校园警务研究

论文题目：校园警务

目

录摘要……………………3引言……………………3一、当地中小学校园近几年的治安状况。……………3二、当地中小学校园警务的设置情况………………4三、当地中小学校园警务的运行情况。…………5四、校园警务工作存在的问题与对策………………5五、如何改进校园警务工作，促进校园内外和谐稳定。…………6六、预防为主，重点打击的工作机制。……………9七、参考文献…………10八、致谢………………11校园警务摘要：校园警务是校园治安工作的主要力量，校园治安问题关系到千家万户的敏感神经、关系到学生安危、关系到校园和谐健康、关系到整个社会和平稳定的大事，当前校园警务存在的问题日益突出，不少地方治安问题严重，已经引起社会各界的高度关注，本文就如何建设好、运用好校园警务做了一些调查研究，指出了目前校园警务工作存在的问题，并提出了一些建议。关键词：校园警务；存在问题；运用情引言校园警务工作，是校园内外治安管理工作的重点，关系到每名学生的安危，关系着每个家庭的幸福，每所学校的安危牵动着千家万户的神经。

由于学校和学生的特殊性，学校的安全管理与消除隐患工作，具有仲裁性、长期性的特点，是一个无限循环的过程，不可能一劳永逸。在当今社会条件下，面对复杂的治安环境和各种利益的驱动，学生如何管理，安全如何保障，校园警务如何运转，是一个重要的课题。当地中小学校园近几年的治安状况黑龙江省讷河市隶属于黑龙江省齐齐哈尔市管辖,位于黑龙江省西北部。全市总面积6674平方公里,辖12个镇、3个乡和1个民族乡,171个行政村。2018年,总人口74.3万。有汉、满、回等25个民族，公安派出所20个，辖区内分布45个中小学。治安形势比较复杂，尤其是讷河镇城区中小学时有发生治安案件，根据自2016年至今有记载的报道称，2016年3月19日下午讷河市第五中学初二学生李洋因和外校学生因处女朋友问题被三名学生殴打致伤，2016年6月17日讷河第二小学在中午放学时被一名男性精神病人持棍打伤刘玉英和胡安两名小学生，2017年5月28日第六中学校园内两个班的十多名学生聚众斗殴，致五名在校学生轻微伤。2017年8月20日，讷河市第七小学发生未成年人李某敲诈在校学生所谓的保护费，2018年8月10日第一中学反应有四五个已经毕业的学生经常到该校门口寻恤滋事，扰乱学校正常秩序。受到公安机关严厉打击，2018年11月10日，有社会青年到讷河市第四中学寻恤滋事打伤两名在校学生。该案已经刑事拘留三人。2018年12月14日讷河市第二中学门前发生社会青年与在校学生互相殴打，致一名学生头部轻伤，两名学生身体轻微伤，该案已经立案侦查。综上所述，讷河市中小学周边治安状况依然严峻，虽然采取了各种方法和措施，但从数据看有居高不下，持续走高的趋势。

当地中小学校园警务的设置情况

以讷河市城市内所辖学校为例，共有六个小学，六个初中，三个高级中学，具体分布在第一派出所辖区内有第一第二小学，第五中学，第一高级中学，第二派出所辖区内有第三小学，第二，第四中学，第三高级中学，第三派出所辖区内有第四小学，第一、第三中学，第二高级中学，第四派出所辖区内有第五、第六小学，第六中学，这些学校警务设置有以下情况：第一派出所在所辖区内对有第三小学，第二，第四中学，第三高级中学门卫处各设置一个警务室，第二派出所在所辖区内对第三小学，第二，第四中学，第三高级中学门卫处各设置一个警务室，第三派出所对其辖区内第四小学，第一、第三中学，第二高级中学门卫处各设置一个警务室，第四派出所对其辖区内第五、第六小学，第六中学门卫处各设置一个警务室。各个警务室人员配备如下：第一至第六小学警务室配备派出所民警两人，两名学校保卫，第一中学至至第六中学警务室各配备派出所民警两人，学校保卫两名，第一、第二、第三高级中学警务室各配备派出所民警两人，辅警一名，学校保卫三人。以上警务室同时有讷河市市政府统一采购的装备有防爆盾牌三个，抓铺叉两个，防爆头盔四个，警棍四个，催泪喷剂三个，警用手电两个。门卫及值班人员各四人。

