模式，由各地方发展改革委对审计机构和人员资质进行评定、并且不定期抽查一些核查报告，还建立了审计机构黑名单对审计机构进行动态管理。碳审计涉及到大量的环境专业理论知识、审计证据比较难以获取，并且随着碳审计工作在全国范围内的推广，碳审计报告的数量也在快速增长。发展改革委力量薄弱难以独立完成复查工作，甚至需要将复查碳审计报告的工作委托给第四方机构，但是这样无疑会造成监管工作更加复杂，还会对监管独立性以及监管效率产生影响，审计质量难以得到保证。（二）碳信息披露制度不完善审计证据是审计质量的保障，充足的审计证据是审计人员发表可靠的审计意见、作出审计结论的重要依据。碳审计是对企业减排过程中的碳信息进行披露分析杨博文.环境责任下我国碳审计与鉴证制度框架的构建[J].南京审计大学学报，2017，但是我国还没有对企业统一提出强制性的环境信息、碳信息披露要求，企业对于碳信息、碳数据也呈现保护的倾向，审计人员难以通过披露的信息了解到企业实际的碳减排履行情况，阻碍碳审计的开展。杨博文.环境责任下我国碳审计与鉴证制度框架的构建[J].南京审计大学学报，20172016年以来我国部分地区逐步推进温室气体排放信息披露工作，2019年4月江西省开展重点企业温室气体排放信息披露工作，要求年温室气体排放量达到260万吨二氧化碳当量及以上（年综合能耗100万吨标准煤及以上）的企业（二个指标达到任意一个指标即列为纳入的企业）先行披露温室气体排放信息和减排行动措施。其他企业可自愿披露温室气体排放信息和减排行动措施相关信息。而2019年5月四川省发布的通知中要求年温室气体排放超过130万吨二氧化碳当量的企业应率先开展披露。可以看出各地对于披露对象要求不一致，并且对碳披露内容要求不够明确，披露的信息也以碳排放量等定量信息为主。目前，我国还是以自愿披露为主，主要通过CDP项目调查问卷的回复和社会责任报告两种形式披露，其中CDP项目在我国的覆盖范围较小。按照国资委的要求，目前所有央企和部分地方国企都定期发布社会责任报告，但大多数社会责任报告碳信息较少，更多停留在简单描述层面，参考价值有限。（三）审计主体力量不足碳审计是一种多元审计，依赖于环境学、生态学、机械工程学、地球物理学等非经济管理类学科的知识，另外，与传统财务审计相比碳审计工作专业性较强、涉及范围广、审计内容更为复杂，审计人员不仅要掌握传统财务审计方法，还需要对国家法律法规、低碳政策以及低碳管理方面有一定的了解，目前我国审计人员这方面的能力相对不足，这也是碳审计市场无法满足需求的重要原因。碳审计的主体形式与普通审计相同，主要是由政府审计、社会审计和内部审计执行审计工作。我国没有规定开展碳审计工作是政府职责还是企业自律行为，没有作为主导的碳审计主体形式。但是从目前来看，我国的碳审计更加侧重于以政府审计为主导对大量的低碳专项资金进行审计，国内只有少数会计师事务所开展碳审计业务，而随着全国碳市场建设逐渐完善，这种碳排放权交易机制使得第三方的鉴证服务需求快速增加，碳审计的市场需求必然会急剧增加，应对市场需求的有效方法是确立符合我国国情的碳审计的审计主体。（四）缺少碳审计意识环保意识以及“低碳”生产生活的意识已经深入人心，但是企业对于碳审计的重要性的认识较为不足，这阻碍了我国碳审计工作的开展，直接或间接地导致了以上问题的出现。所以政府应当采取措施普及碳审计，在碳审计体系较为完善的基础上引导企业关注碳审计、了解碳审计的重要性，进而积极自愿地开展碳管理及碳审计。三、对于可行的解决方法的探讨（一）完善法律体系，加强外部监督法律法规和准则是要贯穿整个审计工作中，对全部审计活动都具有指导意义。就我国目前的情况来看，碳审计相关的立法工作要加快进行，为审计人员在工作中提供法律依据用以反映被审计者是否符合审计标准。我国先后发布了《环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》《碳排放权交易管理暂行办法》等法律法规，还发布了《钢铁行业能源审计技术导则》、《建筑材料行业能源审计技术导则》、《能源审计技术通则》等技术标准，能源审计、环境审计的审计依据逐渐丰富，虽然这些推荐性标准能够在一定程度上为碳审计工作提供指导，但是至今我国还没有法律对碳审计的范围、程序方法作出规范，为了构建碳审计基础体系，应该结合我国国情改进审计准则、《审计法》和《中国注册会计师法》，为审计人员履责提供有效的法律支持，同时规范审计行为。