当地中小学校园警务的运行情况经过对以上讷河市城区所有几个学校警务室的运行情况了解，部分学校反映警务室内有时形同虚设，派出所民警很忙很少能够如期到警务室来，偶尔来检查一下工作，听听学校负责人的反馈问题，处理一下警务室的业务。主要原因是目前各派出所警力配置单薄，不能有更多的警力充实到警务室，对学校死看死守。警务室绝大多数时间是由学校的保卫及值班值宿的轮班进行值守，同时对学校的上学时间、放学时间进行治安防范，必要时，学校主任以上领导轮流到门前陪同门卫看护，对于学校放假期间，警务室就只剩下值宿人员看护，民警一般不来警务室上班。如果在学生上学放学期间及校园内发生的治安情况，如果不是严重的情况，由门卫及校领导负责对突发事情进行处理，如果遇到比较严重的治安事情则选择报案，由派出所民警出警处理。

校园警务工作存在的问题与对策

1、中小学治安问题的特属性、多样性。中小学生思想是多样的，中小学生属于未成年人，由于心理、生理发育还没有完全成熟，不同年龄阶段又有不同的好奇心和好玩心，自己安全的防范意识单薄，自我防范的意识比较差，同时自我控制能力又相对较弱，容易受到侵害，在与别人发生冲突时容易引发畸形性犯罪。学校治安保卫任务是艰巨的。多元的市场经济导致了信息传媒的便捷性、安全和管理工作的动态性、治理安全的长期性，这决定了学校治安保卫任务繁杂和艰巨的特性。学校治安保卫工作，既抓校内又抓校外，既抓人的安全又抓物的管理，增大了安全和管理的难度。校园周边复杂的环境决定了这一情况。2、校园周边的治安秩序混乱。网吧、游戏室、歌舞厅等娱乐场所违规经营，无照摊贩随意乱设摊点，危害学校周边治安秩序。特别是学校周边网吧管理混乱，成为学生、师生反映的一个热点。家长多次反映，有的网吧不执行有关管理规定，容留在校学生通宵上网，并且存在严重的消防隐患，为逃避有关部门夜间检查将门锁死，当地公安部门会同相关单位曾经多次对校园周边的网巴、游戏厅、歌舞厅、台球厅等行业检查过，有的网吧管理不到位，对色情内容不加抵制，片面追求经济效益，不执行身份证登记制度，听任未成年人出入。对青少年身心成长健康带来不良影响。3、在校学生违法犯罪。近年来在校学生因交友发生纠纷，以及在校劣生和社会闲散人员相互勾结进行寻衅滋事、打架斗殴等事件呈上升趋势，尤其是侵财的案件，数量大幅度上升，年龄上呈现低龄化趋势，团伙化暴力化倾向比较严重。4、部分学校内部治安工作防范薄弱。盗窃案件较为突出，防范薄弱的学校是不法分子作案的重点目标。犯罪分子白天混入校园盗窃学生财物不出来，等到晚上撬盗学校的财务室，搬走微机

。危害中小学及周边安全的特殊治安问题存在的主要原因

（1）、学校教育管理不到位。部分学校内部管理制度不健全，法制教育工作不到位，致使部分在校学生法制观念比较淡薄。中小学生涉世不深、思想幼稚，有时做事不计后果。学校招生量比较大，学校追求升学率，对学校安全疏于防范。（2）、受害学生不敢报案。这致使犯罪分子难以受到及时惩治，起不到震慑作用。一些学生维权意识较差，在人身财产安全被侵犯后因害怕报复忍气吞声不敢报案，有的甚至不敢告诉家长，这不仅助长了犯罪分子嚣张气焰，而且使公安机关增加了破案的难度。（3）、部分娱乐场所唯利是图。部分网吧、游戏厅、歌舞厅、台球厅业主无视国家有关规定，随意允许未成年人娱乐。学生为筹集上网、打游戏的费用不惜铤而走险。分析近几年以来查获的在校生盗窃案件发现，在校生在单独或结伙销赃后主要用去网吧。（4）、长效管理机制不健全。少数职能部门对校园及周边治安秩序不够重视。

五、如何改进校园警务工作，促进校园内外和谐稳定一、以层层落实责任制为核心，建立完善治安的保卫责任体系。1、现在实行的《企业事业内部单位治安保卫条例》是我国第一部规范企事业内部单位的行政法规。学校属于事业单位的重要组成部分。条例的颁布，为公安机关有效地加强学校治安保卫工作的指导监督提供了法律的保障，标志着社会内部治安保卫工作真正纳入了法制化的规定。对于新形势下维护学校内部治安稳定，预防和控制减少违法犯罪，保障师生的生命财产安全，具有十分重要的意义。因此学校要从维护单位自身安全，保障学校治安持续稳定的高度出发，切实将条例对于内部单位保卫工作的要求落到实处。落实安全保卫工作校长负责制度，把责任落实到学校党政的一把手身上，把学校治安管理工作作为治安日常管理的重要内容，根据人员的变动情况及时调整，充实安全工作领导小组。

2、建立健全校园警务机构，配足配强保卫力量，中小学安全防范任务繁重，与保卫力量明显薄弱这个矛盾比较突出。由于受经费编制等多种因素的制约，安全保卫无机构无人员，兼职多专职少的这种情况较为普遍，没有专人抓安全防范的工作，形式多内容少，不能很好统一。随着中小学安全管理工作的要求越来越高，各级对学校保卫工作的设置、保卫力量的配备逐渐加强重视。

3、采取分工包干、各负其责的办法，形成校园治安保卫工作的责任体系。学校应该建立学校治安目标管理制度，细化每个岗位的安全责任，并将责任分解到人，落实到每项工作当中去，实行岗位责任制并且张贴公布，时刻警醒接受监督。涉及师生的治安保卫工作覆盖面广，光靠一个人的力量是难以解决的必须由校长到保卫干部到师生共同承担相应的责任，形成一个链条，形成个体系。二、充分发挥教育优势，全面进行安全法制教育。学校要把法制教育、安全防范教育作为学生素质教育的重要内容。不仅要教书还要育人，抓好法制教育与道德培养的配套管理。德育是人的根基，包括政治、思想、品德的表现。好品德的人好学、善良、真诚、勤勉。没有德的人是危险品，走向社会是潜在的违法犯罪人员。目前法制建设不够完善，社会大安全这个观点没有完全形成。在这样的状态下，教育系统的规范化、制度化、法制化的长效机制更应强化。按照四有新人的要求，把道德培养作为治学之本，重科学管理求安全效益。1、安全知识要进课堂，进头脑。现阶段学校可利用的资源比较充足。生理健康教育、心理健康教育、预防毒品的教育、安全教育、法制教育可按中小学公共安全指导教育纲要要求进行整合。针对不同年龄阶段的认知特点，在广大中小学生中深入开展形式多样，生动活泼的安全教育形式，尤其是强调低年级学生的安全教育知识，切实提高他们的安全意识和安全防护的能力。2、重点加强对学校的心理健康教育。学生之间打架斗殴的事件在校园内发生，由于心理残疾、心理不健康杀害同学的惨案也有，这就要求学校必须进一步加大法制宣传力度，积极开展心理健康活动。一方面要聘请法制副校长

(派出所所长、有经验的民警

)定期到校为学生法法制课，这是很好的形式；另一方面通过主题班会这种形式进一步加强学校思想政治教育，特别是任课老师和班主任，要随时能够掌握学生的思想动态，努力把学生之间及师生之间的矛盾，化解在萌芽状态。

3、加强教职员工的法制观念教育，提醒他们为人师表，以身作则，不做损害学生身心健康的事情。加强对教职工聘用人员和临时工的准入资格审查，及时清理不合格的教职工队伍，防止内部人员侵害中小学案件的发生。