另外，由于碳审计涉及环保低碳和技术方面的专业知识，所以更加需要一个审计评价标准检验审计者是否客观公正。碳审计的的评价标准应随着政策目标的变化不断更新完善，并且各个行业、地区情况不同，应该按照实际情况进行细致的划分和制定。碳审计能否充分发挥作用还依赖于监管制度，我国发展与改革委员由于缺少相关经验，并不具备监管能力，另外碳审计项目数量逐渐增加，复查工作量增加，导致监管力量薄弱，长此以往，审计质量将难以保证。借鉴美国和加拿大的经验，由专业独立的第三方机构负责监管监督工作不仅能够解决审计力量薄弱的问题，监管的独立性也能够得到保障。（二）加强宣传工作，完善碳信息披露制度为使碳审计的工作的广泛开展，政府由责任和义务进行宣传普及，提高全民意识，促使企业自愿开展碳审计、披露碳排放信息。首先政府部门应先将碳审计重视起来，督促有关部门建立完整的审计标准、核算指南等，使碳审计工作逐步规范化、制度化，自上而下地向公众传达碳审计的重要性，逐步推进各行业碳审计。全行业碳审计的开展还存在一个重要的问题，即作为主导的碳审计主体的确立问题。作者认为，虽然现阶段我国碳市场建设逐渐趋于全国化，但是我国碳市场建设以及碳核查、碳审计的开展时间较晚，相关的理论体系和法律规范体系均不够健全，需要政府审计作为主导，利用国家审计机关强制约束力和监管能力，促使企业自觉开展低碳活动，提高碳审计的效率。另外我国有大量的环保投入资金，这类环境保护重大政策执行情况及重点环节、重大资金、重要项目的实施、管理、绩效情况专项审计，这也是碳审计工作应该以政府审计为主导的原因之一。未来庞大的第三方碳审计需求，仅仅依靠政府审计是无法得到满足的，因此应同时发展民间审计机构的碳审计业务。从会计师事务所的角度来看，传统业务市场竞争激烈，要取得进一步发展必然要呼应市场需求和政府政策，因此会计师事务所拓展拓展新的碳审计业务是大势所趋。另外，民间审计的介入也具有其一定的优势，第一，独立性特征使得审计质量能够得到保障。第二，注册会计师人员专业素质较高，降低审计风险。当大量的审计机构进入碳审计市场，为了避免有滥竽充数的审计机构进入市场导致审计质量参差不齐，强化第三方机构准入机制、严格把控审计机构的资质十分必要。企业的内部审计也是必不可少的，通过内部的碳审计加强碳管理，有助于企业履行社会责任，综合控制和管理温室气体的排放。同时企业方面的责任还有碳信息的披露，应以强制与自愿的原则相结合的方式推进，鼓励企业自愿披露，但是重要的指标要以立法的形式为碳信息的披露提供统一的标准，披露的内容和范围应有统一的规范，以实现信息的可比性。披露制度的完善还离不开内外部的监管。外部监管由政府和社会公众进行监督，内部监管可以有企业通过完善碳管理制度、碳足迹管理实现，还可以采用考核制度监督管理情况。（三）培养复合型人才碳审计专业人员对碳审计结果的准确性、公平性有直接影响，碳审计涉及的学科领域、内容繁多复杂，甚至各个行业、各个地区的碳排放标准都是不一致的，这要求碳审计人员具备更广泛的知识储备。全面建设全国碳市场机制对碳审计人员也提出了更要的要求。因此，建设审计人才队伍不仅必要而且十分紧迫。第一，应完善碳审计理论体系和法律法规，为审计人员提供一套可参考学习的标准。第二，组织针对碳审计人员的培训，不断扩充新方法、掌握不断变动的政府政策，学习对于碳审计人员来说比较薄弱的统计分析、检测以及量化的方法。并且能够实现知识结构的串联，提高业务水平，成为复合型人才。三是改善现有的教育体系、规范执业资格考试，有意识的培养碳审计专业人才，使审计人员在实务操作之前掌握充足的理论知识，这样以来有利于促进实务人才体系的发展。与此同时，应奖励有效的评估机制，对审计人员实行奖惩机制，促进审计人员专业技能的提升。参考文献[1]王爱国.国外的碳审计及其对我国的启示[J].审计研究,2012(05):36-41.[2]管亚梅,李园园.“一带一路”战略下碳审计的实施策略[J].会计之友,2016(14):116-118.[3]金密.生态经济视角下我国碳审计发展的必要性研究[J].财会研究,2017(02):56-59.[4]朱朝晖,梁胜浩.供应链碳足迹与企业碳审计[J].中国注册会计师,2015(12):92-96.[5]高强,李秀莲,张旭丽,王春芝.