4、在公安机关的指导下，结合单位实际根据容易造成群死群伤的涉校多发性刑事治安的和灾害事故的种类，分类制定完善突发刑事案件，和灾害事故的处置预案，组织师生员工定期的演练，不断强化师生安全的意识，以减少突发的形式，治安案件和灾害事故造成的人员和财产的损失。5、提高家长对学生的安全教育和监管能力，针对发生在学校周边的违法犯罪活动，大多以学校问题学生有关的实际情况，学校应与学生家长公安机关加强合作，定期开展谈心、家访等活动，积极采取教育转化的措施，增强法制观念和辨别是非的能力。抓住影响安全和管理的重点。三、落实具体措施重点，建立完善学校治安保卫工作的长效机制。制度是大家共同遵守的办事规则，是行动准则。落实是一个很重要的动态过程。学校安全保卫工作基础已开展多年，不少学校积累了很好的经验和做法，但此项工作开展不平衡，在一定程度上还没有形成有效的、系统的长效机制。

1、治安保卫制度要落实。建好用用好警务室，校园内部治安保卫制度包括门卫、值班、巡逻、守护教学楼、实验楼、财务室重点部位的安全保卫制度，学生外出和校内集会，大型文体活动的预案和安全管理制度，易燃易爆剧毒放射物危险品的管理，使用登记制度还有消防安全制度，计算机等。2、预防措施要落实。治安保卫工作的原则是防重于治，切实把工作重点转移到预防上来，尽可能做到防患于未然，避免更多的亡羊补牢。以下为几类校园多发性案件及针对性预防措施的落实：(1)学生伤害案件，包括两种情况：①教职工伤害学生的案件；②社会人员与学生之间的伤害事故

。(2)盗窃案件。预防为主，重点打击的工作机制以法制副校长为依托，以校园警务室为实体，以校园师生为主体，共同对校园警务工作负起责任。1、法制副校长的工作必须落到实处。应积极推动选派优秀民警担任中小学的法制副校长辅导员，基层派出所如果有人员调整，法制副校长人员也随之调整补齐。我们省制订了公安民警兼任法制副校长辅导员工作的规范，明确了法制副校长的工作职责、工作标准、工作要求，结合工作进行考核，与民警的评优、评选结合起来。法制副校长除开展法制教育和安全教育外，还要积极的指导学生学校建立安全防范制度，搞好身防、物防、地防、消防等工作，抓好落实。对重点学生进行定期谈话，及时了解重点学生的活动情况，采取多种方式引导他们改正不良习气，争做优等学生。全面建立“两公示一监督”的制度，配齐配强校园警务室所需人和物，公示法制副校长和社区民警的联系电话姓名，定期的公布校园周边的治安预警情况，聘请师生和家长担任校园安全监督员，对公安机关整个运作情况进行监督，做到超前的防范，确保校园的安宁。2、打击为主，加强警示的管控。在加强教育管理的同时，充分的发挥公安机关职能，根据学校不同时段的突出来的治安问题，协调和配合其他警种适时进行整治，始终保持对校园及周边各类违法犯罪进行打击的高压态势。对发生的危害校园安全违法犯罪案件快警，及时查处并通过对未发犯罪人员的打击处理，进行警示教育。在学校上学、放学的敏感时刻，校园周边道路要有交通民警及时在岗在位对交通安全进行梳导管控，对学校门前周围要至少有两到三名警务人员时刻保持警戒，预防突发事情，保证学生上学放学有序安全通过，对可能威胁到学生安全的不法行为坚决快速的进行制止和打击。3、积极协调和配合其他职能部门对校园周边环境进行综合治理。校园整治是综合治理问题。公安机关对本地区校园周边的治安状况要认真排查，集中时间、警力组织开展整治专项行动，加强学校周边网吧、歌舞厅、台球室、游戏厅等行业的清理整治工作。警民携手，共同努力，构建和谐校园

。结论校园警务，是关系到千家万户的敏感神经、关系到学生安危、学校校治安和谐稳定、关系到整个社会和平稳定的大